XIX. Контрреформы 1880-1890-х гг. В области госуправления

1881 – Александр III

В связи с убийством императора – на отдельных территориях вводился режим охраны

1. Строгий – вводится губернатором

2. Чрезвычайная Охрана – комитет министерств

При Столыпине распространяют на всю страну

1871г – корпус жандармов получил право на дознание по госпреступлениям как с общими судами, так и без них

1872 – создаётся «особое присутствие сената» для особо важных преступлений

1874 – дела о противозаконных делах переходят в военные суды

1878 – из-за оправдания Веры Засулич (убила начальника тюрьмы) обществом  дела о вооружённом сопротивлении властям и о покушении на должностных лиц передаются военным судам

1880 – жандармский корпус переводят в МВД и разделён на три дивизии (штабы в Москве, Петербурге, Варшаве)

Возможности уйти из-под надзора:

1. Наличие частного сектора

2. Свободный всесословный режим выезда за границу

3. Непоследовательность российской правящей элиты, боязнь за обвинение в деспотии со стороны Европы

4. Недостаточная техническая оснащённость репрессивного аппарата

Результат – власть настроила против себя – большие круги общества

Местное самоуправление

1889 – пост мировых судей упразднён, вводится местный земский начальник

Сочетание административных и судебных функций.

Ценз:

– Имущественный

– сословный – потомственный дворянин

– высшее образование

– судебный – опыт работы

Функции:

1. Надзор за крестьянским самоуправление

2. Мог распустить крестьянский суд

3. Мог отменить решение волостного суда и управления

Система судов в Уезде

административный		Уездный съезд		судебный
		
Волостной суд		Городской судья		Уездный окружной суд
Крестьяне		Горожане		Остальные

1890 – новое положение о земствах

1. Землевладельцы – 200 десятин земли имущественный ценз падает в 2 раза, только потомственные дворяне, количество выборщиков растёт

2. Горожане – имущественный ценз растёт, количество выборщиков падает

3. Сельские жители – прямое вмешательство местной власти

1898 – городовое положение – вводится имущественный ценз от 300 до 2000 рублей

Изменился статус городских дум, теперь губернатор мог перекрывать все решения

Итог попытка восстановить сословное дворянское влияние. Но эти меры не смогли остановить процесс преобразований  следующий период переход к конституционной монархии

XX. Становление конституционной монархии в начале XX века

1892 – кодекс ставил 2 ограничения монархической власти:

• Православие

• Соблюдение закона престолонаследия

Консервативная система усугубляла проблемы:

1. Необходимость ускоренного развития промышленности

НЭП Витте:

• Повышены налоги

• Водочная монополия

• Жёсткий протекционизм

• Финансовая реформа 1897 – обеспечение рубля золотом

• Широкое привлечение иностранных инвестиций

Быстро растёт буржуазия и пролетариат. Буржуазия в оппозиции

2. Политические амбиции буржуазии

3. Нерешенность трудового вопроса

4. Аграрное население увеличилось на 65%, а пахотных земель не увеличилось

 Правительство:

1. Реформаторы – С.Ю. Витте – необходимо облегчить выход крестьянам из общины, необходимость создания фермерства

2. Консерваторы – В.К. Плева – манифест – сохранение общины

5. Национальная проблема

Август 1905 – создание законосовещательной Госдумы

17 октября 1905 года подписан императором манифест: свобода слова, собраний, обещание создать законодательную Думу  создаётся легальная партийная система

Основной спектр:

I крайние правые – черносотенцы – «союз русского народа» - православие, самодержавие, народность

II правый центр – «Союз 17 Октября» - промышленная и торговая буржуазия – Шипов, Лучков – за монархическую модель с минимальным государственным вмешательством в экономику

III левый центр – кадеты – либеральная буржуазия, интеллигенция – Милюков, Маклаков, Набоков – демократическая республика, не федерация но с широкой автономией областей

IV крайние левые неонародники – эсеры – Чернов, Церетели – Республика, сциализация земли, широкая автономия, всеобщее избирательное право

V Социал-демократы – раскол в 1903:

1. «меньшевики» - Плеханов, Мартов - ещё не время для социалистического этапа – лидеры изменений – буржуазия

2. «большевики» - Ленин – во главе рабочая партия – буржуазный и социалистический этап можно совместить

Власть решила усилить исполнительную вертикаль как противовес Думе

Император

1. Канцелярия

2. Синод

3. Сенат

4. Совет обороны – 1905-1909 – высший орган военного управления

5. Совет министров – 1905 – постоянно действующий – направляет работу всех ведомств по вопросам законодательства и высшего госуправления

   1. Малый совет министров – 1909 – малые вопросы

6. Госсовет - 1906  законодательный двух палатный парламент = Думе

Госсовет по статусу равен Думе – принятие законопроектов, разработка бюджета

Структура:

– присутствие / общее собрание:

1. Департаменты гражданские, судебные, административные

2. Финансовое направление

3. Комиссии внутреннего распорядка

4. Комиссии законодательных положений

5. Комиссия финансовая

6. Комиссии военно-морских дел

7. Комиссия экономическая

Госсовет не пропускал радикальные проекты Думы