Вопрос 29. Государственнаяэкологическая экспертиза

1. В последние годы одним из основных инструментов государственной экологической политики, управления природопользованием является экологическая экспертиза. Экологическая экспертиза, или оценка воздействия на окружающую среду - это оценка уровня возможных негативных воздействий планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы.

2. Государственная экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества, рационального использования природных ресурсов, а также предупреждения негативных последствий хозяйственной деятельности.

Законом РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года (в ред. от 15 апреля 1998 года) предусмотрен ряд принципов экологической экспертизы:

• презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаетмой хозяйственной и иной деятельности; м

• обязательность проведения государственной экологической экспертиз(Ц до принятия решений о реализации объекта экологической эксперти-' зы;

• комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

• обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; ,,

• достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу; ;1

• независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлен нии ими своих полномочий в области экологической экспертизы; s;

• научная обоснованность, объективность и законность заключений эко-' логической экспертизы; ^

• гласность, участие общественных организаций (объединений), учет об¦ щественного мнения;

• ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

3. В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственную экологическую экспертизу организовывают и проводят на федеральном уровне и уровне субъектов РФ специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы. Порядок ее проведения устанавливается нормативными правовыми актами РФ и субъектов Федерации.

Инициаторами проведения общественной экологической экспертизы

выступают граждане и общественные организации (объединения), органы местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основное направление деятельности которых, в соответствии с их уставами, - охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы. Такие органы должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

'4. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.

Федеральное Собрание РФ обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе.

Правительство РФ в области экологической экспертизы:

^ утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы;

о" контролирует исполнение российского законодательства об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;

• осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;

f ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом РФ.