Stalin and Cherchil

период нарушения мира со стороны Германии в этой части Евро­ пы, заключили между собой договор о взаимной помощи с гаран­ тией независимости Румынии.

3. В целях создания гарантий независимости Бельгии и Гол­ ландии, а также для обеспечения безопасности Великобритании, Бельгии и Голландии признается необходимым заключение дого­ вора о взаимной помощи между Великобританией и каждым из названных государств.

№ 4 2

Вручено Иденом т. Молотову 23 мая 1942 г.

ПРОЕКТ ДОГОВОРА

Его Величество король Великобритании, Ирландии и бри­ танских владений за морями, император Индии и Президиум Вер­ ховного Совета СССР,

желая подтвердить основы соглашения между Правительст­ вом Его Величества в Соединенном Королевстве и Правительст­ вом СССР о совместных действиях в войне против Германии, подписанного в Москве 12 июля 1941 года, и заменить его фор­ мальным Договором;

желая содействовать после войны поддержанию мира и пре­ дупреждению дальнейшей агрессии со стороны Германии или го­ сударств, связанных с нею в актах агрессии в Европе;

желая далее дать выражение своему намерению к тесному со­ трудничеству друг с другом, а также с другими Объединенными Нациями, при выработке Мирного Договора и во время последу­ ющего периода реконструкции на базе принципов, провозгла­ шенных в декларации Президента Соединенных Штатов Америки и Премьер-Министра Соединенного Королевства Великобрита­ нии и Северной Ирландии от 14 августа 1941 г., к которой присо­ единилось также Правительство СССР;

желая, наконец, обеспечить взаимную помощь в случае напа­ дения на любую из Высоких Договаривающихся Сторон Герма­ нии или всякого иного государства, связанного с ней в актах аг­ рессии в Европе, решили с этой целью заключить Договор и на­ значили в качестве своих полномочных представителей

Его Величество король Великобритании, Ирландии и бри­ танских владений за морями, император Индии от имени Соеди­ ненного Королевства Великобритании и Северной Ирландии....

Президиум Верховного Совета СССР...,

150

которые по обмене своих полномочий, найденных в надлежа­ щей форме, согласились о нижеследующем:

Ч а с т ь I

Статья I.

В силу союза, установленного между ними, Высокие Догова­ ривающиеся Стороны обязуются взаимно оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всякого рода в войне против Германии и всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе.

Статья П.

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются не вступать ни в какие переговоры с гитлеровским правительством или лю­ бым другим правительством в Германии, которое ясно не отка­ жется от всех агрессивных намерений, и не вести переговоров или не заключать перемирия или мирного договора с Германией или любым другим государством, связанным с ней в актах агрес­ сии в Европе иначе, как по взаимному согласию.

Ч а с т ь I I

Статья III.

(I) Высокие Договаривающиеся Стороны заявляют о своем желании объединиться с другими единомышленными государст­ вами в принятии предложений об общих действиях для сохране­ ния мира и сопротивления агрессии.

(II) Впредь до одобрения подобных предложений они примут все меры, находящиеся в их власти, чтобы сделать невозможным повторение агрессии и нарушение мира Германией или любым из государств, связанных с ней в актах агрессии в Европе.

Статья IV.

Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон будет во­ влечена в военные действия с Германией или всяким иным госу­ дарством, упомянутым в статье III (пункт II), в результате напа­ дения этого государства на данную сторону, то другая Высокая Договаривающаяся Сторона сразу же [окажет] Высокой Догова­ ривающейся Стороне, вовлеченной таким образом в военные действия, всякую военную и другую помощь и содействие, нахо­ дящиеся в ее власти.

Эта статья должна оставаться в силе до тех пор, пока она не будет заменена принятием предложений, упомянутых в статье III (пункт I). Если таковые предложения не будут приняты, она ос­ танется в силе на период (20) лет и после того впредь до отказа от нее со стороны любой из Высоких Договаривающихся Сторон в соответствии с условиями статьи VIII.

151

Статья V.

Высокие Договаривающиеся Стороны согласились работать совместно в тесном и дружеском сотрудничестве после восстанов­ ления мира в целях организации безопасности и экономического процветания в Европе. Они будут принимать при этом во внима­ ние интересы Объединенных Наций в осуществлении указанных целей и будут также действовать в соответствии с двумя принципа­ ми - не стремиться к территориальным приобретениям для самих себя и не вмешиваться во внутренние дела других государств.

Статья VI.

Высокие Договаривающиеся Стороны согласились оказы­ вать друг другу после войны всякую взаимную экономическую помощь.

Статья VII.

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется не заключать никаких союзов и не принимать участия ни в каких ко­ алициях, направленных против другой Высокой Договариваю­ щейся Стороны.

Статья VIII.

Настоящий Договор подлежит ратификации в кратчайший срок и обмен ратификационными грамотами должен произойти в

возможно скорее.

Он вступает в силу немедленно по обмене ратификационными грамотами и после того заменит собой Соглашение между Прави­ тельством СССР и Правительством Его Величества в Соединен­ ном Королевстве, подписанное в Москве 12 июля 1941 года.

Часть 1-я настоящего Договора остается в силе до восстанов­ ления мира между Высокими Договаривающимися Сторонами и Германией и державами, связанными с ней в актах агрессии в Европе.

Часть 2-я настоящего Договора остается в силе на период (20) лет. После того, если одна из Договаривающихся Сторон не сделает за 12 месяцев до срока заявления о желании отказаться от Договора в конце указанного периода (20) лет, он будет про­ должать оставаться в силе до тех пор, пока одна из Договарива­ ющихся Сторон не сделает 12-месячного письменного предупре­ ждения о своем намерении его ликвидировать.

В свидетельство чего вышеназванные полномочные предста­ вители подписали настоящий Договор и приложили к нему свои печати.

Учинен в 2-х экземплярах на русском и английском языках. " " 1942 г.

Оба текста имеют одинаковую силу.

152

№ 4 3

Телеграмма из Лондона Получена в Москве в 6.40 24 мая 1942 года

Исаев, выходя из автомобиля, упал и повредил себе коленную чашечку левой ноги. Нога в гипсе, лететь дальше не может. При­ дется оставить его в Лондоне до излечения. Информируйте Васи­ левского.

23/V-1942 г. МОЛОТОВ

№ 4 4

Телеграмма из Лондона Получена в Москве в 6.40 24 мая 1942 года

СТАЛИНУ

23 мая состоялась третья беседа с Иденом о договорах. Иден начал беседу внесением совершенно нового предложения. Он вручил мне текст нового договора, который вместе с его оценкой по существу посылаю особо. Этот проект объединяет неспорные части обоих обсуждаемых договоров. В нем нет ниче­ го о границах СССР и о праве переселения в другую страну, но содержится мысль о взаимопомощи на 20 лет после войны. Я ска­ зал, что проект нового договора должен быть доложен прави­ тельству, когда я приеду в Москву, а теперь предложил обсудить поправки к прежним проектам. Я внес предложение вместо про­ токола (который я снял) внести поправку в наш текст статьи 3 ввиду добавления слов об "интересах безопасности Великобрита­ нии, особенно в районах Па-де-Кале и южной части Северного моря и интересах безопасности СССР, особенно в районах Фин­ ского залива и северо-западной части Черного моря". Иден косо посмотрел, выразил пока сомнение в необходимости предложен­ ного мною относительно Великобритании, но обещал доложить правительству.

К статье 3 Иден дал новые формулировки двух ее пунктов. Пункт "а" сформулирован им так: "Обеспечение и укрепление экономической, военной и политической независимости всех Ев­ ропейских стран и поощрение в подходящих случаях региональ­ ных соглашений и конфедераций на базе дружественных отно­ шений к СССР и Великобритании". Считаю приемлемым и буду настаивать на таких поправках: исключить слово "военной" и

153

заменить слово "поощрение" словом "поддержание". Пункт "б" сформулирован Иденом так: "Полное сотрудничество в межсоюз­ нических планах по оказанию помощи в деле реконструкции про­ мышленной и экономической жизни стран, оккупированных Гер­ манией или ее союзниками в Европе". Считаю это приемлемым.

Я внес также поправку в статью 5 английского проекта (о праве переселения) с добавлением, что это делается "по воз­ можности" и только в отношении жителей, "принадлежащих к национальному меньшинству". Иден обещал обсудить. Иден спросил, принимаем ли мы текст его письма по польскому вопросу. Я обещал подумать над возможностью дать новую формулиров­ ку по этому вопросу. Иден также сказал, что он доложит прави­ тельству мои сегодняшние предложения лишь после получения от меня новой формулировки по польскому вопросу.

Прошу срочно дать ответ на мое вчерашнее предложение по польскому вопросу.

Общая моя оценка сегодняшней беседы с Иденом сводится к тому, что он не ожидал моих новых предложений (поправок) и уже приготовился к срыву обсуждавшихся двух договоров, а для прикрытия дал проект нового выхолощенного договора.

23.V-1942 г. МОЛОТОВ

№ 4 5

Телеграмма из Лондона Получена в Москве в 8.55 24 мая 1942 года

Посылаю текст нового договора, врученного мне Иденом 23 мая. Преамбль исключен, как несущественный, договор из двух частей:

Часть первая.

Статья 1. В силу Союза, установленного между нами*, Высо­ кие договаривающиеся стороны обязуются взаимно оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всякого рода в войне против Германии и всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе.

Статья 2. Высокие договаривающиеся стороны обязуются не вступать ни в какие переговоры с гитлеровским правительством или любым другим правительством в Германии, которое ясно не откажется от всех агрессивных намерений, и не вести переговоры

154

или не заключать перемирия или мирного договора с Германией или любым другим государством, связанным с ней в актах агрес­ сии в Европе, иначе, как по взаимному согласию.

Часть 2-я.

Статья 3. 1) Высокие договаривающиеся стороны заявляют о своем желании ассоциироваться с другими единомышленными государствами в принятии предложений об общих действиях для сохранения мира и сопротивления агрессии.

2) Впредь до одобрения подобных предложений они примут все меры, лежащие в их власти, чтобы сделать невозможным по­ вторение агрессии и нарушение мира Германией или любым из государств, связанных с ней в актах агрессии в Европе.

Статья 4. Если одна из Высоких договаривающихся сторон бу­ дет вовлечена в военные действия с Германией или всяким иным государством, упомянутым в статье 3 (пункт 2), в результате напа­ дения этого государства на данную сторону, то другая высокая до­ говаривающаяся сторона сразу же окажет договаривающейся стороне, вовлеченной таким образом в военные действия, всякую военную и другую помощь и содействие, лежащие в ее власти.

Эта статья должна оставаться в силе до тех пор, пока она не будет заменена принятием предложений, упомянутых в статье 3 (пункт 1). Если таковые предложения не будут приняты, она ос­ танется в силе на период (в 20 лет) и после того вплоть до отказа от нее со стороны любой из Высоких договаривающихся сторон в соответствии с условиями статьи 8.

Статья 5.

Высокие договаривающиеся стороны согласились работать совместно в тесном и дружеском сотрудничестве после восстано­ вления мира в целях организации безопасности и экономического процветания в Европе. Они будут принимать при этом во внима­ ние интересы объединенных наций в осуществлении указанных целей и будут также действовать в соответствии с двумя принци­ пами - не стремиться к территориальным приобретениям для са­ мих себя и не вмешиваться во внутренние дела других народов2 *.

Статья 6.

Высокие договаривающиеся стороны согласились оказывать друг другу после войны всякую взаимную экономическую помощь.

Статья 7.

Каждая из Высоких договаривающихся сторон обязуется не заключать никаких союзов и не принимать участия ни в каких ко­ алициях, направленных против другой Высокой договариваю­ щейся стороны.

2* Сталин заменил слово "народов" на "государств". - О.Р.

155

Статья 8.

Настоящий договор подлежит ратификации в кратчайший срок и обмен ратификационными грамотами должен произойти

ввозможно скорее.

Он вступает в силу немедленно по обмене ратификационны­ ми грамотами и после того же заменит собой соглашение между правительством СССР и правительством Его Величества в Сое­ диненном Королевстве, подписанное в Москве 12 июля 1941 г.

Часть 1-я настоящего договора остается в силе до восстанов­ ления мира между Высокими договаривающимися сторонами и Германией и державами, связанными с ней в актах агрессии в Европе.

Часть 2-я настоящего договора остается в силе на период (20) лет. После того, если одна из договаривающихся сторон не сделает за 12 месяцев до срока заявления о желании отказаться от договора в конце указанного периода (20) лет, он будет про­ должать оставаться в силе до тех пор, пока одна из договариваю­ щихся сторон не сделает 12-месячного письменного предупреж­

23/V-1942 г. МОЛОТОВ, МАЙСКИЙ

№ 4 6

Телеграмма из Лондона Получена в Москве в 6.00 25 мая 1942 года

СТАЛИНУ

Предполагаю, что англичане внесут еще некоторые поправ­ ки в послевоенный договор (?) (могут отклонить мое предложе­ ние об особых интересах безопасности СССР в районах Финского залива и северо-запада Черного моря), - в этом случае я снесусь с Вами дополнительно, хотя это излишне затягивает мое пребы­ вание в Лондоне.

Телеграфьте.

Ввиду моей информации Вам о последних беседах с Черчил­ лем и Иденом хорошо бы получить Вашу оценку этих бесед и Ваши указания о моем дальнейшем поведении в Лондоне

24.V.42 г. МОЛОТОВ

156

№ 4 7

Телеграмма из Москвы Получена в Лондоне в 18.30 24 мая 1942 года

МОЛОТОВУ

1.Проект договора, переданный тебе Иденом, получили. Мы его не считаем пустой декларацией и признаем, что он является важным документом. Там нет вопроса о безопасности границ, но это, пожалуй, неплохо, так как у нас остаются руки свободными. Вопрос о границах, или скорее о гарантиях безопасности наших границ на том или ином участке нашей страны, будем решать си­ лой.

2.Мы предлагаем отбросить поправки к старым проектам до­ говоров и принять за основу проект Идена, объединяющий оба договора.

3.Наши поправки к проекту Идена: Часть 1 статья 1 - вместо слов "в силу Союза, установленного между нами", сказать "в силу Союза, установленного между Великобританией и СССР". Далее: часть 2, конец статьи 5 - вместо слов "не вмешиваться во внутренние дела других народов" сказать "не вмешиваться во внутренние дела других государств".

4.Если есть у Вас другие поправки, сообщите нам поскорее.

5.Желательно поскорее подписать договор и после этого вы­ лететь в Америку.

ИНСТАНЦИЯ

№ 4 8

Телеграмма из Лондона Получена в Москве в 20.20 24 мая 1942 года

СТАЛИНУ

1) Ответ по польскому вопросу получил. Через три часа на­ значена четвертая встреча с Иденом.

2)Ответ Черчиллю о конвоях сегодня передам непосредст­ венно или (ввиду воскресенья) через Идена.

3)Как предлагаете, дам согласие Черчиллю остановиться в Англии на обратном пути. Так как Черчилль послал Сталину по­ слание об этом, то прошу ответ Сталина переслать через меня с тем, чтобы я его мог передать Черчиллю в подходящий момент. Для этого мне придется задержать на сутки передачу этого отве-

157

та, чтобы сообщение об обратном моем заезде не послужило поводом к откладыванию ответа на наши предложения по дого­ вору.

4) Проекта коммюнике пока не посылаю ввиду затяжки в переговорах.

5) Сегодня предполагаю принять Бивербрука1 8 , отдельно де-Голля и отдельно американского посла Вайнанта.

24/V-1942 г. МОЛОТОВ

№ 4 9

Запись беседы с Иденом 24 мая 1942 года*

Присутствовали: Иден, Кадоган, Сарджэнт, Файэрбрэс тт. Молотов, Майский, Соболев, Павлов

Молотов говорит, что он предложил бы более подробно из­ ложить позицию английского правительства в письме Идена по польскому вопросу. Он, Молотов, считал бы более правильным, оставив без изменения предложенный Иденом проект письма по польскому вопросу, дополнить его изложением заявления Идена в палате общин 30 июля 1941 г. о том, что английское правитель­ ство не гарантирует никаких границ в Восточной Европе. Тов. Молотов передает Идену советский проект ответного пись­ ма Идена и говорит, что он надеется, что этот проект будет при­ нят, так как, конечно, Иден согласится с Иденом.

Иден, принимая этот проект, говорит: что было бы лучше лишь сослаться на его заявление в палате общин. Он, Иден, не ду­ мает, что было бы возможным полностью изложить его заявле­ ние. В этом случае пришлось бы полностью изложить также и его ноту полякам от 30.VII.1941 г., которая говорит о непризна­ нии английским правительством территориальных изменений, которые были произведены в Европе с 1939 г.

Молотов отвечает, что в письме Идена можно было бы изло­ жить также содержание ноты Идена полякам от 30.VII.41 г., а также повторить его заявление в палате общин 30.VII.41 г.

Иден говорит, что он подумает о предложении Молотова. Со своей стороны он предложил бы в письме Молотова на его имя

* Судя по содержанию беседы, телеграмму Сталина (инстанции) от 24 мая 1942 г. (док. № 47) Молотов еще не получил. - О.Р.

158

по польскому вопросу более подробно изложить заявление т. Сталина Сикорскому в декабре 1941 г.

Молотов отвечает, что по поводу польской границы Сикор¬ ский получил в Москве более подробное разъяснение, чем заяв­ ление Идена в палате общин от 30 июля 1941 г.

Иден говорит, что декларация в палате общин интерпретиру­ ет то, что содержится в неявной форме в его ноте полякам от 30 июля 1941 г. Он, Иден, думает, что его предложение позволи­ ло бы добиться чистого равновесия двух позиций. О предложе­ нии т. Молотова он должен сообщить кабинету и посовещаться с премьером.

Молотов, переходя далее к вопросу предложенных им попра­ вок к ст. 3 Договора, говорит, что он хотел бы слышать от Идена его мнение об этих поправках.

Иден отвечает, что ему непонятно, что подразумевается под обеспечением интересов безопасности СССР в районе Финского залива и в северо-западной части Черного моря. Он, Иден, хотел бы знать, означает ли это оккупацию советскими войсками Фин­ ляндии и северо-западной части Черного моря. Во всяком случае, по мнению Идена, предложенная формулировка о полном учете интересов безопасности СССР в этих районах вызовет большие возражения со стороны общественного мнения Англии, США и других стран, чем упоминание в Договоре о границах СССР. Соз­ дается впечатление, что мы устанавливаем карту послевоенного устройства в одной части Европы, не дожидаясь заключения ми­ ра, и решаем эти вопросы без учета общественного мнения Анг­ лии и США. Он, Иден, хотел бы, чтобы мы вернулись к обсужде­ нию английского проекта Договора, предложенного им вчера. Этот Договор содержит больше, чем любой договор, заключен­ ный Великобританией с какой-нибудь другой страной. Предлага­ емый проект нового договора предусматривает заключение пак­ та о взаимопомощи на 20 лет. Это соглашение английское прави­ тельство готово подписать немедленно, и никто в мире не будет иметь ни малейших возражений против подобного договора ме­ жду нашими странами. Этот договор послужит основанием, на котором будут построены прочные дружественные отношения между Великобританией и СССР как во время войны, так и в по­ слевоенный период. Вместе с тем новый договор не исключает переговоров между нашими странами как союзниками не только по вопросам, касающимся Финляндии и Румынии, но как по по­ литическим, так и по экономическим проблемам, связанным с пе­ реустройством всей Европы. С другой стороны, договор избега­ ет спорных вопросов, упоминание о которых может принести только ущерб общему фронту союзников. Премьер изложил в

159