Вопрос 41. Эколого-правовой режим водопользования

1. Водное законодательство РФ, состоящее из Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 года и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов, основывается на Конституции РФ.

2. Водные объекты - это сосредоточения природных вод на поверхности земли или в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде.

В перечень водных объектов входят:

реки, озера, ручьи, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные естественные и искусственные водостоки и водоемы;

ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного про­исхождения на земной поверхности) и снежники (неподвижные естественные скопления льда и снега, которые сохраняются на земной по­верхности в течение всего теплого времени года или его части);

гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водонос­ные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том числе тер­мальных;

внутренние морские воды и территориальное море РФ.

. Согласно Водному кодексу РФ совокупность всех водных объектов (за некоторым исключением), находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд РФ.

Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном Правительством РФ.

Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации в государственном водном кадастре. Этот фонд находится под защитой и охраной государства.

В состав водного фонда не входят:

• замкнутые непроточные водоемы естественного или ^кусственного происхождения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

• пресные подземные воды первого от поверхности водоносного гори­зонта, если он не является и не может являться источником централи­зованного водоснабжения.

4.. Согласно части второй ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности ее субъектам (собственность субъектов РФ).

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно Конституции РФ, ВК РФ эти вопросы регулируются водным законодательством РФ.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти.

Муниципальная и частная собственность распространяется только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).

Право муниципальной собственности на обособленные водные объекты принадлежит городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Как правило, такие муниципальные водные объекты предназначены для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

j

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться S обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по j площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие] гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, j предельные размеры которых определяются земельным законодательством РФ.

5. Государственный мониторинг водных объектов - это система регулярных наблюдений за гидрогеологическими и гидрохимическими показателя­ми их состояния. В процессе мониторинга обеспечивается сбор, переда­ча и обработка полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотв­ращения последствий и определения степени эффективности осуще­ствляемых водоохранных мероприятий.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляет государ­ственный орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с государственным органом управления в области гидроме­теорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным вод­ным объектам), государственным органом управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

Порядок государственного мониторинга водных объектов устанавлива­ет Правительство РФ.

6. Государственный контроль за использованием и охраной всех водных объектов предусматривает проверку:

• соблюдения порядка использования и охраны водных объектов;

• лимитов водопользования (водопотребления и водоотведенкя),

• стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;

t/ режима использования территорий водоохранных зон и иных требова­ний водного законодательства РФ.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляют:

• государственные органы исполнительной власти субъектов РФ;

• специально уполномоченный государственный орган управления ис­пользованием и охраной водного фонда;

• специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды;

• другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

Порядок государственного контроля за использованием и охраной вод­ных объектов определяет Правительство РФ.

Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации в государственном водном кадастре. Этот фонд находится под защитой и охраной государства.

В состав водного фонда не входят:

• замкнутые непроточные водоемы естественного или ^кусственного происхождения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

• пресные подземные воды первого от поверхности водоносного гори­зонта, если он не является и не может являться источником централи­зованного водоснабжения.

4. Согласно части второй ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности ее субъектам (собственность субъектов РФ).

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно Конституции РФ, ВК РФ эти вопросы регулируются водным законодательством РФ.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти.

Муниципальная и частная собственность распространяется только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).

Право муниципальной собственности на обособленные водные объекты принадлежит городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Как правило, такие муниципальные водные объекты предназначены для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

j

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться S обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по j площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие] гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, j предельные размеры которых определяются земельным законодательством РФ.

5. Государственный мониторинг водных объектов - это система регулярных наблюдений за гидрогеологическими и гидрохимическими показателя­ми их состояния. В процессе мониторинга обеспечивается сбор, переда­ча и обработка полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотв­ращения последствий и определения степени эффективности осуще­ствляемых водоохранных мероприятий.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляет государ­ственный орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с государственным органом управления в области гидроме­теорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным вод­ным объектам), государственным органом управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

Порядок государственного мониторинга водных объектов устанавлива­ет Правительство РФ.

6. Государственный контроль за использованием и охраной всех водных объектов предусматривает проверку:

• соблюдения порядка использования и охраны водных объектов;

• лимитов водопользования (водопотребления и водоотведенкя),

• стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;

t/ режима использования территорий водоохранных зон и иных требова­ний водного законодательства РФ.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляют:

• государственные органы исполнительной власти субъектов РФ;

• специально уполномоченный государственный орган управления ис­пользованием и охраной водного фонда;

• специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды;

• другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

Порядок государственного контроля за использованием и охраной вод­ных объектов определяет Правительство РФ.