Вопрос 45. Правовое регулирование, восстановление лесов и лесоразведение. Разрешение споров о лесопользовании

1. Распоряжение лесным фондом предусматривает совокупность распоряди­тельных действий соответствующих государственных органов, владель­цев лесного фонда. В качестве таких органов выступают:

• лесхозы;

• сельскохозяйственные организации;

• национальные парки федерального органа управления лесным хозяй­ством;

• государственные природные заповедники;

• лесхозы государственных образовательных учебных заведений.

2. Виды распорядительных действий'.

• закрепление лесов за лесхозами, за сельскохозяйственными предприя­тиями (в случае предоставления земель, покрытых лесом в бессрочное пользование), за министерствами, предприятиями и организациями (на основании решения Правительства РФ);

• перераспределение лесов (передача из одного лесхоза в другой), пере­дача участков лесного фонда с согласия их владельцев в ведение госу­дарственных органов лесного хозяйства, изъятие закрепленных лесов;

• закрепление и изъятие лесосырьевых баз.

3. Функции владельцев лесного фонда:

• предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование, аренду на основании решения органа местного самоуправления по согласованию с органом охраны окружающей среды;

• предоставление на основании совместного с районной (городской) администрацией решения участков лесного фонда в краткосрочное пользование, ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ордеров) и т. д.

4. Рациональное использование земель лесного фонда, улучшение экологической обстановки предполагает восстановление лесов на лесных землях или лесоразведение - на других землях, предназначенных для создания лесов.

Восстановление лесов, заготовку лесных семян и выращивание поса­дочного материала осуществляют не только владельцы лесного фонда, но и лесопользователи. Пользование участками лесного фонда без обеспечения восстановления лесов в нормативные сроки запрещено. |

5, Согласно ст. 109 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном по­рядке. В административном порядке споры разрешаются только в случа­ях, предусмотренных федеральным законом.

Вопрос 46. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования

1. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования состоит в исполнительно-распорядительной деятельности органов по рациональному использованию лесов, их охране и защите, воспроизводству и повышению продуктивности, усилении полезных природных свойств лесов.

2.Виды государственного регулирования эколого-правового режима лесополь­зования:

• регулирование эколого-правового режима лесопользования со стороны государства;

• внутрихозяйственное управление со стороны лесопользователей.

Государственное регулирование (общее и специальное) - это форма осуществления функций, вытекающих из содержания права государственной собственности на леса.

Государственное регулирование в области использования, воспроизвод­ства, охраны и защиты лесов осуществляют:

• Правительство РФ;

• органы исполнительной власти субъектов РФ;

• органы местного самоуправления;

• иные государственные органы.

Отраслевой (ведомственной) компетенцией по регулированию эколого-правового режима лесопользования наделена Федеральная служба лесного хозяйства и ее территориальные органы:

• органы управления лесным хозяйством в субъектах Федерации;

• лесхозы;

• национальные парки;

• лесоустроительные организации;

• базы авиационной охраны лесов.

В систему органов лесного хозяйства входит аппарат государственной лесной охраны РФ. который вправе предупреждать и пресекать нарушения лесного законодательства.

Функции регулирования эколого-правового режима лесопользования:

• государственный учет лесного фонда;

• лесной кадастр;

• лесной мониторинг;

• государственная лесная охрана;

• лесоустройство;

• организация восстановления лесов и лесоразведения;

• государственный контроль за состоянием, использованием, воспроиз­водством, охраной и защитой лесов;

• разрешение споров о лесопользовании.