Вопрос 2. Мультипликатор налогов. Мультипликатор сбалансированного бюджета

Налог - это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки.

В современных условиях налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую.

Фискальная функция - заключается в сборе денежных средств для создания государственных денежных фондов и материальных условий для функционирования государства.

Экономическая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительных отношений оказывают влияние на воспроизвод­ство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя на­копления капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.

Механизм налоговой мультипликации, как и в случае с государ­ственными расходами, связан с многократной реакцией потреб­ления на однократное изменение налогов.

- мультипликатор налогов.

Если государственные расходы и автономные налоговые от­числения возрастают на одну и ту же величину, то и равновес­ный объем производства возрастает. В этом случае говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета, который всегда равен или меньше единицы.

Мультипликативный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов.

Вопрос 3. Дискреционная и недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы

Дискреционная фискальная политика - целенаправленное из­менение величин государственных расходов, налогов и сальдо го­сударственного бюджета в результате специальных решений пра­вительства, направленных на изменение уровня занятости, объе­ма производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.

Недискреционная фискальная политика - автоматическое изменение названных величин в результате циклических колеба­ний совокупного дохода.

При дискреционной фискальной политике в целях стимули­рования совокупного спроса в период спада целенаправленно создается дефицит госбюджета вследствие увеличения госрасхо­дов (например, на финансирование программ по созданию но­вых рабочих мест) или снижения налогов. Соответственно, в пе­риод подъема целенаправленно создается бюджетный излишек.

При недискреционной фискальной политике бюджетный де­фицит и излишек возникают автоматически, в результате действия встроенных стабилизаторов экономики.

"Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономичес­кий механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических ко­лебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым из­менениям экономической политики правительства.

Вопрос 4. Бюджетный дефицит и бюджетный излишек. Способы финансирования бюджетного дефицита. Сеньораж. Эффект Оливера-Танзи

Государственный долг имеет прямое отношение к государственному бюджету, более того, он возникает из финансового явления по поводу пре­вышения расходов над доходами, называемого дефицитом бюджета.

Рассматривая причины возникновения де­фицита, очевидно, можно ответить на вопрос о желательности или неже­лательности бюджетного дефицита.

Во-первых, дефицит может быть свя­зан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование эконо­мической конъюнктуры.

Во-вторых, дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, стихийные бедствия), когда обычных результатов становится недостаточно.

Возникающий дефицит по этим двум причинам можно назвать структурным. Он является продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики и оказывает существенную помощь в недо­пущении резких колебаний экономической конъюнктуры.

Третьей причиной возникновения дефицита является циклическое па­дение производства, он отражает кризисные явления в экономике, неспо­собность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Это циклический дефицит и его надо рассматривать как нежела­тельное явление в экономике.

Для преодоления бюджетного дефицита применяются следующие меры: сокращение бюджетных расходов, эмис­сия, изыскание источников дополнительных доходов и одалживание де­нег.

В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег.

В условиях повышения уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танзи - сознательное затягивание налогоплательщика­ми сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет.

Одалживание денег по сути является государственным кредитом, поэтому государственный долг - это сумма непогашенного государственного кредита, накопленная за все время существования страны.

Погашение государственных займов и выплата процентов производит­ся либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования - выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций ста­рого займа. Методы управления государственным долгом включают кон­версию и консолидацию. Конверсия - это изменение условий займа, ка­сающихся доходности, т.е. уменьшения или увеличения размеров вы­плачиваемых процентов по займам. Консолидация - это изменение усло­вий займа, связанное с их сроками (превращение краткосрочных обяза­тельств в долго- и среднесрочные).

Вопросы для самоконтроля:

1. Каким образом бюджетно-налоговая политика влияет на уровень государственных расходов?

2. Какие виды бюджетного дефицита и способы его финансирования вам известны?

3. Какие факторы вызывают бюджетный дефицит?

4. Что показывает кривая Лаффера?

5. Сформулируйте понятие государственного долга.

Литература:

1. Войтов А.Г. Экономическая теория [Текст] : учебник/ А.Г. Войтов .- М. : Дашков и К, 2012.- 392 c.- (Учебные издания для бакалавров).

2. Политическая экономия (экономическая теория) [Текст] : учебник/ под общ. ред. д. э. н., проф. В.Д. Руднева .- 3-е изд..- М. : Дашков и К, 2012.- 856 c.

3. Экономическая теория [Текст] : учебник/ под ред. Е.Н. Лобачевой .- 3-е изд., перераб. и доп..- М. : ЮРАЙТ, 2012.- 516 c.- (Бакалавр. Базовый курс).

4. Макроэкономика [Текст] : учебник/ под ред. С.Ф. Серегиной .- М. : ЮРАЙТ, 2012.- 522 c.- (Учебники НИУ ВШЭ).

5. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. проф., д.э.н. А.И. Добрынин и др. — 2-e изд. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 747 с.