Stalin and Cherchil

If I now agree to this Article I should, in fact, be agreeing to the Polish frontier as it was in 1941.

Stalin: This does not entail an agreement on the Polish frontier. This does not affect it and I would give a letter to make that quite clear.

Eden: Yes, but that is how it will be read throughout the world.

Stalin: So far as the effect on public opinion is concerned, everyone would ask the question whether Hitler was right in violating our frontiers when he started the war. The British Government is apparently hesitating about this, but I have no doubts about it, nor would the public.

Eden: I have no doubt about it either, but this agreement is an agreement upon the principles on which we would work together for peace now and after the war, and what you are now trying to do is to put into it a decision as to a par­ ticular portion of the frontiers of Europe.

Stalin: After I observed last night such an uncertain attitude on the part of the British Government as regards the situation in the Baltic States I felt bound to introduce such a clause into the agreement.

Molotov: We are going to sign a treaty of mutual assistance or alliance and we must know what we are fighting for and where we stand.

Eden: We are fighting to beat Hitler. Quite apart from the question of my right to make this agreement, if I signed it I should have any number of ques­ tions put to me as to its effect upon Poland, etc., and what was its exact mean­ ing, and I could not, of course, disclose your private letter, but if you wanted me to put into my letter an acknowledgement of your views, I would certainly be prepared to do that.

Stalin: My letter as to the exclusion of the Polish frontiers would be sent to General Sikorski, too, and I should be prepared to have it published as well. My formula must stand.

Eden: I am afraid I cannot possibly accept it. Stalin: That is very regrettable.

Eden: I have tried very hard to meet you on this and I am prepared to do anything except to agree to definite frontiers, and I cannot do that without breaking pledges I have already made to other people, and I am not going to break pledges"23.

В английской записи отсутствуют предложение Сталина о консуль­ тациях с Черчиллем по вопросу о границах и ответ Идена на это пред­ ложение. В советской записи более четко зафиксирована позиция по польскому вопросу, в английской - аргументация неприемлемости со­ ветских условий признания границ 1941 года. Имеются и другие расхо­ ждения.

70

№ 15

Наш последний проект (Сообщен Идену 18.XII)

СОГЛАШЕНИЕ между СССР и Великобританией

оразрешении послевоенных вопросов

иоб их совместных действиях

для обеспечения безопасности в Европе после окончания войны с Германией

Правительство СССР и Правительство Его Величества в Со­ единенном Королевстве заключили следующее соглашение:

Статья 1.

Подтверждая свое признание принципов декларации, провоз­ глашенной 14 августа 1941 г. Президентом Соединенных Штатов и Премьер-министром Великобритании, обе договаривающиеся стороны обязуются при разрешении послевоенных вопросов, связанных с организацией мира и безопасности в Европе, дейст­ вовать по взаимному согласию.

Статья 2.

Обе договаривающиеся стороны согласились, что после пре­ кращения военных действий они примут все меры, находящиеся в их власти, к тому, чтобы сделать невозможным повторение аг­ рессии и нарушение мира со стороны Германии.

Статья 3.

Обе договаривающиеся стороны обязуются совместно рабо­ тать над реконструкцией Европы после войны, с полным учетом интересов безопасности каждой из них, равно как интересов

СССР в деле восстановления его границ, нарушенных гитлеров­ ской агрессией, и в согласии с двумя принципами - не стремиться к территориальным приобретениям для себя в Европе и не вме­ шиваться во внутренние дела народов Европы.

Цели указанной реконструкции должны в особенности вклю­ чать:

а) обеспечение и укрепление экономической и политической независимости всех европейских стран - будут ли они федерирова­ ны или существовать как отдельные государственные единицы;

б) реконструкцию промышленной и экономической жизни стран, оккупированных Германией или ее соучастниками.

71

Статья 4.

Обе договаривающиеся стороны согласились оказывать друг другу всякую возможную экономическую помощь после войны.

№ 1 6

Письмо министра иностранных дел Великобритании Председателю Совета Народных Комиссаров СССР

18 декабря 1941 г.

Яполагаю, что в результате подписания двух соглашений, за­ конченных сегодня, теперь между правительством СССР и прави­ тельством Его Величества существуют отношения, подобные от­ ношениям, созданным Атлантической хартией между правитель­ ством Его Величества и правительством Соединенных Штатов.

Эти три документа в действительности устанавливают прин­ цип, что правительство Его Величества будет работать вместе с Вашим правительством и правительством Соединенных Штатов всеми путями как во время, так и после войны.

В ходе наших бесед Вы подняли вопросы, относящиеся к не­ которым особым границам и, в частности, к западным границам

СССР. Вы просили меня поддержать от имени правительства Его Величества взгляды СССР в отношении последнего. Однако я должен был бы подумать о том, что урегулирование этих вопро­ сов включало бы в себя применение принципа сотрудничества между нами и что правильным было бы возможно скорее орга­ низовать переговоры трех сторон с целью прийти к соглашению по этим и другим подобным вопросам, касающимся устройства Европы после войны. Действительно, теперь ясно, что это явля­ ется существенной предпосылкой к подготовке будущего мирно­ го урегулирования.

Ясо своей стороны заверяю Вас, что полностью изложу сво­ ему правительству объяснения, которые Вы мне дали в отноше­ нии позиции Вашего правительства, и что я буду поддерживать инициативу организации подобных переговоров трех сторон в возможно ближайшее время, которое будет удобно участникам2 4 .

В воспоминаниях Идена о беседе 18 декабря говорится весьма ску­ по: "Наша вечерняя встреча со Сталиным была полностью неудачной, и меня весьма раздражало то, что я считал неблагоразумным в его взглядах. Молотов ничем не помог, и мы холодно расстались"25. Далее Иден вспоминает, что по дороге в гостиницу они с Криппсом и Кадога-

72

ном, чтобы как-то поправить положение, договорились устроить шум­ ный протест и возмущение в связи с советской позицией на переговорах. Академик В.Г. Трухановский, работавший в годы войны в Наркомате иностранных дел, в книге об А. Идене так комментирует этот эпизод: "Расчет строился на том, что в гостинице есть устройства для подслуши­ вания и возмущение англичан тут же дойдет по назначению. Как сооб­ щает Кадоган, все охотно согласились участвовать в этом спектакле и очень старались"26. "Не знаю, - пишет Иден, - оказало ли все это какоелибо влияние, но через несколько часов Майский позвонил и сообщил ответ на мою просьбу о поездке на фронт". Просьба была удовлетворе­ на. При этом Майский добавил, что, как он надеется, "перерыв в пере­ говорах будет полезен для обеих сторон"2 7 .

Поездка на фронт состоялась 19 декабря и произвела на Идена большое впечатление. "Мы покинули гостиницу в 8 утра, - пишет он в мемуарах, - Майский, я и Ней в одной машине. Наша военная миссия (ее возглавлял генерал М. Макфарлан. - О.Р.) выехала с нами. Пример­ но четыре часа езды с одной остановкой для прогулки, и мы в Клину. Следы боев по мере приближения к городу. Несколько разбитых тан­ ков, исковерканных деревьев и много разрушений. Политика выжжен­ ной земли, и это было очевидно, осуществлялась едва ли не повсеместно. Иногда встречалась уцелевшая деревня. Гораздо чаще две трети были уничтожены, и так снова и снова. Большинство домов деревянные, только печи из кирпича, и когда дома сожжены, то печи как бы упира­ лись в небо. Картина более впечатляющая, чем даже полные разруше­ ния". Иден далее пишет о надругательстве гитлеровцев над музеем Чай­ ковского в Клину, встрече и беседе с советским генералом, разговоре с немецкими пленными и заключает: "Я откровенно сказал Майскому во время поездки о позиции русских, касающейся соглашения, и что их не­ удача, как следствие этого, никого не обрадует кроме тех, кто не хотел бы дружеских отношений между нашими странами. Ней считал, что я достиг результата, но по возвращении Криппс сообщил о своих неудов­ летворительных переговорах с Молотовым, продолжавшихся два с по­ ловиной часа"2 8 . В дневнике В. Молотова содержится запись этих пере­ говоров.

№ 17

Прием английского посла Криппса 19 декабря 1941 года

Криппс заявляет, что он желает поставить вопросы, по кото­ рым он, с разрешения Идена, выскажет свое собственное мнение. Первый вопрос касается взаимоотношений СССР с Египтом. Вы знаете, говорит Криппс, что мы стремились к улучшению взаи­ моотношений СССР с Египтом. В настоящее время английское правительство достигло того, что к советским пароходам будет

73

проявляться такое же отношение, как и к пароходам других стран. Что касается проезда советских граждан через Египет, то английское правительство получило от египетского премьера со­ гласие обсудить вопрос об установлении дипломатических отно­ шений с СССР на заседании кабинета. Если бы отношения были установлены, то все вопросы были бы разрешены гладко. Английское правительство надеется, что его усилия в этом на­ правлении увенчаются успехом. Однако если этого даже не про­ изойдет, то английское правительство будет просить Египет выработать особый порядок транзита советских граждан через эту страну.

Тов. Молотов отвечает, что мы, собственно, не поднимали вопроса об установлении дипломатических отношений с Егип­ том. Нам бросилось в глаза отношение египетского правительст­ ва к тов. Литвинову*. Если египетское правительство считает же­ лательным установление дипломатических отношений с СССР,

то это можно было бы осуществить. Если оно не считает жела­ тельным установление таких отношений, то мы этого вопроса тоже не поднимаем.

Криппс заявляет, что английское правительство очень озабо­ чено тем, чтобы урегулировать этот вопрос. Если бы Советское правительство пожелало послать своих офицеров на ливийский фронт, то английское правительство хотело, чтобы вопрос в от­ ношении проезда их через Египет был бы разрешен гладко. Что же касается случая с Литвиновым, то английское правительство было чрезвычайно раздражено поведением египетского прави­ тельства.

Далее Криппс заявляет, что второй вопрос, который он хотел сегодня поставить, это вопрос о воздушной защите Архангель­ ска. Английское адмиралтейство выразило беспокойство по по­ воду того, что в связи с наступлением ледового периода герман­ ская авиация может нанести серьезное повреждение ледоколу. В условиях погоды настоящего времени истребительная авиация не всегда в состоянии быстро подниматься со своих аэродромов. Поэтому вопрос обороны Архангельска зенитной артиллерией приобретает большую важность. Поводом, послужившим к ука­ занному беспокойству, выраженному английским адмиралтейст­ вом, послужил случай полета на высоте 2000 футов над Архангель­ ском германского разведывательного самолета. Этот самолет не встретил никакого сопротивления. Вопрос защиты Архан­ гельска особенно беспокоит англичан ввиду недостатка ледоко­ лов. Он, Криппс, поднимает этот вопрос в настоящем разговоре

* Речь идет о задержке вылета М. Литвинова через Каир в США. - О.Р.

74

с тов. Молотовым с тем, чтобы было произведено изучение воп­ роса об организации зенитной защиты Архангельска.

Тов. Молотов отвечает, что пока, насколько известно, ника­ ких недоразумений на почве налетов германской авиации в Архангельске не имело места. Однако тов. Молотов обещает со­ общить о заявлении Криппса Командованию военно-воздушных сил и запросить у них соответствующую информацию

Криппс благодарит тов. Молотова.

Криппс говорит, что в отношении главного вопроса, возник­ шего в ходе переговоров, он представил свои соображения в письменном виде. (При этом по предложению Криппса перево­ дчик зачитывает текст его письма.) Криппс указывает, что глав­ ным вопросом он считает задачу - облегчение достижения реше­ ния в желаемом для обеих сторон смысле. Он, со своей стороны, прилагает к этому все усилия.

Тов. Молотов благодарит Криппса и заявляет, что он может заверить его, что Советское правительство, начиная от его главы тов. Сталина, желает наилучшего развития наших отношений с Великобританией. Затем тов. Молотов останавливается на неко­ торых вопросах, затронутых в письме Криппса. В этом письме говорится, что вопрос о признании границ СССР оказался новым для английского правительства и что Иден не был информирован о нем. Тов. Молотов говорит, что он имеет перед собой телеграм­ му от 27 ноября тов. Майскому в Лондон. В телеграмме сказано, что мы имеем в виду обсудить во время приезда Идена вопрос о двух договорах, один из которых - договор о взаимопомощи - должен быть заключен во время войны, а другой - относительно сотрудничества с Великобританией на послевоенное время. До отъезда Идена из Лондона мы высказали свое мнение по вопро­ су о втором договоре. Мы прямо указывали, что в этом договоре речь должна идти о государственных границах других стран, в том числе о государственном устройстве и границах Германии. Но поскольку Иден считал обсуждение вопроса о границах и го­ сударственном устройстве Германии преждевременным, мы не настаивали на нем. Из этого факта нужно сделать вывод, что эти вопросы не были новыми для Идена. При этом тов. Молотов за­ читал Криппсу соответствующее место из телеграммы тов. Май­ скому от 27 ноября. Тов. Молотов указывает, что это формальная и не главная сторона вопроса. Он хочет добавить по существу следующее. Криппс ссылается на заявление Черчилля в начале 1940 года, т.е. на заявление, сделанное до нападения Германии на

СССР. С тех пор мы не только заключили мирный договор с Финляндией и не только на основе всеобщего голосования в Со­ ветский Союз вошли Латвия, Эстония, Литва и не только всеоб-

75

щим голосованием было подтверждено включение Бессарабии и западных областей Украины и Белоруссии в СССР, но и все эти акты вошли в нашу Конституцию. Но особенно важным надо считать тот факт, что после этого СССР начал вести войну про­ тив германской агрессии. Пролито много крови советских людей. Сотни тысяч убиты. Сотни тысяч ранены. Кровь продолжает обильно литься и дальше. И вот если учесть фактическое поло­ жение дела, то надо считаться с заявлением британского прави­ тельства в совершенно другой обстановке и при совершенно дру­ гих отношениях между нашими странами. Тов. Молотов говорит, что ему кажется, что надо еще более считаться с тем, что война, сопровождающаяся огромным количеством жертв, священна тем, что в этой войне защищается наше государство от агрессии

ичто в этой войне Англия и СССР стали союзниками, чего не было, когда Черчилль сделал свое заявление, на которое ссыла­ ется Криппс. Тов. Молотов полагает, что если не считаться с из­ менившейся обстановкой, то это значит пройти мимо самого важного факта. Мы во всяком случае не можем пройти мимо это­ го важного факта. Я прошу понять, говорит тов. Молотов, что, когда Иден предложил отложить рассмотрение вопроса о после­ военных границах европейских государств, тов. Сталин согласил­ ся отложить рассмотрение этого вопроса. Но тов. Молотов спра­ шивает - если мы подпишем два документа, не договорившись по вопросу о границах СССР, оставив этот вопрос открытым, то ка­ кая цена будет этим документам. Если нам придется отвечать пе­ ред нашим народом, общественным мнением и Верховным Сове­ том на вопрос, признает ли Великобритания границы СССР, и мы ответим, что мы не договорились по этому поводу, то это бу­ дет иметь самые отрицательные последствия для Правительства

ис таким ответом мы не можем явиться ни перед лицом общест­ венного мнения, ни перед лицом армии, которая принесла уже громадные жертвы. Господин Криппс ссылается в своем заявле­ нии на то, что если не будет достигнуто соглашение в Москве, то это обрадует и подымет дух противников соглашений внутри Ве­ ликобритании. Допустим, что это так, что они обрадуются этому. Но тов. Молотов должен сказать, что если эти элементы, враж­ дебно относящиеся к соглашению с СССР, узнают, что СССР со­ гласился оставить вопрос о своих границах открытым, то эту по­ беду своего враждебного отношения к СССР они получат без борьбы, при помощи г-на Идена. Тов. Молотов полагает, что не

винтересах ни Идена, ни Британского правительства дать этим элементам возможность одержать победу без борьбы. Напротив, он полагает, что подавляющая масса населения в Англии пре­ красно поймет и согласится после 6 месяцев войны СССР с Гер-

76

манией, в которой нам приходится нести большую тяжесть борь­ бы, что теперь отношения с Советским Союзом нельзя строить на том, что было 1 1 /2 -2 года тому назад. Наши отношения долж­ ны быть построены на другой основе, в соответствии с теми отношениями, которые сложились между СССР и Англией в борьбе с общим врагом. Отсюда нужно сделать вывод, что нель­ зя держаться за старые формулы, которые не подходят к новой обстановке. Надо считаться с изменившейся обстановкой. Лучше отложить соглашение на некоторое время, чем оставлять эти во­ просы нерешенными и вызывающими взаимные недоразумения. Во всяком случае, я знаю хорошо мнение тов. Сталина и всего Правительства, что без внесения ясности в этот вопрос мы не мо­ жем подписать этих соглашений.

Криппс отвечает, что он очень признателен за столь деталь­ ный ответ. Он в одном уверен, а именно в том, что у нас общая цель. Разница в том, как достичь этой цели. Он считает, что Со­ ветское правительство недооценивает вреда, который будет на­ несен при возвращении Идена в Англию без соглашения. Если бы ему, Криппсу, было известно, что вопрос о границах должен быть разрешен в ходе переговоров в Москве, то он постарался бы не допустить приезда Идена в СССР. Нужно иметь в виду, что возвращение Идена в Лондон без соглашения принесет очень серьезный вред англо-советским отношениям. Криппс говорит, что тов. Молотов помнит, что когда он прибыл после войны в

СССР [по-видимому, после советско-финской войны. - О.Р.], то он высказал мнение о необходимости постепенного развития ан­ гло-советских отношений. Первым шагом в этом развитии было июльское соглашение, а в настоящее время мы хотим развить этот шаг в форме военного союза. При этом возникли затрудне­ ния, заключающиеся в том, что Советское правительство жела­ ет получить от Великобритании признание своих границ 1941 года. Он вполне согласен, что обстоятельства совершенно изменились со времени заявления Черчилля. Но остается действительным тот факт, что это заявление было оглашено на весь мир и что Ве­ ликобритания должна консультироваться с Америкой и домини­ онами. Если мы оставим вопрос о границах открытым, то он, Криппс, не сомневается, что этот вопрос можно легко будет раз­ решить впоследствии. Однако если мы не подпишем договор о послевоенном сотрудничестве, то разрешение этого вопроса мо­ жет быть отложено на очень значительное время или навсегда. В настоящее время вопрос состоит в том, чтобы определить, как лучше получить согласие Америки, будет ли это легче в том слу­ чае, если будет подписано соглашение о сотрудничестве после войны или таковое не будет подписано. На его, Криппса, взгляд,

77

легче будет получить согласие Америки, если соглашение о пос­ левоенном сотрудничестве будет заключено. Другими словами, подписав соглашение, мы предпримем определенные шаги к удо­ влетворительному решению о советских границах. С другой сто­ роны, если визит Идена будет безрезультатным, то мы сделаем шаг во вред отношениям между СССР и Великобританией. Было бы лучше, если бы Иден вообще не приезжал в СССР. Но он при­ был. Нам надо справиться с положением, которое создалось в ре­ зультате присутствия в СССР британского министра иностран­ ных дел.

Тов. Молотов говорит, что он не представляет себе, чтобы Черчилль теперь, при совершенно новой обстановке, держался той же точки зрения, как и 1 1 /2 -2 года тому назад. Он также не представляет себе, что Рузвельт признал бы ненужным считать­ ся с изменившимися отношениями между СССР и Великобрита­ нией, с одной стороны, и Соединенными Штатами Америки, с другой стороны. Если дело идет об общей декларации, то такая декларация имеется. Это - Атлантическая декларация Рузвельта и Черчилля от 14 августа, к которой присоединился и СССР. Но теперь дело идет не только об этом. Воюющие страны - Англия,

СССР и США - должны знать, за что каждая из них воюет. Эле­ ментарные интересы этих стран должны быть признаны. Вопрос о границах - это самый элементарный вопрос. Без того чтобы не договориться по этому вопросу, не может быть настоящего проч­ ного союза, а мы хотим, чтобы он был. Если этого нельзя сде­ лать сегодня, то отложим подписание соглашения. Но надо обес­ печить крепкую базу нашим отношениям в борьбе с общим врагом. Таков смысл позиции Советского правительства, выра­ женный тов. Сталиным в переговорах с Иденом.

Криппс заявляет, что если ничего не будет подписано сейчас, то положение станет более затруднительным. Может пройти мно­ го месяцев, прежде чем соглашение состоится, или оно может во­ обще не состояться никогда. Положение очень серьезное с точки зрения внутреннего положения в Англии. Элементам, которые стремятся к налаживанию хороших отношений с СССР, будет на­ несен удар, а враждебные элементы получат большой стимул в своей деятельности во вред англо-советским отношениям.

Тов. Молотов заявляет, что он понимает Криппса, но мы не можем не считаться со своим народом. Мы не можем подписать соглашение после 6 месяцев войны, оставив открытыми весьма существенные вопросы. Тов. Сталин прямо сказал, что ни он, ни Правительство не могут явиться с таким ответом перед народом. Он сказал даже, что народ может послать такое правительство к черту.

78

Криппс заявляет, что он понимает это, но он хотел бы, чтобы Советское правительство знало, какое впечатление произведет на английское общественное мнение факт неудачного визита Идена в СССР. Далее он заявляет, что хотел бы сделать другое конфиденциальное сообщение тов. Молотову. Криппс говорит, что принято решение, что он выезжает обратно в Англию. Этот вопрос обсуждался ранее и не стоит в связи с переговорами. По возвращении в Англию он надеется работать над дальнейшим улучшением англо-советских отношений. Однако трудности в на­ стоящих переговорах, конечно, сильно затруднят его деятель­ ность в Англии в этом направлении.

Тов. Молотов выражает надежду, что Криппс окажет свое со­ действие и при разрешении этих трудностей. Разрешение этих во­ просов будет прочной основой англо-советских отношений как во время войны, так и после войны.

Криппс говорит, что он очень сожалеет, что до переговоров в Москве не было выяснено заранее, что соглашение не может быть подписано без разрешения этих вопросов. Если бы об этом было известно до переговоров, то Иден смог бы проконсультиро­ ваться с доминионами.

Тов. Молотов говорит, что мы не можем допустить, чтобы у британского правительства могли быть в этом отношении какиелибо сомнения.

Тов. Молотов далее говорит, что никогда не было такого поло­ жения, чтобы вместе с СССР в войне, например против Финляндии, находились Австралия, Канада, Новая Зеландия и др[угие] домини­ оны Великобритании. Это должно бы показать, насколько измени­ лись отношения Великобритании с СССР. Вопрос о границах

СССР не может вызвать неожиданности. Нам казался он естест­ венным. Когда мы встретились с тем, что этот вопрос должен ос­ таться открытым, то это было для нас полной неожиданностью.

Криппс отвечает, что он уверен, что тов. Молотов не хочет сказать, что вопрос должен остаться открытым. Он не может со­ гласиться с этим, так как Иден сказал, что по возвращении в Ан­ глию он примет меры к выяснению этого вопроса. Он не может консультироваться с доминионами здесь, в Москве, до возвраще­ ния в Лондон.

Тов. Молотов заявляет, что мы не можем сказать нашим лю­ дям, что у нас с Великобританией по такому важному вопросу нет договоренности или что договор подписан без ясного ответа на этот вопрос. Этого никто не поймет в новых условиях и при новых отношениях с Великобританией.

Криппс говорит, что поэтому он предлагает заявить в специ­ альном коммюнике, что вопрос о границах обсуждается.

79