XXI. Госдума в России 1906-1917гг.: принципы формирования, полномочия, статус. Законодательная деятельность дум 1-4 созывов

Государственная Дума – выборы по 3 куриям

1. Землевладельцы – 150 десятин – 32% депутатов – 1 этап на уездном съезде избираются выборщики ; 2 – непосредственно выборы

2. Городские жители – городское собрание - выборщики на губернское собрание 22% - 27 крупных городов собственное избирательное собрание = губернским

3. Крестьянская – сельский сход  уездные  губернские  депутаты – 43%

4. Рабочие – 3%

Госдума занимается рассмотрением законопроектов, составляет бюджет

апр 1906 – права госдумы оформлены в законе – монарх делит власть с госсоветом и Госдумой

Монарх может убирать, назначать, объявлять войну и заключать мир, представляет страну на международной арене, все полномочия кроме законодательных прежние, досрочный роспуск Думы.

Думская монархия.

I Государственная Дума

Самая крупная фракция кадеты - 26% - 176 мест

Трудовики – 21% - 102 места

Беспартийные – 20% - 100 мест

Госдума выдвинула правительству требования:

• Всеобщее избирательное право

• Ответственное перед Госдумой правительство

• Отмена смертной казни и снятие военного положения

• Всеобщая политическая амнистия

• Ликвидация госсовета

• Справедливое налоговое законодательство

Правительство отвергло требования  конфликт = роспуск Госдумы – превышение полномочий  объявлены новые выборы

Между I и II:

Введение военно-полевых судов (активно использовалась 87 статья)

После открытия II Госдумы указ о военно-полевых судах отменён.

II Госдума была ещё более оппозиционная

Левые 43%

Отказалась от сотрудничества с правительством

3 июня 1907 – роспуск – заговор социал-демократов- изменены правила избрания III Госдумы

Курии:

1. землевладельцы – 50%

2. крестьянская – 23%

3. городские жители – 229 (7 городов прямые выборы // цензовая часть - выбирали большинство // бесцензовая часть)

4. рабочие – 3%

III Госдума

Большинство – октябристы

Октябристский маятник (октябристы - кадеты)

Аграрная реформа

Увеличены расходы на образование

Увеличены инвестиции в армию и флот

IV Госдума

Ноябрь 1912

Мало отличалась от 3 созыва

Самая большая – октябристы, есть и их маятник

Законопроекты кадетов:

– неприкосновенность личности

– свобода слова, печати, союзов

– всеобщее госправо

НО консервативная часть и неготовность правительства

Опыт думской монархии – неудачная система

Причины:

– отсутствие культуры консенсуса

– отказ решать первоочередные вопросы Российской жизни

– нежелание идти на демократизацию политической системы

С 1912 – восстанавливаются мировые судьи

Критерии к судье:

– нет имущественного ценза

– Среднее образование

– Опыт госслужбы

Окружной судья:

– высшее общее образование

– опыт госслужбы

Зарождается система административных юстиций

Уезд – административный судья  округ – админ. отдел окружного суда  I департамент Сената

В системе административной юстиции – продовольственные + земельные комитеты

Цель – решение продовольственного вопроса, разработка проектов аграрной реформы.

На предприятиях примирительные камеры

Территория – трудовые округа – третейские суды

примирительные камеры  третейские суды