- •3. Учения о законности и роль прокурорского надзора в ее обеспечении.
- •4. Сущность и задачи прокурорского надзора в рб.
- •5. Предмет и система курса "Прокурорский надзор" . Место курса в системе юридических дисциплин.
- •6.Правовые средства прокурорского надзора.
- •7. Принципы организации и деятельности прокуратуры и закрепление их в действующем законодательстве о прокурорском надзоре.
- •8. Сущность принципа законности и его проявление в деятельности прокуратуры.
- •11.Правовое регулирование прокурорского надзора. Место предмета "Прокурорский надзор" в системе права.
- •15. Отчетность, делопроизводство, систематизация законодательства в органах прокуратуры.
- •16. Роль прокуратуры в проведении пропаганды и правовом воспитании граждан.
- •19. Виды специализированных прокуратур и особенности их деятельности.
- •20. Структура прокуратуры рб и всех других прокуратур, входящих в систему прокурорских органов рб.
- •21. Представление соответствующих прокуроров о даче судам руководящих разъяснений о несоответствии закону Постановлений Пленума Верховного Суда рб.
- •22. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах рб. Полномочия военных прокуратур.
- •23. Назначение, подотчетность Генерального Прокурора рб и порядок назначения нижестоящих прокуроров. Сроки полномочия прокуроров, право законодательной инициативы Генерального Прокурора рб.
- •24. Основные этапы развития законодательства о прокурорском надзоре в советском государстве. (1922-1955). Закон о прокуратуре рб, иные акты, определяющие осуществление прокурорского надзора.
- •25. Организация работы в районных (городских) прокуратурах.
- •27. Коллеги в соответствующих прокуратурах и порядок их деятельности.
- •28. Следователи органов прокуратуры и их правовое положение в процессе расследования уголовных дел.
- •29. Научные и другие учреждения и организации при соответствующих прокуратурах, их значение в осуществлении прокурорского надзора и укреплении законности.
- •30. Полномочия Генерального Прокурора рб по руководству органами прокуратуры.
- •32. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Отличие общего надзора от других отраслей прокурорского надзора.
- •33. Полномочия прокурора в порядке общего надзора.
- •34. Характеристика общенадзорного процесса. Методы выявления нарушений законности в сфере государственного управления.
- •35. Предмет общего надзора прокуратуры.
- •36. Проверки в порядке общего надзора, их виды.
- •37. Правовые акты общего надзора. Иные формы реагирования на выявление прокуратурой нарушения законов.
- •38. Протест прокурора в порядке общего надзора.
- •39. Представление прокурора в порядке общего надзора. Отличие его от протеста.
- •40. Постановление прокурора и его значение при осуществлении прокурорского надзора.
- •41. Официальное предупреждение прокурора, его форма и содержание.
- •42. Надзор прокурора за исполнением законов об охране государственной собственности.
- •43. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране труда и правил техники безопасности.
- •44. Санкции при производстве предварительного расследования. Полномочия прокуроров, их заместителей на дачу санкций на заключение под стражу подозреваемого или обвиняемого.
- •46. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности общественных организаций (оо) и его особенности.
- •47. Содержание прокурорского надзора по обеспечению законности задержания и заключения под стражу подозреваемого. Методы выявления прокурором нарушений закона.
- •49. Надзор за исполнением законов об охране природы.
- •50. Организация работы по общему надзору в Прокуратуре рб и подчиненных ей прокуратурах.
- •51. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
- •52. Полномочия прокурора, их характер и классификация при осуществлении надзора за законностью предварительного расследования.
- •53. Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими орд.
- •54. Эффективность прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела. Факторы, влияющие на эффективность прокурорского надзора.
- •55. Акты прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
- •56. Надзор прокурора за соблюдением установленных законом сроков дознания, предварительного следствия и содержания под стражей в качестве меры пресечения. Порядок продления этих сроков.
- •57. Надзор за законностью задержания подозреваемого и содержания задержанных в ивс.
- •58. Методы выявления прокурором нарушения законов при надзоре за законностью задержания подозреваемого и содержания задержанных в ивс.
- •59. Надзор прокурора за исполнением следователем требований закона о предупреждении преступлений.
- •61. Надзор за законностью и обоснованностью привлечения в качестве обвиняемого.
- •62. Сущность и задачи прокурорского надзора за законностью судебных решений.
- •64. Прокурорский надзор за обеспечением прав и законных интересов обвиняемого и других лиц.
- •65. Указания прокурора и процессуальная самостоятельность следователя и лица производящего дознания.
- •66. Акты прокурорского надзора за законностью судебных решений.
- •68. Участие прокурора в подготовительной части судебного разбирательства и в судебном следствии по уголовным делам.
- •69. Обвинительная речь прокурора, ее содержание и значение. Отказ прокурора от произнесения обвинительной речи. Реплика прокурора.
- •71. Надзор за соблюдением требований законности при пересмотре приговоров, определений и постановлений в суде второй инстанции.
- •72. Надзор за законностью пересмотра приговоров, определений, и постановлений в порядке надзора.
- •73. Правомочия соответствующих прокуроров по приостановлению исполнения решений приговоров, определений судов в порядке надзора.
- •74. Надзор за законностью пересмотра приговоров, определений, и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •75. Организация работ по надзору за законностью судебных решений по уголовным делам в различных звеньях прокуратуры.
- •78. Надзор за законностью и обоснованностью судебных решений и определений, не вступивших в законную силу Роль и участие прокурора в суде второй инстанции (по гражданским делам).
- •79. Надзор за законностью исполнения судебных решений по гражданским делам.
- •82. Прокурорский надзор за исполнением законов при административном выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений (основания и порядок такого выселения).
- •87. Исполнение постановлений и предложений прокурора в местах предварительного заключения, лишения свободы, местах принудительного лечения или воспитания.
- •88. Методы осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов в местах лишения свободы
- •90. Организация работы по надзору за соблюдением законности в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера.
- •91. Надзор за соблюдением законности при установлении превентивного надзора или наблюдения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •92. Понятие, задачи и предмет надзора по делам несовершеннолетних.
- •93. Основные права и обязанности органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних.
- •94. Надзор за исполнением законов о воспитании и охране прав несовершеннолетних.
- •95. Надзор за исполнением законов при применении принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним.
- •96. Надзор за соблюдением законности при расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.
- •97. Надзор за исполнением законов в места предварительного заключения и воспитательно-трудовых учреждениях для несовершеннолетних.
- •98. Рассмотрение в органах прокуратуры предложений, жалоб и заявлений граждан (общая характеристика).
- •99. Рассмотрение жалоб на действия органов управления, предприятий, учреждений, колхозов, должностных лиц.
- •100. Обязанности прокурора по обеспечению законности при разрешении жалоб, поступивших на действия органов дознания и предварительного следствия.
- •102. Надзор за исполнением законов о порядке рассмотрения жалоб, заявлений, предложений граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях.
- •103. Обязанности прокурора по обеспечению права обращения с жалобами и заявлениями задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы и лиц, подвергнутых принудительному лечению и воспитанию.
- •105. Сроки и порядок рассмотрения прокурором жалоб в порядке общего надзора.
5. Предмет и система курса "Прокурорский надзор" . Место курса в системе юридических дисциплин.
Прокурорский надзор (как учебная дисциплина) – это основные теоретические положения об отрасли и науке прокурорского надзора (правовые нормы, цели, задачи, направления прокурорского надзора и др.), приспособленные для изучения и усвоения материала о прокурорском надзоре в РБ, часть образовательных программ ВУЗов и СУЗов.
Задача курса: дать сведения о прокуратуре, ознакомить с тактикой и методикой и др.
Предмет курса: законодательство о прокуратуре, регулирующее надзорную деятельность прокуроров, теория и практика применения названного законодательства.
Система курса прокурорского надзора включает в себя:
Общую часть (сущность, основные понятия, и задачи прокурорского надзора; его предмет и система, цели и задачи, основные направления и принципы деятельности прокуратуры). Особое место в общей части занимают вопросы организации и управления в органах прокуратуры. Этот раздел учебного курса выходит за рамки собственно прокурорского надзора, так как в нем рассматриваются вопросы:
планирования работы в прокуратуре;
взаимодействие прокуроров с другими ветвями власти;
управления;
делопроизводства.
Эти виды деятельности прокурорских работников имеют отношение ко всем направлениям многогранной работы прокуратуры, в том числе и к прокурорскому надзору. Поэтому они необходимы для усвоения прокурорского надзора, как курса.
В общей части также рассматриваются вопросы координации, тактики и методики прокурорского надзора.
2.Особенную часть (общий надзор (надзор за соблюдением законодательства); надзор за ОРД, следствием и дознанием; надзор за законностью судебных решений, определений, приговоров; надзор за соблюдением законодательства в местах исполнения наказания, а также надзор по делам несовершеннолетних и работа с заявлениями и жалобами).
Курс прокурорского надзора связан с другими юридическими дисциплинами:
Общая теория права рассматривает прокурорский надзор как форму государственной деятельности, показывает роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка.
Конституционное право изучает место прокуратуры в системе органов государства и ей взаимоотношения с ними.
Административное право рассматривает деятельность прокуратуры по общему надзору в свете обеспечения законности в государственном управлении.
Судоустройство даёт общее представление об учреждении прокуратуры, системе её органов.
Уголовный и гражданский процесс рассматривают полномочия прокурора при производстве предварительного следствия, а так же при рассмотрении дел в судах.
Криминология излагает вопросы, связанные с деятельностью прокурора по изучению и предупреждению преступности.
6.Правовые средства прокурорского надзора.
Правовые средства прокурорского надзора тесно связаны с рассмотренным выше понятием полномочий прокурора. Нередко и в литературе, и на практике они без достаточных оснований понимаются как однозначные.
Прокурорский надзор как вид государственной деятельности осуществляется посредством полномочий, в числе которых есть предусмотренные законом, но есть и законом не предусмотренные (получение сведений из средств массовой информации, беседы, анализ различных данных, организационные мероприятия и другие).
К правовым средствам прокурорского надзора относятся только те, которые предоставлены прокурору Законом о прокуратуре или иными НПА. Правовые средства прокурорского надзора по своему содержанию могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений.
а) направленные на выявление нарушений законодательства, их причин и условий:
истребование для проверки соответствия закону различных актов;
проверка исполнения законодательства органами гос.управления, предприятиями, учреждениями и т.д.
вызов должностных лиц и граждан и требование у них объяснений по поводу нарушений законодательства;
требование от органов дознания, предварительного следствия для проверки уголовных дел, материалов и пр. документов о совершённых преступлениях.
б) направленные на устранение нарушения законов и обстоятельств им способствовавших:
принесение протестов на противоречащие закону акты или действия должностных лиц;
внесение представлений об устранении нарушений закона, их причин и условий;
отмена необоснованных или незаконных постановлений следователей, дознавателей;
принесение протестов на незаконные или необоснованные приговоры, определения и постановления суда;
вынесение постановлений и предложений относительно установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы.
в) направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов:
возбуждение уголовного дела (или дисциплинарного производства);
передача в предусмотренных законом случаях материалов общественным организациям для решения вопроса о мерах общественного воздействия.
г) направленные на предупреждение нарушений законов:
в широком смысле: на предупреждение направлены все перечисленные средства;
в узком смысле:
предостережения
заключения по поводу заявленных в суде ходатайств;
приостановление действия правового акта до рассмотрения протеста.
По характеру правовые средства прокурорского надзора могут быть:
а) обязывающие:
требование о проведении проверок (ревизий);
обязанность рассмотрения протеста в установленный срок;
б) приостанавливающие:
приостановление исполнения актов администрации мест исполнения наказания, противоречащих закону;
приостановление решений, приговоров, определений суда в порядке надзора и пр.
в) распорядительные:
возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия на дорасследование;
изъятие из органа дознания и передача следователю любого дела и др.
По форме:
а) действия:
поддержание государственного обвинения;
заключения;
ходатайства и пр.
б) акты:
протесты;
представления;
постановления;
предписания;
- официальные предупреждения.