- •1.2. Субъективные условия истинности теоретического социального и управленческого знания Концепции социальных связей
- •Особенности социальных связей
- •Проектирование социальных связей
- •1.3. Управление и социальные науки
- •Современная концепция функций знания
- •Краткие выводы:
- •26 2.1. Специфика управления в рефлексивных системах
- •41 Управление как факторная связь
- •43 Социальное управление как вид взаимодействия субъектов
- •39 Управленческий проект как форма сложного решения
- •43А Цель управления
- •15 Формы управленческого воздействия
- •2.2. Идеальные подсистемы проекта
- •Характеристика целевого образа
- •Миссия как целевой образ
- •43 Цели-отношения
- •Субъектные (личные) цели
- •Краткие выводы:
- •3.1. Интерпретация управленческих функций в традиционной теории
- •7 3.2. Управленческие функции в групповой деятельности
- •28 Сервисные функции
- •36 Управленческий комплекс как набор функций
- •Соотношение системы управления и ее подсистем
- •Функции государства
- •25 Регламентация как главная функция государства
- •21 Виды социальных групп как объект политики
- •Краткие выводы:
- •29 4.1. Понятие о типах систем социального управления
- •17 Типы управления
- •4.2. Формы управления Понятие «форма управления»
- •30 4.3. Управленческие общности и проблема субъекта о субъекте управленческой деятельности
- •Различие организации и общности
- •Проектная общность
- •Формы общения в общности
- •5.1. Связи в социальном управлении: виды и свойства
- •Причинная связь
- •41 Факторно-причинная связь
- •12Компенсационная связь
- •12А Виды компенсационных связей
- •19 Обменные связи
- •5.2. Отношения в управлении Проблема определения понятие «отношение»
- •Виды отношений
- •Значение понятия «отношение»
- •Отношения в управлении
- •Концепции управления отношениями
- •Краткие выводы:
- •6.1. Теории мотивации в объяснении побуждений человека: их противоречия и проблемы
- •Основные концепции потребностей
- •Психологическая концепция потребностей а.Маслоу
- •Недостатки психологической концепции потребностей
- •6.2. Двойственный состав человеческих побудителей Основные понятия
- •Связь проблем и потребностей
- •Виды потребностей с генетической точки зрения
- •Варианты сочетания рациональных и чувственных побудителей
- •Концептуальные основы современных теорий мотивации
- •Мотивация профессиональной деятельности
- •6.3. Стимулирование и мотивация как функции управления
- •Проблемы, связанные с определением понятия «стимул»
- •Стимулы как блага
- •Мотивация и ее виды
- •Групповые стимулы
- •Мера удовлетворения потребностей
- •6.4. Природа интересов и их роль в профессиональной деятельности
- •Трактовка интереса как материального образования
- •Интерес как единство объективного и субъективного
- •Интерес как субъективный феномен
- •Интересы как ценности
- •Виды оценки интересов субъектами
- •Превращенные интересы
- •Ущемленные интересы
- •Частные и личные интересы
- •15 6.5. Методы мотивации и стимулирования деятельности
- •15Специфика методов воздействия
- •Роль управляемого субъекта в мотивации
- •Методы обмена труда на блага
- •Краткие выводы:
- •Виды проблем
- •Виды решений-результатов
- •14 7.2. Проблема классификации методов выработки управленческих решений
- •Состав методов управления
- •Связь риска и объема информации
- •Вид метода и его форма
- •10 Виды методов в управлении
- •7.3. Гуманитарные методы в управлении
- •16 Предметная область социологических методов
- •45 Предметная область экспертного метода
- •7.4. Объектные методы в управлении Состав объектных методов управления
- •Моделирование. Понятие о видах моделей
- •Балансовый метод
- •Синергетические целостности и их модели
- •Модели корреляционных связей
- •Частно-частные модели
- •Методы экстраполяции
- •Метод абстрагирования и его формы
- •7.5. Эффективность управления
- •22 Всеобщие признаки понятия эффективность
- •Специфические признаки понятия эффективность
- •Измерение эффективности в гму
- •Оптимальная и неоптимальная эффективность
- •Краткие выводы:
- •Заключение
Измерение эффективности в гму
Как можно измерить внешнюю эффективность вообще и государственного управления в частности? Это можно сделать с помощью показателя фактической внешней эффективности, который для государственного управления можно рассчитать по формуле: Эф.= С : (Н-А), где Н – число людей, подвергаемых воздействию со стороны государства; А – число людей, совершивших проступки, тех, кто проигнорировал предписания; С – расходы на содержание органов, обеспечивающих эти действия.
Показатель фактической эффективности в частной фирме можно посчитать по следующей формуле: Эф.= С : (Тп - Тн), где С – это расходы на производство товара (услуги) и его послепродажное обслуживание; Тп – количество произведенных товаров, Тн – количество нереализованных товаров. Теоретически возможно, что все товары не будут реализованы, в таком случае внешняя эффективность фирмы будет равна 0, а внутренняя может иметь определенную величину. Из формулы также видно, что количество реализованных товаров является главной величиной, определяющей величину внешней эффективности.
Это обстоятельство и определяет внимание руководства фирмы к правильному определению миссии, точному выявлению объема спроса, который она может удовлетворить, иначе эффективность, а также величина прибыли будут недостаточными или даже отрицательными. Поэтому в сфере частных фирм следует различать положительную и отрицательную эффективность. Положительная эффективность характеризуется тем, что затраты на производство товара или услуги меньше, нежели доходы от него. Отрицательная эффективность характеризуется, напротив, тем, что затраты выше, нежели доходы.
Оптимальная и неоптимальная эффективность
Другими видами эффективности являются оптимальная и неоптимальная. Оптимальная эффективность характеризуется тем, что затраты на производство товаров и услуг являются достаточными для воспроизводства всех условий деятельности. Например, выплачивается такая величина заработной платы, которая обеспечивает воспроизводство работников, износ оборудования возмещается накоплением на новое оборудование, обеспечивается охрана окружающей среды и т.д. Неоптимальная эффективность имеет место тогда, когда эффективность обеспечивается хищническим использованием ресурсов, игнорированием затрат на охрану среды, обманом работников и т. д. Оптимальная эффективность характеризует и внешнюю, и внутреннюю эффективность. Оптимальная эффективность – это такая величина затрат на ту или иную систему деятельности (включая управленческие и подсистемы), которая приемлема для общества, поскольку не вызывает негативных последствий и в то же время достаточна для обеспечения существующего объема работ по управлению. Неоптимальная величина эффективности – это показатель, отклоняющийся от оптимального, не совпадающий с ней. Оптимальную величину можно понимать в двояком смысле: как среднюю и как совокупную. Средняя оптимальная эффективность – это затраты ресурсов на единицу либо действий, либо другого продукта. Общая оптимальная величина эффективности – это доля ресурсов, затрачиваемых на тот или иной вид действий.
Отметим, что без понятия “оптимальная величина эффективности” знание фактической величины эффективности мало что дает. Действительно, если мы знаем только общую фактическую величину эффективности, то неизвестно, стоит ее уменьшать и насколько, поскольку уменьшение может привести к негативным последствиям.
Вместе с тем введение понятия “оптимальная величина эффективности” требует обоснования ее реальности, в противном случае она будет представляться чем-то вымышленным. Реальность оптимальной величины эффективности проявляется, на наш взгляд, в следующем. Если затраты ресурсов на изменение поведения не обеспечивают запланированного объема изменений, это будет выражаться в росте числа отклоняющихся поступков, числа ненаказуемых отклонений. Действительно, в таком случае органы государства будут испытывать дефицит людей, техники, а их работников будет отличать недостаточная мотивированность. Если же государсвтенные органы будут получать избыточное количество ресурсов, которые будут изыматься у населения, такое изъятие вызовет рост числа случаев отклоняющегося поведения, увеличение числа людей, негативно относящихся к государству.
Как можно выявить значение показателя оптимальной эффективности? Можно предложить оценивать его по сопоставлению динамики изменения затрат и результативности. Динамику затрат можно получить, построив временной ряд затрат исследуемой эффективности. Например, затраты в 1999, 2000, 2001 годах. Сопоставляя величины этих затрат, можно описать их динамику в процентах. Аналогичным образом можно описать и динамику результативности системы управления. Последняя предполагает построение ряда величин, отражающих количество индивидов, которые реализуют предписанное поведение. Например, в 1999 г. это было 200000 человек, в 2000 г. – 201000 человек, в 2001 г. – 201000 человек. На основании этого ряда можно оценить динамику числа людей, следующих предписанным моделям. В нашем примере динамика между 2000 и 2001 годом равна 0.
Если мы сопоставим два вида динамики – расходов и результативности, то сможем сделать выводы об оптимальной величине эффективности. Действительно, если имеет место приращение расходов при отсутствии приращения эффективности (или даже ее уменьшении), то величина эффективности, составляющая отношение этих расходов к не изменившейся результативности, будет ниже оптимальной. В приводимом нами примере, если в 2001 г. расходы увеличились, а результативность нет, то эффективность управления в 2001 г. будет ниже оптимальной, а в 2000 г. – оптимальной.
Понятно, что эта величина оптимальности имеет силу для данных условий, принятых методов. Нельзя исключать, что изменение методов, условий, правил может изменить величину эффективности.