Вопрос 68. Международно-правовая охрана окружающей среды

1. Международное экологическое законодательство стало базой для между­народного экологического права - системы норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права меж­государственные общественные отношения по охране, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду.

Нормы международного экологического права содержатся в междуна­родных договорах, конвенциях, соглашениях, решениях международ­ных организаций.

Отличительные характеристики международного экологического права:

• составная часть международного публичного права предусматривает фор­мы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей при­родной среды;

• является продолжением национального экологического права;

• характеризуется относительной самостоятельностью по отношению к иным правовым структурам.

2. Предмет международного экологического права - международные эколо­гические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на бла­гоприятную окружающую среду.

3. Источники международного экологического права:

• международные договоры;

• конвенции;

• международные обычаи, ставшие юридически обязательными;

• решения международного права, одобренные государствами.

4. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружаю­щей природной среды:

• каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных эко­логических условиях;

• каждое государство имеет право на использование окружающей при­родной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

• экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; осуществляемая на территории государства хозяйственная деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в преде­лах, так и за пределами его юрисдикции;

• недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности экологические последствия которой непредсказуемы;

• установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды иприродных ресурсов на основе международного признанных критериев ипараметров;

• обеспечение свободного и беспрепятственного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей природ­ной среды и передовых природосберегающих технологий;

• помощь государств друг другу в чрезвычайных экологических ситуациях;

• разрешение споров, связанных с проблемами окружающей природной среды, только мирными средствами.

Объекты международно-правовой охраны окружающей среды - это при­родные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) формируются экологичес­кие отношения. Например, в составе государственных природных запо-

ведников выделяются биосферные заповедники, официально признан­ные ЮНЕСКО в качестве составных частей международной сети на­блюдательных станций для слежения за изменениями состояния окру­жающей природной среды под влиянием человеческой деятельности.

К объектам международно-правовой охраны относятся:

• международно-правовые объекты охраны, не входящие в юрисдикцию государств (космос, Мировой океан, воздушный бассейн, Антарктида, мигрирующие виды животных);

• международно-правовые объекты охраны, входящие в юрисдикцию го­сударств (объекты, занесенные в Международную Красную книгу исчеза­ющих и редких животных и растений, некоторые реки, моря, озера).

6. Виды международно-правовой ответственности государств: политичес­кая и материальная.

Политическая ответственность предусматривает в качестве санкций при­менение к государству-нарушителю принудительных мер, которые при­меняются в случае совершения тяжкого международного преступления.

При нарушении государством своих международных обязательств, ко­торое связано с причинением материального ущерба, наступает мате­риальная ответственность. Формы материальной ответственности:

• репарация - возмещение ущерба в денежном выражении;

• реституция - возврат в натуре неправомерно изъятого имущества;

• субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного.