Stalin and Cherchil

9. В отношении Румынии признается необходимым: а) в це­ лях обеспечения безопасности СССР передать Советскому Сою­ зу территорию, занимаемую устьем Дуная с его тремя рукавами; б) передать Румынии те районы Венгрии, которые населены пре­ имущественно румынами.

10.Восстановление Польши в границах 1939 года, с оставле­ нием в пользу СССР территорий Западной Украины и Западной Белоруссии, за исключением районов с преобладающим поль­ ским населением (оставить в составе Польши город Львов, при условии передачи СССР Белостока и Вильно или, наоборот, пе­ редать Польше Вильно и Белосток, с оставлением Львова в

СССР), а также - расширение территории Польши за счет запад­ ной части Восточной Пруссии.

11.В интересах организации мира и безопасности на Западе Европы устанавливается военный союз Англии с Бельгией и Голландией, с предоставлением Англии права держать свои вой­ ска и военно-морской флот в этих странах.

Вэтих же целях Англии предоставляется право иметь свои военно-морские базы в некоторых портах на западном побере­ жье Германии.

12.При решении всех возможных планов организации евро­ пейских государств и, в первую очередь, в Восточной части Евро­ пы будет учтена роль СССР, как державы, ведущей великую ос­ вободительную войну в интересах всех европейских государств, подвергшихся агрессии и оккупированных ныне войсками гитле­ ровской Германии, и являющейся крупнейшим фактором в деле обеспечения прочного мира в Европе и недопущения новых ак­ тов агрессии со стороны Германии.

13. Ввиду того, что Финляндия нарушила подписанный ею 12 марта 1940 г. Мирный Договор с Советским Союзом, приняв участие вместе с Германией в вероломном нападении на СССР, и своей политикой поддержки гитлеровской агрессии вынуждала Англию объявить состояние войны с нею, признается необходи­ мым восстановление Финляндии в границах и на условиях Мир­ ного Договора от 12 марта 1940 г., с отделением от нее в пользу

СССР района Петсамо, ранее добровольно уступленного Совет­ ским Союзом Финляндии. Эти минимальные территориальные изменения в Финляндии должны сопровождаться: а) заключени­ ем советско-финляндского пакта о взаимопомощи, с правом

СССР держать в течение 20 лет на территории Финляндии огра­ ниченное количество своих войск и б) удалением виновного в на­ падении на СССР финляндского правительства.

14. Восстановление оккупированных войсками гитлеровской Германии территорий Эстонии, Латвии и Литвы в составе

50

СССР - в государственных границах, существовавших к 22 июня 1941 г.

15.Восстановление оккупированных войсками гитлеровской Германии и ее соучастником - Румынией Бессарабии и Северной Буковины в составе СССР - в государственных границах, сущест­ вовавших к 22 июня 1941 года.

16.Германия, Италия, Венгрия, Румыния, Финляндия должны возместить Англии, СССР, Польше, Чехословакии, Югославии, Греции, Бельгии, Норвегии, Голландии убытки, понесенные от нападения указанных выше стран.

17.В отношении Германии (кроме указанного в п. 16) призна­ ется необходимым:

а) полное разоружение, необходимое в интересах гарантии спокойствия европейских государств;

б) восстановление Австрии как самостоятельного государства; в) разделение Германии на ряд самостоятельных государств, причем Пруссия превращается в самостоятельное государство с

отделением от нее территории Восточной Пруссии; г) часть Восточной Пруссии, прилегающая к Литве (включая

Кенигсберг), отходит к СССР сроком на 20 лет в качестве гаран­ тии возмещения понесенных СССР убытков от войны с Германи­ ей. Другая ее часть - отходит к Польше (как это предусмотрено

п.10)

18.В части, касающейся возможных послевоенных государст­ венных образований в Европе в виде федераций, союзов или бло­ ков некоторых европейских государств на Севере Европы, в Восточной Европе или на Балканах и вопроса о целесообразно­ сти этих образований, Договаривающиеся Стороны условились обсудить эти вопросы дополнительно, причем основными пред­ посылками для решения этих вопросов они условились считать следующие:

а) добрая воля и согласие непосредственно заинтересованных государств - возможных участников этих федераций и союзов - на такого рода государственные образования;

б) демократический характер устройства государств-участни­ ков этих образований;

в) отсутствие угрозы безопасности со стороны таких образо­ ваний по отношению к обеим Договаривающимся Сторонам.

19.Признается необходимым создание Европейского Совета, как международной организации, в распоряжении которой в ка­ честве орудия сохранения мира в Европе должно находиться оп­ ределенное количество войск.

51

№ 9

Конфиденциально

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ к Договору об установлении взаимного согласия

между СССР и Великобританией при решении послевоенных вопросов и об их совместных действиях

по обеспечению взаимной безопасности после окончания войны с Германией

Стороны, подписавшие сего числа вышеуказанный Договор, считая необходимым уточнить постановления статей 3 и 4 на­ званного Договора, согласились о следующем:

Под обеспечением взаимной безопасности и законных инте­ ресов Договаривающиеся Стороны понимают:

1) Восстановление оккупированных войсками гитлеровской Германии территорий Литвы, Латвии и Эстонии - в составе СССР -

вгосударственных границах, существовавших к 22 июня 1941 г.

2)Восстановление оккупированных войсками гитлеровской Германии и ее соучастником Румынией Бессарабии и Северной Буковины в составе СССР - в государственных границах, сущест­ вовавших к 22 июня 1941 года.

3)Вопрос о Финляндии обе Договаривающиеся Стороны со­ гласились обсудить дополнительно в ближайшее время с тем, чтобы решить его в духе действительного обеспечения безопас­ ности СССР. При этом должно быть учтено, что Финляндия на­ рушила подписанный ею 12 марта 1940 года Мирный Договор с Советским Союзом, приняв участие вместе с Германией в веро­ ломном нападении на СССР, и отвергла миролюбивые предложе­ ния Правительства СССР, летом 1941 года, о прекращении воен­ ных действий и готовности со стороны СССР обсудить вопрос о территориальных уступках в пользу Финляндии, оставшись в ла­ гере гитлеровской Германии для поддержки ее агрессивной поли­ тики.

4)Вопрос о Польше и о ее государственных границах с СССР

Договаривающиеся Стороны условились обсудить дополнитель­ но, с учетом установившихся дружественных союзных отноше­ ний между СССР и Польской Республикой, а также с учетом национальных особенностей населения.

5)В части, касающейся возможных послевоенных государст­ венных образований в Европе в виде федераций, союзов или бло­ ков некоторых европейских государств на Севере Европы, в Во­ сточной Европе или на Балканах и вопроса о целесообразности

52

этих образований, Договаривающиеся Стороны условились обсу­ дить эти вопросы дополнительно, причем основными предпосыл­ ками для решения этих вопросов они условились считать следую­ щие:

а) добрая воля и согласие непосредственно заинтересованных государств - возможных участников этих федераций и союзов - на такого рода государственные образования;

б) демократический характер устройства государств - участ­ ниц этих образований;

в) отсутствие угрозы безопасности со стороны таких образова­ ний по отношению к обеим Договаривающимся Сторонам.

6)В отношении Германии обе Стороны пришли к выводу, что в интересах гарантии спокойствия европейских государств в будущем следует предусмотреть в послевоенном плане организа­ ции мира полное разоружение Германии, а также в дальнейшем рассмотреть вопрос о государственном устройстве Германии с учетом необходимости предупреждения новых актов агрессии и нарушения мира со стороны Германии.

7)При решении всех возможных планов организации евро­ пейских государств и, в первую очередь, в Восточной части Европы будет учтена особая роль СССР, ведущего великую освободительную войну в интересах всех европейских государств, подвергшихся агрессии и оккупированных ныне войсками гитлеровской Германии, и являющегося круп­ нейшим фактором в деле обеспечения прочного мира в Европе и недопущения новых актов агрессии со стороны Гер­ мании.

8)В отношении Турции Договаривающиеся Стороны услови­ лись приложить максимальные усилия к тому, чтобы не допус­ тить переход Турции в русло агрессивной политики гитлеровской Германии и в лагерь держав оси.

9)В отношении Ирана Стороны условились обеспечить ско­ рейшее заключение Союзного договора с Ираном и дальнейшую свою политику по отношению к этой стране проводить в зависи­ мости от позиции Иранского правительства и честного выполне­ ния взятых им на себя по Договору обязательств.

Иден излагает историю с секретным протоколом следующим образом: «На первой встрече Сталин вручил два проекта кратких договоров.

Один - о военном союзе, другой - о совместных действиях в решении послевоенных проблем в Европе и предотвращении новой агрессии со стороны Германии. Оба договора должны были быть опубликованы, но второй имел секретный протокол, касающийся некоторых вопросов ев­ ропейских границ.

53

Предложенный Сталиным протокол указывал, что наши надеж­ ды в Лондоне на то, что удастся ограничить обсуждение вопроса о границах общими положениями Атлантической хартии, не оправда­ лись. Цель русских была уже твердо определена. Она лишь незначи­ тельно изменилась в последующие три года и заключалась в том, чтобы обеспечить максимальные границы будущей безопасности России.

Сталин предложил расширить территорию Польши на западе за счет Германии. Другим оккупированным странам должны быть воз­ вращены их прежние границы, Австрия восстановлена, в то время как Рейнская область и, возможно, Бавария будут отторгнуты от Герма­ нии. Советский Союз восстановит свои границы 1941 года с Финлян­ дией и Румынией и возвратит Прибалтийские государства. Его грани­ цы с Польшей будут проходить по линии Керзона*. Сталин также хотел получить право иметь базы в Финляндии и Румынии с гаранти­ ей выхода из Балтики. Советское правительство не будет препятст­ вовать, как он сказал, созданию британских баз в Дании и Нор­ вегии...

Я затем объяснил Сталину, что не могу согласиться с секретным протоколом без консультаций с кабинетом министров и добавил: "Рузвельт еще до того, как Россия подверглась нападению, направил нам послание с просьбой не вступать без консультаций с ним в какиелибо секретные соглашения, касающиеся послевоенной реорганиза­ ции Европы. Это не исключает обсуждения между нашими двумя странами основ установления мира. Рузвельт был обеспокоен в связи с тем, что я предложил югославскому правительству некоторое рас­ ширение территории страны, и его это насторожило, поскольку он не хотел, чтобы Соединенные Штаты как одна из сторон будущего мир­ ного договора обнаружили, что многие вопросы решены без их уча­ стия"»1 5 .

Во время поездки Иден детально информировал Черчилля о со­ держании переговоров со Сталиным и получил от премьер-министра ряд весьма важных указаний и рекомендаций. Связь не прерывалась и когда премьер по стечению обстоятельств находился за пределами страны. (Черчилль на линкоре "Герцог Йорк" направился в США для встречи с Рузвельтом.) Зондаж о вступлении СССР в войну с Япони­ ей был предпринят Иденом по телеграфным указаниям Черчилля, по­ лученным на борту крейсера "Кент". Предварительно вопрос 10 декаб­ ря 1941 г. был обсужден и согласован на заседании военного кабинета.

* Восточная граница Польши с вариантами на ее южном участке, предло­ женная на Парижской мирной конференции 1919-1920 гг. С 1921 по 1939 г. рус­ ско-польская граница находилась значительно восточнее [линии Керзона]. Линия Риббентропа-Молотова 1939 г. проходила несколько западнее [линии Керзона] (примеч. А.Идена. - Ред.).

54

№ 1 0

Черчилль-Идену 12 декабря 1941 года

Ввиду сильного желания Соединенных Штатов, Китая и, как я ожидаю, Австралии видеть Россию воюющей против Японии, вы не должны препятствовать благоприятному решению Стали­ на, если он чувствует достаточную силу, чтобы его принять. Я имею в виду, что мы не должны оказывать на него излишнего давления, учитывая сколь незначительным может быть наш соб­ ственный вклад1 6 .

№ 11

Черчилль-Идену 13 декабря 1941 года

Секретно.

Рассмотрена вероятность просьбы к русскому правительству о передаче нам части его подводных сил на Дальнем Востоке, но её отклонили, так как нет возможности найти экипажи. Если же русские смогут передать нам подводные лодки с экипажами и они будут действовать под британским флагом под нашим командо­ ванием, тогда другое дело1 7 .

№ 1 2

Черчилль-Идену 13 декабря 1941 года

Лично и секретно

Очень может быть, что недавние успехи на русском фронте могут способствовать желанию Сталина вступить в войну про­ тив Японии. (Началось контрнаступление Красной Армии в бит­ ве под Москвой. - О.Р.) Обстановка каждый день меняется в нашу пользу, и вам предстоит на месте решить, каким в рамках разумного должно быть давление, которое нам следует на него оказать1 8 .

Утром 17 декабря Майский и Кадоган, как было условлено, подго­ товили согласованный вариант соглашения о союзе и взаимной помо­ щи1 9 . Далее Иден пишет в воспоминаниях, что он задал Майскому воп­ рос: одобрены ли новые тексты? Последовал ответ: "За исключением одного или двух моментов незначительного характера". "Когда мы во­ зобновили переговоры, - продолжал Иден, - выяснилось, что Майский

55

был неправ. Характер беседы, до этого спокойный, неожиданно сме­ нился, и Сталин показал свои когти. Он начал с того, что запросил не­ медленного признания советских границ 1941 года как границ, которые будут указаны в послевоенном мирном договоре"2 0 .

Дискуссия 17 декабря действительно временами была весьма ост­ рой. Сталин настаивал, Иден сопротивлялся, и дело едва не дошло до разрыва.

№ 1 3

Вторая беседа 17 декабря в 24 часа 00 минут

Присутствуют: с советской стороны тт. Сталин, Молотов и Майский

с английской стороны Иден, Криппс и Кадоган (Переводит т. Майский)

После открытия заседания Иден начал с вопроса, видел ли тов. Сталин уже результаты утренней работы над текстами сог­ лашений? Иден имел тут в виду подготовленные в течение утра тексты соглашений, подработанные т. Майским и Кадоганом.

Тов. Сталин ответил, что результаты, несомненно, интерес­ ные, но что гораздо больше его интересует вопрос о будущих границах СССР. Не получил ли Иден уже ответа по этому вопро­ су от британского правительства?

Иден ответил, что не получил и даже не пытался получить. Премьер-министр в настоящее время находится в пути, в океане*, и он не имеет возможности снестись с ним по вопросу, поставлен­ ному т. Сталиным. В Лондоне же нет никого, кто мог бы с доста­ точным авторитетом от имени британского правительства сказать решающее слово по данному вопросу. Иден может повто­ рить сейчас только то, что он сказал вчера, а именно, что по воз­ вращении в Лондон он поставит вопрос о западных границах СССР

перед правительством и будет консультировать по тому же вопро­ су с Соединенными Штатами. Дальнейшие сношения по данному предмету придется вести через обычные дипломатические каналы.

Тов. Сталин возразил, что вопрос о границах СССР (незави­ симо от общего вопроса о границах в Центральной и Западной Европе) представляет для нас исключительную важность. Совет­ ское правительство особенно заинтересовано в нем, в частности, еще и потому, что как раз вопрос о прибалтийских странах и

* Накануне Иден сообщил, что Черчилль отправился в США на свидание с Рузвельтом в связи с событиями на Тихом океане.

56

Финляндии явился камнем преткновения при переговорах о пак­ те взаимопомощи, происходивших в 1939 году при правительстве Чемберлена.

Иден ответил, что он не был в то время членом правительст­ ва Чемберлена и не знает всех деталей тогдашних переговоров. Он полностью, однако, сознает чрезвычайную важность для нас западной границы и сделает все возможное для урегулирования данного вопроса в благоприятном для СССР смысле. Однако он просит не требовать от него невозможного. Здесь, в Москве, он не в состоянии сейчас официально признать западную границу

СССР, как она была в 1941 году.

Тов. Сталин тогда задал вопрос, необходимо ли для урегули­ рования вопроса о балтийских государствах специальное решение британского правительства? Данный вопрос является аксиомати­ ческим. СССР ведет жестокую борьбу с гитлеровской Германией. Он несет тягчайшие жертвы, теряя сотни тысяч людей в общей борьбе с Великобританией, нашим союзником. На его плечах ле­ жит главная тяжесть войны. В таких условиях нужно ли еще реше­ ние британского правительства для признания западной границы

СССР? Разве этот вопрос не является аксиоматическим?

Иден заметил, что юридическая позиция такова: в настоящий момент для британского правительства три балтийских государ­ ства не существуют. Они не имели дипломатического статуса. Балтийские посланники, которые еще продолжают существо­ вать в Лондоне, сохраняют свое положение лишь в порядке лю­ безности. С ними британское правительство не ведет никаких пе­ реговоров, не обменивается нотами, документами и т.д. Однако исполнить желание тов. Сталина и официально признать грани­ цу СССР 1941 года Иден сейчас не может. Он вновь повторяет здесь ту мотивировку, которую приводил на предшествующем заседании.

Тогда тов. Сталин заявил, что в таком случае будет очень трудно прийти к заключению договоров, о которых идет речь.

Иден еще раз возвращается к своей мотивировке, напоминая, что британский премьер-министр уже давно публично заявил, что Англия не может признать никакого изменения границ в Европе, происшедшего на протяжении войны.

Тов. Сталин возразил, что вчера он поставил вопрос о при­ знании британским правительством, по крайней мере, границ

СССР, как они были в 1941 году. Наши войска могут в близком будущем вновь занять балтийские государства. Что же, Велико­ британия в этом случае откажет нам в признании этих границ?

Иден снова, с легкими вариациями, повторил уже изложен­ ную выше мотивировку отказа.

57

Тов. Сталин тогда спросил, куда же может завести Англию подобная постановка вопроса? Завтра Англия, пожалуй, заявит, что она не признает Украины, как части СССР.

Иден ответил, что тут имеется явное недоразумение. Англия не признает лишь изменений границ, происшедших во время вой­ ны. Между тем Украина до войны составляла часть СССР. К ней поэтому никак не может относиться вышеупомянутое заявление премьера.

Тов. Сталин ответил, что позиция, занятая Иденом, в сущно­ сти ничем не отличается от позиции, которую в свое время зани­ мало правительство Чемберлена в вопросе о балтийских государ­ ствах. Тов. Сталин чрезвычайно удивлен данным обстоятельст­ вом, но если это так, то, очевидно, будет очень трудно прийти к соглашению о заключении договоров.

Иден выразил сожаление по поводу последнего заявления тов. Сталина и вновь вернулся к своей аргументации, на этот раз особенно подчеркнув необходимость предварительной консульта­ ции с Америкой по вопросу о западной границе СССР. В заключе­ ние он указал на ту разницу, которая, по его мнению, существует между положением вещей в 1939 году и 1941 году. Тогда британ­ ское правительство признавало балтийские страны независимыми государствами. Сейчас оно не признает их независимого существо­ вания, и потому фактическая ситуация резко изменилась.

Тов. Сталин заметил, что положение создалось чрезвычайно смехотворное.

Иден согласился, что положение действительно может казать­ ся смехотворным, однако заявил, что он не считает данный вопрос такой важной политической проблемой. Балтийские государства перестали существовать. Фактически они стали частью Советско­ го Союза. Желает ли тов. Сталин, чтобы британское правительст­ во признало балтийские государства частью СССР де-юре?

Тов. Сталин ответил: мы находимся сейчас в гуще величай­ шей войны в истории, а вы увлекаетесь тонкими формулами от­ носительно де-юре и де-факто. Это сейчас несвоевременно. В со­ ответствии с Конституцией СССР три балтийских государства со­ ставляют часть его. Это является результатом проведения в них плебисцита, во время которого огромное большинство населения высказалось в пользу вступления в Советский Союз. Если СССР

сохранит три балтийские республики в своей Конституции, ста­ нет ли британское правительство против этого возражать?

Иден ответил, что британское правительство, конечно, не может иметь по этому поводу никаких возражений.

Тогда тов. Сталин сказал, что если это так, то должны быть найдены слова для выражения данного положения.

58

Иден вновь повторил свою прежнюю мотивировку и только добавил, что Атлантическая хартия не допускает изменения ста­ туса государств без согласия на то их населения. Впрочем в дан­ ном конкретном случае, пожалуй, требование Атлантической хартии может считаться имеющимся налицо.

Тов. Сталин реагировал на это замечанием, что если Иден не изменит своей позиции, то придется отложить подписание дого­ воров.

Иден ответил, что вопрос о том, подписывать или не подпи­ сывать договора, зависит от советского правительства. Он, одна­ ко, не думает, чтобы явилось достаточно оснований отказывать­ ся от подписания договоров, если даже вопрос о западной границе СССР сейчас не может быть разрешен вполне удовле­ творительно. Договора могли бы как раз облегчить признание со стороны Великобритании и Соединенных Штатов советских гра­ ниц 1941 г.

Тов. Сталин возразил, что вся война между СССР и Германи­ ей возникла в связи с западной границей СССР, включая, в осо­ бенности, балтийские государства. Он хотел бы знать, готова или не готова Англия, наш союзник, поддержать нас в восстановле­ нии этих границ?

Иден вновь возвращается к своей мотивировке отказа при­ знать границу и напоминает, что во время советско-польских пе­ реговоров, предшествовавших подписанию договора 30 июля, он также отказался признать границы Польши, на которых настаи­ вал Сикорский.

Тов. Сталин подчеркнул, что мы связаны статьями нашей Конституции. Иден ответил, что он не связан статьями нашей Конституции, но зато связан заявлениями британского премьера по вопросу о границах, а также своим обещанием Рузвельту не принимать на себя каких-либо обязательств в данной сфере без предварительной консультации с Соединенными Штатами. К тому же весь вопрос о западной границе СССР встал перед ним сегод­ ня в несколько неожиданном виде. Выезжая из Лондона, он не знал, что от него потребуется официальное признание западной границы СССР, как она была в 1941 году.

Тов. Сталин вновь вернулся к нелепости создавшегося поло­ жения. Завтра советские войска могут занять три прибалтийские республики, а Англия, пожалуй, на мирной конференции станет возражать против этого занятия? Самое лучшее в создавшейся обстановке - отложить подписание договоров.

Иден ответил, что если бы советские войска завтра заняли балтийские государства, это доставило бы ему величайшее удов­ летворение.

59