39 Управленческий проект как форма сложного решения

Под проектом деятельности мы понимаем сложный идеальный образ, благодаря которому осуществляется организация деятельности как самого субъекта управления, так и управляемых субъектов. Как уже отмечалось, средством, благодаря которому осуществляется управление, выступает проект активности, который может быть как материальным (в случае генов), так и идеальным. Это средство может возникать и как результат длительной эволюции, и создаваться намеренно.

К.Поппер –теоретик социального проектирования

Проект человеческой деятельности слагается из множества конкретных разнородных решений: целей, норм, оценок, образов артефактов и субъектов. Однако он обладает эмерджентными свойствами, не сводится к свойствам составляющих его элементов. Рациональный проект обладает упорядоченностью, которую не может обеспечить ни один из элементов сам по себе. Если же проект не упорядочен, то, несмотря на рациональность отдельных элементов, их совокупность обеспечивает лишь хаос, социальную энтропию. В принципе хаос тоже может быть целью деятельности, например, в ходе межгосударственной или межфирменной борьбы одна из сторон может ставить своей целью ослабление другой через внушение проекта, который ориентирован на хаос. Однако естественным стремлением субъектов любой общности является эктропия (упорядоченность) деятельности, а не ее энтропия.

Выделение проекта позволяет понять, что рассмотрение управления на уровне отдельных решений – это атомарный подход к управлению, игнорирующий системность управления. Любое решение является фрагментом проекта, оно должно учитывать проект в целом, вписываться в это целое, если оно принимается автономно.

Выделение проекта позволяет также выделить и такую управленческую функцию, как проектирование, которая “выпадает”, если оставаться на атомарном уровне анализа.

Нужно отметить, что в литературе по менеджменту необходимость целостного (системного) подхода ограничивается целями. Правильно отмечается, например, что миссия организации должна быть разложена на подцели, а те, в свою очередь, на более детальные цели. Данная идея и основанная на ней технология, безусловно, правильны, но недостаточны для понимания организованной общности и управления, поскольку цели – это лишь одна из сторон еще более сложного идеального образа, который мы называем проектом.

Вместе с тем следует отметить, что между проектом и отдельным решением существуют промежуточные образования, которые тоже представляют собой совокупность решений. К их числу относятся, например, бизнес-планы, технико-экономические обоснования, организационная структура. Все эти идеальные модели можно рассматривать как “срезы” проекта, которые выделяются по определенным признакам.

Следует различать разные уровни проектов: на уровне профессиональных и гражданских общностей. Профессиональные общности связаны с разными видами деятельности, разными предприятиями: коллектив фирмы, завода, учреждения – все это пример профессиональных общностей. Гражданская общность – это множество людей, управляемых единой системой законов. Отмеченные формы проектов отличаются масштабами, динамикой, субъектами, которые осуществляют их создание. Так, изменение проектов на уровне гражданских общностей называется реформами и осуществляется политическими деятелями. На уровне профессиональных общностей перепроектирование осуществляется менеджерами.

Проекты на государственном уровне, так же как и проекты на уровне профессиональных общностей, включают в себя нормы и цели. Цели формулируются в качестве составляющих политики государства. Специфика политических целей заключается в том, что они имеют внутренний характер, то есть их исполнение представляет собой задачу государственных органов, а не населения, управляемого субъекта. В профессиональных общностях цели предписываются, как правило, управляемым субъектам.

Отметим, что осознанию роли проектов препятствовали традиционные способы распределения членов организационной общности по видам деятельности. Известно, в этих общностях отделы формируются по принципу однородных работ, а это означает, что для такой подгруппы людей нет необходимости иметь дело с проектом в целом, с ним имеют дело лишь высшие менеджеры. В случаях же иного распределения работников и специалистов, когда, например, отдел своими силами производит товар (его часть) или услугу, ситуация коренным образом меняется. Работники таких отделов, называемые М. Хаммером и Д. Чампи процессными командами, нуждаются в знании проекта как целого, чтобы самим выполнять функцию координации своей работы в составе целого. Эту новую роль они выражают через сравнение роли информации в традиционных структурах и процессных командах. Они отмечают:

“Старое правило: Информация может быть доступна только в одном месте и в одно время.

Разрушающая технология: Совместно используемые базы данных.

Новое правило: Информация может быть доступна одновременно практически во всех местах, где она необходима”¹.

Под объектом управления мы понимаем деятельность людей, которая организуется посредством управляющей программы. Объект управления не следует отождествлять с управляемым субъектом. Последний, несмотря на то, что он реализует проект деятельности, всегда выполняет и функции субъекта, он никогда не сводится к вещи. Организованная деятельность образует систему благодаря проекту деятельности.