XXXII. Развитие государственной политической системы в 20-х гг. XX века

Всероссийский съезд советов Р.С. и К. Д.



ВЦИК – Президиум



СНК

Тенденция:

- перераспределение властных полномочий более узким структурам

- сращивание партийных и государственных органов

По Конституции вся власть у Советов, но из-за низкой культуры масс и образования Советы подменены парторганизациями большевиков

1922 – складывание однопартийной системы

Партия

ЦК (политбюро // оргбюро // секретариат // генсекретарь (Сталин))



Съезд РКП(б)ВКП(б) {1925}



ЦККНКРКИ



СНК

Генсекретарь – руководил расстановкой партийных кадров

Совмещение партийных должностей с государственными

1923 – создание объединённого контрольного органа (госконтроль  рабкрин  ЦКК)

Середина 20-х – падение авторитета местных советов и явок на выборы 

 1925 - III Всесоюзный съезд советов – приняты:

- система отчётов

- создание возможности для критики снизу

Тенденция к бюрократизации

В 20-х – формирование советской номенклатуры в виде практики одобрения вышестоящими парторганами.

Изменения высших органов власти связаны с образование СССР и Конституции СССР 1924г.

XXXIII. Создание ссср и Конституции ссср 1924 года

К 1920 на территории бывшей Российской империи были РСФСР, УССР, БССР, АрмССР, АзССР…

Между СССР и этими образованиями существовали двусторонние договора.

Практика требовала более тесной связи в связи с увеличением уровня образования, исправления экономики и экономической блокады

Принципы государственного образования:

I План Автономизации – 1922 год – Сталин – республики объединяются в союз и входят на правах автономий при высших органах управления

II Проект федерации – В.И.Ленин – совместные органы союзного управления – {победил}

Декабрь 1922 – I всесоюзный съезд Советов – приняты Декларация и Договор об образовании СССР

Январь 1924 года – II Всесоюзный съезд советов

Принятие конституции, согласно ней установлены принципы федеративного объединения:

- Добровольность объединения

- Равноправие республик в союзе

- право свободного выхода

- Свободный доступ в союз социалистическим республикам

По конституции высший орган власти – Съезд Советов СССР

	Съезд Советов СССР  Президиум
		ЦИК СССР
	Союзный Совет		Совет национальностей
		 
		СНК СССР

Полномочия съезда советов СССР:

- принятие и изменение союзной конституции

- внешняя торговля и сношения

- вопросы войны и мира

- организация и руководство Вооружёнными Силами

- Общее руководство и планирование экономики

- разработка основ федерального законодательства

С 1927 – созыв раз в 2 года

В период между съездами правил ЦИК СССР – двухпалатный орган

Союзный совет – пропорциональное представительство из числа делегатов съезда

Совет национальностей – съезд выбирал от каждой союзной автономной республики по 5 представителей, от Закавказья (республик) и автономных областей по 1

Все декреты и распоряжения ЦИК только с одобрения обеих палат

Они совмещали исполнительную и законодательную власть по конституции СССР

Между сессиями (3 года) – высший законодательный и исполнительный орган – Президиум

Со временем сессии ЦИК реже  роль Президиума возрастает

Для текущего управления советов наркома СССР

Председатель  заместитель  народные комиссары

Наркоматы:

1) Союзный уровень

- Иностранных дел

- Внешней торговли

- Путей сообщения

- Военных и морских дел

- Почт и телеграфов

2) Союзно-республиканский уровень

- Высший совет народного хозяйства

- Продовольствия

- Труда

- Финансов

- Контрольный

3) Республиканские

- Земледелия

- Юстиции

- Внутренних дел

- Здравоохранения

- Просвещения

- Соцобеспечения

Избирательная система по Конституции РСФСР 1924:

- выборы не прямые, через съезды

- неравные выборы (1 депутат : 25000 горожан : 125000 сельчан)

- открытое голосование