XVII. Формирование органов всесословного самоуправления в 1860-1870-х гг.: городская и земская реформы

1864г. – положение о земствах на уровне губерний

Уездное земское собрание – распорядительный орган управления

1. Землевладельцы – 200 десятин земли / недвижимость на 15 тыс. – 50%

2. Горожане – мужчины 25 лет, купцы I, II, III гильдии / 6 тыс. оборот в год / недвижимость на 500 рублей – 25%

3. Сельские жители – Ценза нет, но многостепенной порядок выдвижения – 25%

Губернское земское собрание – делегировалось из состава уездных 1 из 6

Полномочия земств: только финансово-хозяйственные

• строительство и благоустройство дорог

• попечение развития торговли и промышленности

• вопросы санитарии и продовольственного обеспечения

• строительство и содержание школ, больниц, домов престарелых…

• вопросы земского страхования, статистика, внедрение достижений аграрного комплекса

За это собирали земский налог.

Земства были в 35 губерниях, их не было в Сибири, дальнем Востоке, Польше, Белоруссии, Прибалтике, Кавказе, Оренбургской, Астраханской области

Реорганизация областных дум

1870 – городовое положение

Городские избиратели – 25 лет, плательщики налогов

1. Крупные налогоплательщики – платили 1/3 налогов, выбирали 1/3 гласных, 1 гласный на 2 избирателей

2. Средние – 1/3–на 1/3, 1 к 15

3. Мелкие – 1/3–на 1/3, 1 на 200 избирателей

Ценз по конфессии на депутатов не более 1/3 депутатов не христиан на всех

Итог: Цели:

• Техническая – переложить часть трудно решаемых проблем с местного аппарата на органы самоуправления

• Политическая – привлечь представителей разных сословий в участие в управлении на местных уровнях

XVIII. Судебная и военная реформы Александра II

1864 – Судебный устав, вводил новые принципы делопроизводства:

1. Независимость судов от администрации

2. Всесословность

3. Равенство граждан перед законом

4. Несменяемость судей и судебных следователей

5. Принцип гласности

6. Устный характер судопроизводства

7. Состязательность (прокурор-адвокат)

8. Прокурорский надзор

Мелкие дела – мировые суды

Уезд – 1 мировой округ – 4-5 участков

Пересмотр в уездном съезде мировых судей

Крупные – общие / коронные суды

Общие суды – окружной суд – 1 на несколько уездов

Присяжный поверенный – по серьёзным уголовным делам + присяжные заседатели.

Функции присяжных – вынести вердикт о виновности.

Решение суда с участием присяжных окончательное

Пересмотр в судебной палате

		Сенат
				Судебная палата
		Прокурор		
Уездные съезды и судьи				Окружной суд
				
Мировой судья				
Мировой суд				Общий суд

Недостатки судебной системы:

1. Относительная независимость судей – Минюст главенствует

2. Множество специальных судов

3. Неравенство защиты и обвинения

4. Особый порядок придания суду дел по должностным преступлениям

Военная реформа

Необходимость реформы показала крымская война

1864 – реформа военного управления

Территория России разбита на 15 военных округов

Централизация военного управления

Введена система военных судов: полковойокружнойглавный военный суд

Введено обязательное обучение грамоте рекрутами

1874 – всеобщая воинская повинность

1874 – Александр II – указ – всё мужское население с 20 лет подлежит призыву

Сухопутные 6 лет службы и 9 запаса, флот 7 / 3

После ополчение до 40 лет

Потребность от всего населения лишь 20-30% для армии  введение отсрочек + жребий

Освобождалось от службы:

– духовенство

– некоторые религиозные секты

– Некоторые народы средней Азии, Сибири, Кавказа

Введение нарезного оружия