XXII. Реформы Столыпина в области госуправления

Июнь 1906 – сентябрь 1911

Министр МВД

Курс Столыпина – «просвещённый авторитаризм» - реформы сверху – авторитарные, жёсткие

• создание опоры их свободных сельских хозяев

• введение всеобщего 4-летнего начального образования

• Обеспечить ускоренное развитие промышленности используя ситуацию экономического подъёма – 1906-1913гг.

1911 – создан план новой государственной Думы

1. Права человека

2. Слияние жандармерии с общей уголовной полицией

3. Местное самоуправление – создание министерств по делам местного самоуправления, введение волостного земства

4. Национальный вопрос – введение министерства национальностей

5. Социальная политика – образование министерства труда, госпризрения, здравоохранения

Аграрная реформа – недовольство помещиков

Местное самоуправление – недовольство местной бюрократии

Реорганизация полиции – недовольство полицейских чинов  1911 – Столыпин убит

XXIII.Изменение в госаппарате в годы I мировой войны

Император:

1. Канцелярия

2. Синод

3. Сенат

4. Совет обороны

5. Совет министров

1. Малый совет министров

6. Госсовет  Государственная Дума

Петербург  Петроград

Образована ставка Верховного главнокомандующего – Николай Николаевич

Главный штаб:

• Управление генерал-квартирмейстера

• Управление дежурного генерала

• Военно-политическое управление

• Гражданское управление

• Канцелярия воздухоплавания

• Дипломатическая канцелярия

Фронты:

• Северо-Западный

  • Северный

  • Западный

• Юго-Западный

• + Кавказский

• + Румынский

1914 – демонстрация единства власти с народом

Июнь 1915 – формируется прогрессивный блок по кадетам

К 1916 – до ¾ депутатов государственной думы

Основное требование:

– создание правительства народного доверия

– Изменеие земского положения – возврат к 1864

– Возвращение Польше независимости

сентябрь 1915 – Николай 2 прерывает сессию Госдумы, не указав новую дату созыва

Дополнительные структуры

1. Особое совещание по обороне – продкомитеты – 1916 – продразвёрстка

2. Военно-промышленные комитеты

   1. Занятие

• Распределение военных заказов

• Закупка сырья и материалов из за рубежа

• Регулирование рынка рабочей силы

• Контроль за готовой продукцией

• Замена руководства предприятий

3. «Земгор»

Мероприятия

• Подготовка медперсонала

• Развёртка и снабжение госпиталей

• Размещение военных заказов на мелкие предприятия

Частые смены министров

1915 – император – Верховный главнокомандующий

Декабрь 1916 указом императора прерывается сессия Госдумы

Февраль 1917 – февральская буржуазная революция – долой войну и самодержавие!

Революция не удалась

Массовый переход военных частей на сторону бунтующих

27 февраля 1917 – монархия утрачивает власть  переход к буржуазно-демократической республике

XXIV. Госуправление буржуазной демократической республикой март-октябрь – 1917г.

Начинает работу петроградский совет – важная роль эсеров, особенно меньшевиков (Чхеидзе)

1 марта 1917г. – I петроградский совет  совет рабочих и солдатских депутатов

Декрет о Демократизации армии:

• Уравнение офицеров и рядовых

• Отмена телесных наказаний солдат

• Выборные солдатские комитеты

• Выборность командиров

Выбирается временный комитет государственной думы – 2 марта добивается отречения Николая II от престола – передача власти Учредительному собранию

Одновременно с отречением Император подписал указ об образовании временного правительства – на основе временного комитета государственной думы – обладало исполнительной и законодательной властью.

Временное правительство – функции правительства и парламента – 4 состава

Состав:

• Кадеты

• 2 октябриста

• 1 социалист – Керенский – связь между петроградским советом и временным правительством

Меры:

1. Всеобщая политическая амнистия

2. Провозглашение свободы совести, слова, печати, союзов

3. Отменялись ограничения по сословному, национальному и конфессиональному признаку

4. Роспуск полиции и жандармерии  народная полиция

5. Главная задача – подготовка к созыву учредительного собрания – вопрос государства, земли, выхода из войны  создание двоевластие:

• de jure – временное правительство

• de facto – Петроградский совет

Все решения временное правительство согласовывало с петроградским советом (июнь-осень 1917 – потеря власти)

I кризис – Милюков – «продолжение войны до победного конца»  новый состав временного правительства – глава князь Львов

– меньшевики

– кадеты

Июль 1917 II кризис:

• Разногласия по автономии Украины

• Выступление матросов в Петрограде  большевики вне закона

– преобладают социалистические партии – глава Керенский

Существовало 1 месяц – до Корниловского мятежа  большевизация советов – Троцкий

1 сентября 1917 – директория – Россия-республика

24 сентября 1917 – последний состав правительства – 1 месяц – до Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде

Временное правительство:

• Министерство продовольствия

• –//– Государственного презрения

• –//– Труда

• –//– Почт и телеграфов

• + август 1917 с упразднением Синода – министерство по делам вероисповедания

Избирательное право – ВСЕ граждане с 18 лет, НЕТ имущественного ценза

Временное правительство:

• Юридическое совещание – избирательное право – ВСЕ граждане с 18 лет, НЕТ имущественного ценза

• Чрезвычайная следственная комиссия

• Экономическое совещание – экономическая стратегия

• Экономический совет в правительстве – экономическая стратегия

• Главный экономический комитет – текущее экономическое управление

сентябрь 1917 – Всероссийская комиссия по составлению списков

Юридическое совещание – подготовка проекта по будущему устройству Росиии – президентская республика

Местный уровень

Март 1917 – весь местный госаппарат упразднён

Создание – общественных исполнительных комитетов, но правительство временное правительство признавало лишь земства

Губернатор  комиссар – председатель земских управ

Май 1917 – земское положение:

• Ликвидации I курии землевладельцев

• II и III не имеет ценза с 18 лет избирают все

Земства – часть госаппарата на местах

Полномочия земств: Финансово-хозяйственные

• строительство и благоустройство дорог

• попечение развития торговли и промышленности

• вопросы санитарии и продовольственного обеспечения

• строительство и содержание школ, больниц, домов престарелых…

• вопросы земского страхования, статистика, внедрение достижений аграрного комплекса

• + рынок труда

• + биржа труда

• + юридическая помощь населению

• + волостные земства – 18 лет, ценза нет, всесословное, кандидат от 10 избирателей!!!

Образуется совет городских дум

Советские органы власти:

Июнь 1917

– I всероссийский съезд советов рабочих депутатов – избирается ВЦИК – Глава Чхеидзе – резолюция поддержки временного правительства

– I всероссийский съезд советов крестьянских депутатов – крестьянский ВЦИК – эсеры

Конец октября 1917 года – свержение временного правительств  власть у большевиков