Stalin and Cherchil

Глава третья

В А Ш И Н Г Т О Н . 29 М А Я - 5 ИЮНЯ 1942 ГОДА . БОЛЬШОЙ СОЮЗ С О З Д А Н

27 мая 1942 г. В. Молотов и сопровождающие его лица вылетели в Вашингтон. Англия проводила советский самолет и экипаж доброжела­ тельно. Британские специалисты обеспечили полет всей необходимой документацией и советами1.

Случайная встреча в Исландии на аэродроме Рейкьявика, где 27 мая сделал посадку самолет, оказалась жизненно важной для экипажа и пас­ сажиров. Дело в том, что вторую и последнюю перед Вашингтоном промежуточную посадку самолет должен был совершить на канадском аэродроме Гандер (о-в Ньюфаундленд), вокруг которого на огромном пространстве простиралась почти безлюдная местность. Знаток трассы полковник ВВС США Арнольд предупредил командира советского са­ молета, что аэродром в Гандере известен непредсказуемыми туманами, и посоветовал в этом случае дозаправиться на авиационной базе ГусБей (п-ов Лабрадор). Аэродром в Гандере действительно оказался закрыт туманом, горючее было на исходе. Радиомаяк точно вывел са­ молет к Гус-Бею. Без задержек вылетели в Вашингтон, которого с тру­ дом, из-за перегрева двигателей, достигли через восемь часов полета.

29 мая В.М. Молотова на аэродроме в Вашингтоне встретили госу­ дарственный секретарь США К. Хэлл, другие официальные лица, посол

СССР в США М. Литвинов.

К тому времени обстановка на Тихом океане - главном театре во­ енных действий США против Японии, после тяжелых поражений нача­ ла стабилизироваться. В апреле-мае успехам японских войск в Бирме, их высадке на о-вах Минданао (29 апреля) и Тулаги (3 мая) уже проти­ востояли первые успехи вооруженных сил США - бомбардировка само­ летами дальней авиации Токио и ряда других японских городов (20 ап­ реля), высадка американских войск на о-ве Новая Каледония (25 апре­ ля), а также союзных британских войск на о-ве Мадагаскар (5-7 мая). Однако главным событием стало морское сражение в Коралловом мо­ ре (7-8 мая), в результате которого военно-морской флот США впер­ вые сорвал крупную операцию японских сил по захвату Порт-Морсби (Новая Гвинея) - ключевого рубежа в японских планах наступления на Австралию. И хотя в битве за Атлантику положение оставалось угро­ жающим, США и их вооруженные силы уверенно наращивали свою мощь, опираясь на обширный индустриальный потенциал страны, проч­ ность внутриполитического положения, важнейший и уникальный гео-

201

политический фактор - недосягаемость собственной территории для противника.

Советско-американские отношения со времени начала второй ми­ ровой войны претерпели большие изменения. Этот процесс, как и в от­ ношениях с Великобританией, получил импульс вскоре после заключе­ ния советско-германских соглашений и начала второй мировой войны, но с тем различием, что инициатива принадлежала советскому руковод­ ству. Точкой отсчета можно считать письмо И. Сталина, направленное

вноябре 1939 г. президенту Ф. Рузвельту, переданное полпредом СССР

вСША К. Уманским через государственного секретаря К. Хэлла, в ко­ тором выражалась надежда, что "общими усилиями может быть восста­ новлен мир"2 . Война СССР против Финляндии резко обострила совет­ ско-американские отношения. США объявили "моральное эмбарго" - фактический запрет торговли с СССР, оказывали некоторую экономи­ ческую и военную помощь Финляндии, активно поддерживали ее в ме­ ждународных делах. Однако дипломатические отношения США и

СССР в этот период не были однозначно враждебными.

Вдневнике В. Молотова содержится следующая запись его беседы с послом США в Москве Л. Штейнгардтом 1 февраля 1940 г., который, задав вопрос о перспективах урегулирования советско-финского кон­ фликта, продолжал: "После революции Рузвельт - единственный пре­ зидент, являющийся другом Советов: Вильсон, Гардинг, Кулидж, Гувер не были друзьями СССР и не хотели его признавать. Вопреки общест­ венному мнению Рузвельт пошел на признание. За последнее время многие обращались к нему с требованиями порвать отношения с СССР,

но он на это не пошел". В ответ на вопрос Штейнгардта об угрозе неза­ висимости Финляндии Молотов ответил, что он не хочет представить дело так, будто советское руководство опасалось нападения самой Фин­ ляндии, но "при развертывании европейской войны враждебная к СССР

Финляндия могла бы стать опасным очагом войны". Он подчеркнул, что "в отношении независимости Финляндии у СССР не было и нет ни­ каких претензий"3.

Заключение мира с Финляндией, поражение Франции и англо­ французской коалиции, изменившее соотношение сил на европейском континенте в пользу Германии, обострение американо-японских проти­ воречий способствовали развитию позитивной тенденции в советскоамериканских отношениях.

В апреле 1940 г. начались регулярные встречи, а по существу пере­ говоры между США и СССР, которые с американской стороны преиму­ щественно вел заместитель государственного секретаря США С. Уэллес, а с советской стороны К. Уманский. В Москве возникавшие вопросы обсуждали в основном В. Молотов и Л. Штейнгардт. 6 августа была до­ стигнута договоренность о продлении американо-советского торгового соглашения. Экспорт в СССР за 1940 г. увеличился на 54%. США заня­ ли в общем балансе экспортных торговых сделок СССР второе место после Германии. В то же время импорт сократился на 17%. Сальдо в пользу США в 1940 г. возросло до 66 млн долл., против 31,6 млн долл. в 1939 г.4 25 сентября 1940 г. Молотов дал указание Уманскому сообщить

202

министру финансов США Г. Моргентау о согласии советского прави­ тельства осуществить поставки в Соединенные Штаты марганца, хро­ ма, асбеста и платины5.

Главным камнем преткновения стала прибалтийская проблема, со­ ветское решение которой было неприемлемо для США. Экономиче­ ское контрдавление в виде блокирования договорных поставок в СССР

промышленного оборудования не могло принести и не принесло жела­ емых для США результатов. "Вот если бы СССР захотел купить в США 5 миллионов пальто, - заявил на одной из встреч с советскими предста­ вителями Штейнгардт, - то он ручается, что Советский Союз получит эти вещи на следующий день"6. Моргентау информировал Уманского о том, что "весь вопрос о военных заказах находится в руках Госдепарта­ мента, к которому и надо адресовать требования"7.

Л. Штейнгардт, убеждая советское руководство, что СССР своими действиями в Польше, Бессарабии и Прибалтике подорвал благожела­ тельное к себе отношение американцев, в то же время подчеркивал, что после падения Франции произошла "коренная перемена во взглядах США на события в мире в сторону реализма, и сложившаяся обстанов­ ка благоприятствует постановке вопроса об улучшении советско-аме­ риканских отношений". Штейнгардт указал, что США "положительно решили вопросы о вывозе 70% закупленного оборудования, фрахте американских судов для этой цели, высокооктановом бензине, продаже вагонных осей и ожидают, что СССР сделает что-либо для дальнейше­ го улучшения взаимоотношений"8.

СССР принял к сведению мнение правительства США о том, что Тройственное соглашение, заключенное между Германией, Италией и Японией 27 сентября 1940 г., усиливает опасность для стран, не участво­ вавших в войне, и что американское правительство надеется, что стра­ ны, не входящие в Тройственный союз, воздержатся от вступления в ка­ кое-либо соглашение с любым из участников Тройственного пакта9 . Учитывая предстоящие в начале ноября президентские выборы (Ф. Руз­ вельт был избран на третий срок), советское руководство отказало на­ стойчивым требованиям немецкой стороны опубликовать официальное сообщение о предстоящем визите Молотова в Берлин (11-13 ноября 1940 г.) до этих выборов и приняло неординарное по тем временам ре­ шение - сообщило в Вашингтон о своем согласии на открытие 15 дека­ бря консульства США во Владивостоке, переговоры о котором велись по инициативе США уже длительное время. В условиях обострявшихся американо-японских отношений это был рискованный для СССР шаг в правильном направлении. "Важно отметить, - писал 5 декабря 1940 г. американскому послу в Японии госсекретарь США, - что почти одно­ временно с визитом (Молотова в Берлин. - О.Р.) советское правитель­ ство начало действовать более разумно и доброжелательно в решении многих вопросов, касающихся отношений между американским и совет­ ским правительствами"10.

В наступившем 1941 г. советско-американские отношения медлен­ но продолжали улучшаться. В первых числах января правительство США сообщило о своем согласии отменить "моральное эмбарго", а за-

203

тем, 21 января, Уэллес в беседе с Уманским (это была их 15-я встреча) сделал важное заявление: "Если бы СССР оказался в положении сопро­ тивления агрессору, то США оказали бы ему помощь"1 1 . Такого рода заверения повторялись потом неоднократно. Был достигнут желатель­ ный для американской стороны компромисс в вопросе советско-герман­ ских торговых отношений. Позиция США, изложенная Штейнгардтом в беседе с заместителем наркома иностранных дел Лозовским, была сле­ дующей: "США помогают Англии, СССР помогает Германии, но США и СССР являются нейтральными державами, между ними нет никаких противоречий, которые толкали бы их к конфликту. Наоборот, имеют­ ся все возможности для дружеских отношений"1 2. Но в Госдепартамен­ те считали необходимым, чтобы СССР дал публичное заверение, что продукция, закупленная в США, не поступит в Германию. 24 февраля 1941 г. Уэллес на очередной встрече с Уманским заявил: "Не считает ли Советское правительство, что в интересах развития советско-американ­ ской торговли и с целью произвести благоприятный психологический эффект в США было бы целесообразно, чтобы Советское правитель­ ство в той или иной форме официально заявило, что товары, закуплен­ ные СССР в США, предназначались исключительно для нужд СССР"1 3 .

1 марта 1941 г. Госдепартамент США выпустил пресс-релиз, в кото­ ром говорилось: "В ходе продолжавшихся переговоров с заместителем государственного секретаря США Самнером Уэллесом советский по­ сол Константин А. Уманский сделал сегодня по поручению своего пра­ вительства заявление, что товары, которые закупались и закупаются в Соединенных Штатах Союзом Советских Социалистических Республик, включая нефтепродукты и индустриальное оборудование всех катего­ рий, предназначаются исключительно для удовлетворения внутренних потребностей Союза Советских Социалистических Республик"14. И хотя такие конфликты продолжались, их время подходило к концу. В тот же день Уэллес сделал Уманскому заявление, которому американское правительство придавало характер исключительной важности. Он со­ общил, что "по конфиденциальным сведениям, имеющимся в распоря­ жении американского правительства, в аутентичности которых у аме­ риканского правительства нет ни малейших сомнений, германские во­ енные планы заключаются в том, чтобы после достижения победы над Англией (выделено мною. - О.Р.), несмотря на поддержку последней Соединенными Штатами, напасть на СССР, причем планы этого напа­ дения разработаны германским командованием во всех деталях"1 5 . Это сообщение было немедленно отправлено Уманским в Москву. По суще­ ству оно являлось дезориентирующим: Германия завершала подготовку к внезапному нападению на СССР.

История с конфиденциальными сведениями Уэллеса на этом не за­ канчивается. В тот же день, 1 марта, они были направлены Госдепарта­ ментом послу США в Москве с указанием срочно в устном порядке со­ общить их Молотову. Их текст заметно отличался: вместо слов "после победы над Англией" значилось "в недалеком будущем"16 (выделено мною. - О.Р.) Штейнгардт выразил Хэллу сомнение в целесообразности передачи этих сведений Советскому правительству, в частности на том

204

основании, что это ускорит заключение политического соглашения

СССР и Японии. Но Хэлл 4 марта ответил Штейнгардту, что эти сведе­ ния уже сообщены 1 марта Уманскому17.

В Москве действительно ожидался приезд министра иностранных дел Японии И. Мацуока, и 13 апреля 1941 г. был подписан советскояпонский пакт о нейтралитете. Вскоре после этого Штейнгардт дипло­ матично заявил Лозовскому: "По мнению Соединенных Штатов, япон­ цы не имеют намерения проводить агрессию в южном направлении, и сам Мацуока заявил категорически об этом. Это было бы сумасшестви­ ем... Он, Штейнгардт, также не считает, что пакт о нейтралитете меж­ ду СССР и Японией направлен против Соединенных Штатов. В действи­ тельности этот пакт является еще одним актом к сохранению мира на Тихом океане"1 8 . В США понимали, что СССР остается мощной проти­ водействующей Японии силой на Дальнем Востоке, и учитывали это в своей политике.

Позитивные результаты в ходе советско-американских перегово­ ров этого периода достигались с большим трудом, осложнялись взаим­ ными, подчас необоснованными претензиями, и отношения во многом оставались натянутыми, но тенденция к сближению, обусловленная на­ раставшей угрозой агрессии как против СССР, так и против США, тем не менее прокладывала дорогу. Большая заслуга в этом принадлежала Рузвельту. "Он уже давно склонялся к мнению, что политика Советско­ го Союза носит скорее не коммунистический, а националистический ха­ рактер, более прагматична, нежели идеологизирована. Вследствие это­ го он отклонял аргументы Буллита и прислушивался к мнению Джозе­ фа Дэвиса, который сменил Буллита на посту посла в Москве.

Нацистско-советский пакт и советское нападение на Финляндию, вызвавшие возмущение президента, были интерпретированы Белым домом как следствие скорее советских опасений германской агрессии, нежели коммунистической экспансии"19.

Надо сказать, что немалый вклад в развитие позитивной тенденции в отношениях с СССР связан в этот период с деятельностью Л. Штейн¬ гардта. Он видел причины многих просчетов английской дипломатии и предупреждал Соединенные Штаты от их повторения. Его оценки между­ народного положения и политики СССР, несмотря на неприятие советско­ го режима, помогали Рузвельту объективнее разобраться в обстановке. "Основная ошибка союзной, а затем и английской дипломатии, - писал Штейнгардт 2 октября 1940 г. в Вашингтон, - заключалась в том, что она была постоянно направлена на то, чтобы попытаться побудить Совет­ ский Союз предпринять определенные действия, которые если и не при­ вели бы к военному конфликту с Германией, то повлекли за собой на­ стоящий риск возникновения такого конфликта". И далее: "Если гово­ рить о советской политике, как я ее понимаю, то она направлена на то, чтобы избежать войны, и, конечно, чем дальше удастся предотвратить нападение Германии и Японии, вовлеченных где бы то ни было в боль­ шие войны, тем успешнее будет собственное сопротивление"20.

Реалистичной была оценка расстановки сил в американской поли­ тике и у советской дипломатии. Однако ей не хватало гибкости. Уман-

205

ский и Уэллес не нашли "общего языка", не доверяли друг другу, что ус­ ложняло обстановку на переговорах. Уманский сообщал в Москву, что, по его мнению, Уэллес "тяготеет к более враждебному нам лагерю...

Он занимает как бы центристское положение между сторонниками сближения типа Икеса, Моргентау, Гопкинса и обозленной антисовет­ ской кликой буллитовской масти"2 1 . О "тупом упорстве" Уэллеса гово­ рил Штейнгардт на одной из бесед с советскими дипломатами22. Но все это имело второстепенное значение. Главное - ко времени нападения Германии на СССР Черчилль и Рузвельт пришли к общему выводу о том, что они выступят в поддержку СССР в борьбе против нацистской агрессии, хотя, какой будет эта поддержка, было далеко не ясно.

24 июня 1941 г. вслед за Черчиллем об этом заявил на пресс-конфе­ ренции Ф. Рузвельт: "Разумеется, мы собираемся предоставить России всю ту помощь, которую мы сможем"2 3 . Реакция в США на нападение Германии на СССР была неоднозначной, более противоречивой, чем в Великобритании. Она продемонстрировала сложный спектр расстанов­ ки политических сил в стране, их различное отношение к поддержке со­ циалистической России в борьбе против нацистской агрессии. Г. Тру­ мэн, в то время сенатор от штата Миссури, за день до выступления Руз­ вельта призвал правительство следовать иному политическому курсу: "Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Гер­ мании, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше, хотя я не хочу победы Гитлера ни при каких обстоятельствах"24.

Однако государственные лидеры США отклонили позицию этой части истеблишмента. Их аргументы были реалистичны и убедитель­ ны - поражение СССР означает прямую угрозу не только мировым по­ зициям США, но и самой независимости страны.

3 июля И. Сталин со своей стороны заявил об уверенности в том, что справедливая борьба советского народа на свободу страны "сольет­ ся с борьбой народов Европы и Америки за их независимость, за демо­ кратические свободы"2 5 . Путь к созданию военно-политического союза трех держав был открыт.

После поездки личного представителя президента США и главы ад­ министрации по ленд-лизу Г. Гопкинса в Москву в конце июля 1941 г., трехсторонней конференции в Москве (28 сентября - 1 октября 1941 г.) США предоставили Советскому Союзу из средств, ассигнованных по ленд-лизу, беспроцентный заем на сумму 1 млрд долл., что явилось ис­ ключительно важным решением в политике поддержки СССР и про­ цессе становления антигитлеровской коалиции. И хотя ко времени бит­ вы под Москвой, во многом определившей дальнейший ход войны, по­ ставки союзников еще не могли оказать заметного влияния на ход воо­ руженной борьбы, их политическое значение было очевидным26.

Вступление США во вторую мировую войну, объявление Германией и Италией войны Соединенным Штатам превратили сотрудничество

СССР и США в фактор первостепенного военно-политического значения. В феврале 1942 г. Рузвельт принял решение о предоставлении

СССР второго кредита в размере 1 млрд долл. на прежних условиях

206

(начало выплаты беспроцентного займа предусматривалось через пять лет после окончания войны в течение 10 лет). Была создана советская правительственная закупочная комиссия в США, достигнута договорен­ ность по предложению США об установлении прямой радио-телефон­ ной связи между Москвой и Вашингтоном - сотрудничество развива­ лось по многим направлениям, но договора или соглашения, подобно советско-английскому, заключенному год назад, все еще не было. Воз­ никли и другие разногласия. Они были вызваны хотя и дипломатичным, но отказом СССР денонсировать пакт о нейтралитете с Японией и пре­ доставить американским ВВС базы на советском Дальнем Востоке. Такое развитие событий могло, по мнению советского руководства, усугубить и без того существовавшую угрозу японской агрессии против

СССР в то время, как главные силы Красной Армии вели тяжелейшую борьбу против вермахта на Западном фронте, исход которой был дале­ ко не ясен.

Постоянные осложнения в отношениях вызывало невыполнение американской стороной согласованных поставок в СССР по ленд-лизу, которые за период с 1 октября 1941 г. по 30 июля 1942 г. составили око­ ло 30% от договорного на этот период объема. Но эти и другие разно­ гласия во многом преодолевались взаимными поисками решений, на­ правленных на объединение усилий в борьбе против общего врага.

С этой целью В. Молотов и был приглашен в Вашингтон. Пред­ стояло обсудить вопрос о втором фронте и подписать соглашение о взаимной помощи в войне. Это был первый официальный визит на та­ ком уровне в истории межгосударственных отношений СССР и США. Рузвельт принял Молотова незамедлительно. Сталин и Черчилль вни­ мательно следили за ходом переговоров в Вашингтоне и фактически являлись их участниками. Формы и методы этого участия были раз­ личны.

№ 7 7

Черчилль - Рузвельту

27мая 1942 года2 7

Втечение этой и прошлой недели мы с Молотовым продела­ ли очень хорошую работу, и, как Вайнант, несомненно, сообщил Вам, мы полностью переделали положения договора. Теперь они, по моему мнению, свободны от тех моментов, которые вы­ зывали возражения либо у нас, либо у них, и полностью соответ­ ствуют нашей Атлантической хартии. Договор был подписан вчера, во второй половине дня, в обстановке большой сердечно­ сти, проявленной обеими сторонами.

Молотов является государственным деятелем и имеет свобо­ ду действий, весьма отличную от той, которую Вы и я наблюда­ ли у Литвинова. Я совершенно уверен, что Вы сможете достичь

207

хорошего взаимопонимания с ним. Пожалуйста, дайте мне знать

оВаших впечатлениях...

Ядолжен выразить свою благодарность за выделение Вами 70 танкеров для создания запасов нефти в Соединенном Королев­ стве. Если бы не эта помощь, то наши запасы снизились бы к концу этого года до опасного уровня. Эта акция оказывается еще более великодушной, если учесть тяжелые потери, понесенные Америкой в танкерах, и трудности, связанные с выделением та­ кого числа судов.

№ 7 8

Запись беседы Молотова с Рузвельтом 29 мая 1942 года

Присутствовали: Гопкинс, Хэлл, Литвинов2 8 Переводчики: Павлов и Кросс

Беседа состоялась сразу по прибытии самолета в Вашинг­ тон - с аэродрома на автомобиле Молотов прибыл к Рузвельту вместе с Хэллом и Литвиновым.

После приветствия Рузвельт заявил, что вопрос, для обсужде­ ния которого он пригласил Молотова в Вашингтон, он предло­ жил бы обсудить завтра на совещании в присутствии генерала Маршалла и адмирала Кинга с участием советских военных.

Молотов выразил свое согласие.

Затем Рузвельт сказал, что он хотел бы коснуться сейчас не­ скольких вопросов.

Американское правительство имеет сведения, что немцы же­ стоко обращаются с советскими военнопленными, поэтому американское правительство считало бы, что для улучшения по­ ложения советских военнопленных в Германии было бы целесо­ образно, если бы Советский Союз присоединился к Женевской конвенции об обращении с военнопленными.

Молотов отвечает, что действительно немцы жестоко обра­ щаются с советскими военнопленными. Немцы показали, что они не соблюдают никаких международных правил. Что касает­ ся присоединения СССР к Женевской конвенции, то Советское Правительство не считало нужным это сделать, во-первых, пото­ му что оно присоединилось к Гаагской конвенции, содержащей все важные положения, что и Женевская конвенция и, во-вторых, Советское Правительство не присоединилось к Женевской кон­ венции в связи с вопросом о советских военнопленных в Герма-

208

нии потому, что оно не хочет создавать видимость, что немцы в какой-либо мере соблюдают международные правила.

Далее Рузвельт указал, что согласно информации, получен­ ной американским правительством, в Иране имели место беспо­ рядки со стороны курдских племен. Американскому правитель­ ству известно, что советские военные власти в Иране приняли меры для прекращения этих беспорядков и намерены использо­ вать для этой цели иранские войска. Американское правительст­ во хотело бы знать, не может ли оно быть полезным, например через свою миссию в Тегеране, в деле оказания помощи совет­ ским властям в борьбе с указанными беспорядками в Иране.

Молотов благодарит Рузвельта за выраженную им готов­ ность помочь СССР в Иране.

Затем Рузвельт заявляет, что в последнее время отношения между СССР и Турцией нельзя было назвать дружественными, какими они были раньше. Американское правительство очень желало бы, чтобы отношения между Турцией и СССР стали сно­ ва дружественными, какими они были раньше. Оно желало бы знать, не может ли оно помочь СССР в этом деле?

Молотов подтверждает желание СССР иметь хорошие отно­ шения с Турцией и спрашивает Рузвельта, какие последние новости он может сообщить ему?

Рузвельт отвечает, что последние сообщения говорят о бла­ гоприятном положении на советско-германском фронте. Руз­ вельт добавляет, что американское правительство получает в на­ стоящее время все большее и большее количество сообщений о падении морального состояния германского населения. При этом увеличивается не только количество этих сообщений. Все эти со­ общения, кроме того, говорят о весьма значительных качествен­ ных переменах в настроениях германского населения. Эти сооб­ щения поступают из Швеции и из Швейцарии.

Молотов подтверждает, что действительно моральное состо­ яние населения Германии должно падать. Моральное состояние германской армии также не то, каким оно было в начале совет­ ско-германской войны.

Рузвельт говорит, что германская пропаганда пытается под­ держать моральное состояние немцев путем запугивания их пер­ спективой уничтожения германского народа в случае поражения Германии.

Молотов отвечает, что гитлеровцы это действительно делают. Тов. Сталин имел это в виду, когда в своих известных приказах в феврале и мае месяцах дал по этому поводу необходимое разъясне­ ние, проводя различие между германским народом и гитлеровцами. Необходимо оторвать германское население от правительства.

209