Stalin and Cherchil

№ 1 1 7

Соглашение между правительствами Союза Советских Социалистических Республик и Соединенных Штатов Америки

опринципах, применимых к взаимной помощи

иведению войны против агрессии

11 июня 1942 г.

Принимая во внимание, что Правительства Союза Советских Социалистических Республик и Соединенных Штатов Америки за­ являют, что они заняты общим делом, совместно со всеми другими одинаково мыслящими государствами и народами, направленным к созданию основ справедливого и прочного общего мира, обеспечи­ вающего законный порядок им самим и всем другим народам;

Ипринимая во внимание, что Правительства Союза Советских Социалистических Республик и Соединенных Штатов Америки, как участники Декларации Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписались под общей программой целей и принци­ пов, воплощенных в совместной Декларации, сделанной 14 авгу­ ста 1941 года Президентом Соединенных Штатов Америки и Премьер-Министром Соединенного Королевства Великобрита­ нии и Северной Ирландии и известной под именем Атлантиче­ ской хартии, к которой присоединилось также Правительство Союза Советских Социалистических Республик;

Ипринимая во внимание, что Президент Соединенных Шта­ тов Америки решил, в развитие Акта Конгресса от 11 марта 1941 г., что оборона Союза Советских Социалистических Респуб­ лик против агрессии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов Америки;

Ипринимая во внимание, что Соединенные Штаты Америки оказывали и продолжают оказывать Союзу Советских Социали­ стических Республик помощь в деле сопротивления агрессии;

Ипринимая во внимание целесообразность того, чтобы окон­ чательное определение условий, на которых Правительство Союза Советских Социалистических Республик получает указан­ ную помощь, и выгод, которые взамен должны получить Соеди­ ненные Штаты Америки, было отложено до тех пор, пока не ста­ нет известен объем оборонной помощи и пока ход событий не сделает более ясными окончательные условия и выгоды, кото­ рые соответствовали бы общим интересам Союза Советских Со­ циалистических Республик и Соединенных Штатов Америки и содействовали бы созданию и поддержанию мира во всем мире;

Ипринимая во внимание, что Правительства Союза Совет­ ских Социалистических Республик и Соединенных Штатов Амери-

290

ки имеют общее желание заключить теперь предварительное Соглашение о предоставлении оборонной помощи и о некоторых соображениях, которые будут приняты во внимание при устано­ влении вышеупомянутых условий, и поскольку заключение тако­ го Соглашения было во всех отношениях должным образом раз­ решено и все акты, условия и формальности, которые следовало произвести, выполнить или учинить до заключения такого Со­ глашения в соответствии с законами как Союза Советских Соци­ алистических Республик, так и Соединенных Штатов Америки, были надлежащим образом произведены, выполнены и учинены;

Нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные для этой цели соответствующими Правительствами, согласились о нижеследующем:

С т а т ь я I

Правительство Соединенных Штатов Америки будет продол­ жать снабжать Правительство Союза Советских Социалистических Республик теми оборонными материалами, оборонным обслужива­ нием и оборонной информацией, которые Президент Соединенных Штатов Америки разрешил передавать или предоставлять.

С т а т ь я I I

Правительство Союза Советских Социалистических Респуб­ лик будет продолжать содействовать обороне Соединенных Шта­ тов Америки и ее укреплению и предоставлять материалы, об­ служивание, льготы и информацию в меру его возможностей.

С т а т ь я III

Правительство Союза Советских Социалистических Респуб­ лик не будет, без согласия Президента Соединенных Штатов Аме­ рики, передавать, формально или фактически, какие бы то ни бы­ ло оборонные материалы или оборонную информацию, получен­ ные им в соответствии с Актом Конгресса Соединенных Штатов Америки от 11 марта 1941 г., или разрешать пользование ими ко­ му бы то ни было, кроме должностных лиц, служащих или агентов Правительства Союза Советских Социалистических Республик.

С т а т ь я I V

Если в результате передачи Правительству Союза Советских Социалистических Республик какого-нибудь оборонного матери­ ала или оборонной информации возникнет необходимость для этого Правительства принять меры или совершить платеж с

291

целью полного обеспечения всех прав какого-либо гражданина Соединенных Штатов Америки, имеющего патентные права в связи с вышеупомянутыми оборонными материалами или инфор­ мацией, то Правительство Союза Советских Социалистических Республик примет эти меры и произведет такие платежи по пред­ ложению Президента Соединенных Штатов Америки.

С т а т ь я V

Правительство Союза Советских Социалистических Респуб­ лик по окончании существующего чрезвычайного положения вернет Соединенным Штатам Америки, по определению Прези­ дента Соединенных Штатов Америки, те из полученных по на­ стоящему Соглашению оборонных материалов, которые ока­ жутся неуничтоженными, утраченными или потребленными и которые, по определению Президента, смогут пригодиться для обороны Соединенных Штатов Америки или Западного полуша­ рия или смогут быть каким-либо иным образом использованы Соединенными Штатами Америки.

С т а т ь я V I

При окончательном определении выгод, которые будут пре­ доставлены Соединенным Штатам Америки Правительством Со­ юза Советских Социалистических Республик, будут полностью приняты во внимание все имущество, обслуживание, информа­ ция, льготы и другие выгоды, предоставленные Правительством Союза Советских Социалистических Республик после 11 марта 1941 г., полученные или принятые Президентом от имени Соеди­ ненных Штатов Америки.

С т а т ь я VII

При окончательном определении выгод, которые будут пре­ доставлены Соединенным Штатам Америки Правительством Со­ юза Советских Социалистических Республик в обмен за помощь, оказанную в соответствии с Актом Конгресса от 11 марта 1941 г., их условия должны быть таковы, чтобы не только не затруднять торговлю между этими двумя странами, а, наоборот, содейство­ вать взаимно выгодным экономическим отношениям между ни­ ми и улучшению мировых экономических отношений. С этой целью они должны предусмотреть возможность согласованных действий Соединенных Штатов Америки и Союза Советских Со­ циалистических Республик, к которым могли бы присоединяться все другие одинаково с ними мыслящие государства и которые

292

были бы направлены к расширению, путем соответствующих меж­ государственных и внутригосударственных мероприятий, произ­ водства, использования рабочей силы, а также обмена и потребле­ ния товаров, что составляет материальную основу свободы и благосостояния всех народов; к уничтожению всех форм дискрими­ нации в международной торговле и к сокращению пошлин и других торговых барьеров и вообще к достижению всех экономических целей, изложенных в совместной Декларации Президента Соеди­ ненных Штатов Америки и Премьер-Министра Соединенного Ко­ ролевства от 14 августа 1941 г., к которой присоединилось также Правительство Союза Советских Социалистических Республик.

В возможно скором времени будут начаты переговоры меж­ ду двумя Правительствами с целью определения, в свете господ­ ствующих экономических условий, наилучшего способа достиже­ ния вышеуказанных целей их собственными согласованными действиями, а также обеспечения согласованных действий со сто­ роны одинаково с ними мыслящих правительств.

С т а т ь я VIII

Настоящее Соглашение вступит в силу с сего числа. Оно бу­ дет оставаться в силе до срока, который должен быть согласован между обоими Правительствами.

Подписано с приложением печатей в Вашингтоне в двух эк­ земплярах 11 июня 1942 г.

Создание Большого союза было завершено.

№ 1 1 8

Советско-американское коммюнике о посещении Вашингтона народным комиссаром иностранных дел СССР

12 июня 1942 г.

Народный комиссар иностранных дел Союза Советских Со­ циалистических Республик В. Молотов прибыл по приглашению президента Соединенных Штатов Америки Ф. Рузвельта в Ва­ шингтон 29 мая и был гостем президента в течение нескольких

293

дней. Пребывание его в Вашингтоне дало возможность дружест­ венного обмена мнениями между президентом и его советника­ ми, с одной стороны, и В. Молотовым и его помощниками - с другой. В числе участников переговоров были: советский посол в США Максим Литвинов, г-н Гарри Гопкинс, начальник штаба армии США генерал Джорж К. Маршалл и главнокомандую­ щий военно-морским флотом США адмирал Эрнст Д. Кинг. Г-н Кордэлл Хэлл, государственный секретарь, участвовал в по­ следующих переговорах по невоенным вопросам. При перего­ ворах была достигнута полная договоренность в отношении не­ отложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 го­ ду. Кроме того, были подвергнуты обсуждению мероприятия по увеличению и ускорению поставок Советскому Союзу само­ летов, танков и других видов вооружения из США. Далее обсу­ ждались основные проблемы сотрудничества Советского Сою­ за и Соединенных Штатов в деле обеспечения мира и безопас­ ности для свободолюбивых народов после войны. Обе стороны с удовлетворением констатировали единство взглядов во всех этих вопросах.

По окончании визита президент попросил В. Молотова пере­ дать от его имени И.В. Сталину его мнение, что эти беседы при­ несли большую пользу в смысле установления базы для более близких и плодотворных отношений между правительствами для достижения общих целей Объединенных Наций6 6 .

ПРИМЕЧАНИЯ

1«Кэптен Хадсен принес приглашение на вечер самодеятельности, устраи­ ваемый расположившимися по соседству летчиками истребительного полка, - вспоминал Э. Пусеп. - Участники самодеятельности блистали, наверное, остро­ умием... Зал то и дело рукоплескал, хохотал, свистел, мы же лишь недоуменно переглядывались. Правда, один из номеров, вызвавший в зале бурю восторга, мы поняли. На аэродром налетела вражеская авиация. Пока дежурный докла­ дывал об этом событии по телефонам в различные высшие инстанции, прося разрешения на открытие огня по вражеским самолетам, те успели высадить де­ сант парашютистов и исчезли с поля зрения. Когда же наконец разрешение на стрельбу было получено, оказалось, что к этому времени девушки-военнослу­ жащие из команды аэродромного обслуживания уже переловили и захватили в плен всех вражеских десантников.

По окончании программы командир полка пригласил нас в другое, находя­ щееся в том же здании помещение "на чашку чая". Пели песни, танцевали. За­ канчивая вечер, распорядитель, он же постановщик, режиссер и священник пол­ ка, залез на стол и поднял бокал за советских летчиков, за победу Красной Ар­ мии, отражающей натиск общего врага. Пора было уходить. Поручили отбла­ годарить наших радушных хозяев признанному оратору и златоусту Саше Ште¬ пенко (майор, штурман самолета. - О.Р.). Беря пример с распорядителя, Саша тоже влез на стол.

294

- От имени присутствующих здесь советских летчиков говорю большое спасибо за гостеприимство и приятно проведенный у Вас вечер. Прошу выпить вместе с нами за людей, кто любит свободу, кто любит своих матерей, жен и де­ тей, за всех тех, кто умеет бороться за все это, отстоять его и для себя и для сво­ их близких! Переводчик перевел. Воцарилась тишина и тут же взорвалась апло­ дисментами. А Сашу бережно сняли со стола и долго еще качали...» (Пусеп Э.К. Тревожное небо: Записки летчика. Красноярск, 1975. С. 203-204).

2 АВП РФ. Ф. 059. Oп. 1. П. 320. Д. 2199. Л. 249-250. Полный текст посла­ ния не известен. По всей видимости, оно было оставлено без ответа, так как вскоре началась советско-финская война.

Направляя это послание, Сталин, без сомнения, имел в виду беседу Руз­ вельта с Уманским 30 июня 1939 г., которая свидетельствовала о понимании президентом США нараставшей угрозы войны в Европе и на Дальнем Востоке, его стремлении объединить усилия неагрессивных стран, включая СССР, для борьбы с агрессорами. Уманский, в частности, сообщал Молотову: «Заявление, подробности которого доложу лично, в основном следующее: положение в Ев­ ропе крайне опасное, сроки новой агрессии исчисляются неделями. Дальнейшая безнаказанная агрессия грозит экономическим, затем политическим закабале­ нием всей нефашистской Европы. С закабалением прибалтов едва ли прими­ рится СССР, с закабалением Англии и Франции не могут примириться США. Он (президент США. - О.Р.) делает все в пределах возможного при данном со­ ставе конгресса, чтобы содействовать созданию демократического фронта, и готовит помощь жертвам агрессии. Он понимает причины нашего недоверия к нынешним правительствам Англии и Франции, сам не верит французам, осо­ бенно Бонне, но на основании сказанного ему в интимной беседе английским королем считает, что пути к дальнейшему "умиротворению" для Англии отре­ заны. Шансы на то, что Польша будет драться за Данциг, по мнению Рузвельта, "два к одному" в пользу сопротивления. У англо-французов не может быть ни­ каких сомнений в заинтересованности его, Рузвельта, в благоприятном завер­ шении московских переговоров...

События на границе МНР, величайший воздушный бой в истории. Он не верит японским версиям, высоко оценивает нашу обороноспособность. Он про­ сит передать Сталину и Молотову, что на днях получил конфиденциальное письмо от весьма авторитетного японского деятеля, который четыре года назад был членом японского кабинета. Этот деятель предложил ему схему японо-аме­ риканского сотрудничества "по эксплуатации богатств Восточной Сибири чуть ли не до Байкала". "Фантастично, но характерно для планов некоторых япон­ ских активистов, которые несмотря на истощение Японии не оставили мыслей об авантюрах в Вашем направлении". Он придает большое значение советскоамериканским отношениям в нынешней обстановке, считая, что для их разви­ тия следовало бы: "Во-первых, снять раз и навсегда вопрос о долгах, во-вторых, давать доказательства американскому общественному мнению, что СССР идет по пути демократизации и тем духовно приближается к США..."

Рузвельт очень хвалил наш павильон в Нью-Йорке, о котором ему "расска­ зывают чудеса". Просил передать привет Вам, Сталину и Калинину» (Мини­ стерство иностранных дел Российской Федерации. Документы внешней полити­ ки. Т. 22, кн. 1. 1 января - 31 августа 1939 г. М., 1992. С. 524-525).

3 АВП РФ. Ф. 06. Оп. 2. П. 24. Д. 295. Л. 2-6. В ходе этой беседы Молото­ вым впервые было названо имя Ю. Паасикиви как приемлемого для СССР но­ вого премьер-министра Финляндии, что в свою очередь означало готовность отказаться от поддержки сформированного в Москве "правительства" О. Куу-

295

синена, не получившего поддержки финской общественности. Это может свиде­ тельствовать о том, что советское руководство рассматривало США как реаль­ ного и обладающего необходимым влиянием посредника для подготовки пере­ говоров о прекращении войны.

4Севастьянов П. Перед великим испытанием: Внешняя политика СССР

накануне Великой Отечественной войны. Сентябрь 1939 - июнь 1941 г. М., 1981. С. 180.

5АВП РФ. Ф. 059. Oп. 1. П. 320. Д. 2202. Л. 52.

6Там же. Ф. 06. Оп. 3. П. 4. Д. 36. Л. 44.

7Там же. Ф. 059. Oп. 1. П. 345. Д. 2361. Л. 328.

8Там же. П. 320. Д. 2202. Л. 56-57.

9Там же. Д. 2202. Л. 84-87.

14FRUS, 1941. Vol. I. Р. 713.

15АВП РФ. Ф. 059. Oп. 1. П. 343. Д. 2361. Л. 243-247.

16FRUS, 1941. Vol. I. P. 712. Американская запись беседы Уэллеса с Уман¬ ским не найдена, и последнее слово в этом запутанном деле остается за истори­ ками США.

17Ibid. Р. 714.

18АВП РФ. Ф. 06. Оп. 3. П. 4. Д. 36. Л. 47-48.

19Kimball W. The Juggler: Franklin Roosevelt as Wartime Statesman. Princeton (New Jersey), 1991. P. 30-31.

20FRUS, 1940. Vol. 1. P. 616-617.

21АВП РФ. Ф. 059. Oп. 1. П. 345. Д. 2361. Л. 361. Г. Икес - министр внут­ ренних дел США.

22Там же. Ф. 06. Оп. 3. П. 4. Д. 35. Л. 173. В свою очередь К. Хэлл крайне отрицательно относился к Уманскому и считал, что он "нанес большой ущерб российско-американским отношениям" (The Memoirs of Cordell Hull. N.Y., 1948. Vol. I. P. 743.).

23New York Times. 1941. 25 June. P. 7.

24Ibid. 1941. 24 June. P. 7.

25Сталин И. О Великой Отечественной войне Советского Союза. М., 1947.

С.16.

26По советским данным, с 1 октября 1941 г. по 30 июня 1942 г. СССР полу­ чил из США 267 бомбардировщиков, 278 истребителей, 363 средних танка, 420 легких танков, 16 502 грузовика, другое необходимое для ведения войны имущество. В дальнейшем эти и другие поставки из США увеличивались вплоть до 1945 года. (Советско-американские отношения во время Великой Отечест­ венной войны 1941-1945: Документы и материалы: В 2-х т. М., 1984. Т. 1, 1941-1943. С. 16-17.)

27Секретная переписка Рузвельта и Черчилля в период войны / Пер. с англ. Ред. Ф. Лоуэнхейм, Г. Лэнгли, М. Джонас. М., 1995. С. 252.

28М.М. Литвинов был назначен вместо К.А. Уманского в конце 1941 г. Практически одновременно Л. Штейнгардта заменил в Москве У. Стендли.

29Советско-американские отношения... С. 175-178.

30Запись беседы частично опубликована (без ее заключительной части). См.: Советско-американские отношения... С. 178-180.

3 1 Там же. С. 180-181.

296

32FRUS, 1942. Wash., 1961. Vol. III. P. 566-596; The White House Papers of Harry Hopkins: An Intimate Story by Robert E. Sherwood. Vol. II: January 1942 - July 1945. L., 1949. P. 548-584.

33The White House Papers... P. 561, 562, 564.

40Stoler М. The Politics of the Second Front: American Military Planning and Diplomacy in Coalition Warfare. 1941-1943. Westport (Connecticut), 1977. P. 31-32.

41Churchill and Roosevelt: The Complete Correspondence / Ed. with a Commentary by Warren F. Kimball. L., 1984. Vol. 1. P. 441.

42Советско-американские отношения... С. 181-187.

43Дж. Барнс - генерал-майор, представитель администрации по ленд-лизу.

44В.К. Беляев - глава советской закупочной комиссии в США.

45The White House Papers... P. 573; Churchill and Roosevelt. P. 502, 503.

46Churchill and Roosevelt. Vol. 1. P. 504.

4 7 Секретная переписка... C.253, 254.

48Финляндия вела войну против СССР в союзе с Германией.

49Л. Гарднер так комментирует эти размышления Рузвельта: "После кол­ кой дискуссии о Финляндии Рузвельт вернулся к ответственности, которую ка­ ждое из государств большой четверки должно взять на себя после войны. Рос­ сии, сказал он, предстоит участие в системе опеки, управления трудным процес­ сом перехода колониальных территорий к независимости. Он назвал Француз­ ский Индокитай, Малайю и Голландскую Индию. Можно только догадываться,

очем думал Молотов, когда Рузвельт весело размахивал этим списком колоний, которые следовало поставить под покровительство великих держав" (Gardner L. Spheres of Influence: The Great Power Position Europe, from Munich to Yalta. Chicago, 1993. P. 142).

50Г. Арнольд - командующий ВВС армии США.

51Б. Сомервел - генерал, советник президента.

52В.Р. Херст - американский газетный магнат.

53The White House Papers... P. 580.

54Подпись на телеграмме не пропечатана. В описи к делу указано: "Шифртелеграмма Сталина в Вашингтон с указанием о более полной информации о переговорах, о проекте коммюнике" (АП РФ. Ф. 45. On. 1. Д. 232. Л. 205).

55Советско-американские отношения... С. 195-197.

56Ф. Нокс - военно-морской министр США.

57Проект Хэлла в деле отсутствует. Текст Соглашения, принятый с незна­ чительными поправками Молотова, см. док. № 117.

58Stoler М. Op. cit. Р. 49.

5 9 АП РФ. Ф. 45. Oп. 1. Д. 232. Л. 30.

60Земсков И.Н. Дипломатическая история второго фронта в Европе. М., 1982. С. 110 и далее.

61Секретная переписка... С. 255.

62Под этим именем Молотов находился в США.

63Наибольшее впечатление у экипажа оставила встреча с Рузвельтом 30 мая. Э. Пусеп вспоминает: "Нас представили президенту. Мы стояли перед человеком, волей судеб оказавшимся у руля одного из сильнейших государств

297

Глава четвертая

ЛОНДОН. 8-11 ИЮНЯ 1942 ГОДА. КАМУФЛЕТ ЧЕРЧИЛЛЯ

Днем 8 июня советский самолет приземлился в Прествике. Шотлан­ дия встретила пассажиров и экипаж гостеприимно.

Начальник аэродрома пригласил командира корабля Э. Пусепа на обед. "Мы ели молча, улыбаясь друг другу, - вспоминал Пусеп. - На большее ни один из нас не был способен, недоставало одного - зна­ ния языка. А переводчика в данный момент не было. Но мы кое-как об­ жились и остались вполне довольны друг другом. После обеда полков­ ник пригласил меня в свой кабинет. Там собралась большая компания. Летчики из Англии, Америки, Канады, Австралии. Пришел и перево­ дчик. Полковник представил меня собравшимся, затем произнес корот­ кую речь, в которой выразил радость по поводу возвращения летчиков на вверенный ему аэродром. Вместе с тем он обещал и в будущем де­ лать для нас все, что в его силах. Я выразил полковнику искреннюю благодарность за радушный прием и помощь"1.

Тем временем В. Молотов, А. Соболев и сопровождающие их лица направлялись поездом в Лондон. Предварительно Молотов сообщил об этом в Москву, запросив инструкции для переговоров.

№ 119

Телеграмма из Лондона Получена в Москве в 8.15 9 июня 1942 года

8 июня в 3 часа прилетели в Прествик, отсюда поездом отпра­ вляемся в Лондон, где будем 9 июня утром. Рассчитываю 10 ию­ ня выехать из Лондона обратно в Прествик и, при благоприят­ ной погоде, 11 июня вылететь в Москву. Весь перелет проходит хорошо.

Жду указаний для беседы с Черчиллем.

8.VI. 42 г. МОЛОТОВ

На следующий день Молотов отправил указание командующему авиацией дальнего действия.

299