6.3. Понятие безработного. Правовой статус безработного

 

Законом Украины «О занятости населения» впервые был определен правовой статус безработного. Согласно ст. 2 Закона безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или иных предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве ищущих работу, готовые и способные приступить к подходящей работе.

Правовой статус безработного включает основные (статутные) права и обязанности и их гарантии. По-

рядок назначения и выплаты пособия по безработице, его размер и сроки выплаты регулируются ст.ст. 28-30 Закона Украины «О занятости населения», Положением о порядке регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, ищущих работу, и безработных, выплаты пособия по безработице, а также об условиях оказания материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 года № 578. (Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

Решение о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости по их личным заявлениям с восьмого дня после регистрации в центре занятости по месту жительства в качестве ищущих работу.

Не могут быть признаны безработными граждане:

а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были высвобождены в связи с изменениями в организации производства и труда, реорганизацией, перепрофилированием и ликвидацией предприятия, учреждения и организации или сокращения численности (штата);

б) которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), в том числе выпускники общеобразовательных школ, в случае отказа их от прохождения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера, не требующую профессиональной подготовки;

в) которые отказались от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости в качестве лиц, ищущих работу;

г) которые имеют право на пенсию в соответствии с законодательством Украины.

Граждане, которые зарегистрированы на общих основаниях в государственной службе занятости в качестве ищущих работу и отказались от двух предложений подходящей работы, не могут быть признаны безработными. Такие лица снимаются с учета и им в те-чение шести месяцев оказываются только консульта-ционные услуги. После окончания шести месяцев со дня снятия с учета они могут зарегистрироваться повторно в государственной службе занятости в качестве ищущих работу.

Работники, которые зарегистрированы в государственной службе занятости согласно п. 1 ст. 26 Закона Украины «О занятости населения» и отказались от двух предложений подходящей работы в период поиска работы, утрачивают право на получение статуса безработного сроком на три месяца с дальнейшей перерегистрацией на общих основаниях в качестве ищущих работу.

Следует иметь в виду, что законодательством закреплены не только права, но и обязанности граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости в качестве ищущих работу и безработных. Они обязаны содействовать своему трудоустройству, выполнять все ре-комендации центра занятости, посещать центр занято-сти в сроки, установленные работником этой службы.

Для получения статуса безработного с назначением пособия по безработице гражданин должен на следующий день после установленного срока подбора подходящей работы лично подать в государственную службу занятости письменное заявление о предоставлении статуса безработного и заявление о том, что он не име-ет заработка или иных предусмотренных законодательством доходов.

Гражданам, зарегистрированным на общих основаниях, пособие по безработице выплачивается с восьмого дня после регистрации в государственной службе занятости до трудоустройства, но не более 360 календарных дней в течение двух лет.

Для лиц предпенсионного возраста (мужчинам по достижению 58 лет, женщинам — 53 лет), в том числе высвобожденным с предприятий, учреждений и организаций на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ, продолжительность выплаты пособия составляет до 720 календарных дней.

Гражданам, желающим возобновить трудовую деятельность "после продолжительного (более 6 месяцев) перерыва, и гражданам, впервые ищущим работу, пособие по безработице выплачивается не более 180 календарных дней.

Граждане, которые зарегистрированы на общих основаниях в государственной службе занятости в качестве ищущих работу, признаны в установленном порядке безработными и имеют право на получение пособия по безработице, гарантируется его выплата в размере:

а) не меньше 50 процентов средней заработной платы по предыдущему месту работы, но не более средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, работали не менее 26 календарных недель;

б) не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы — во всех иных случаях, включая граждан, которые ищут работу впервые или после продолжительного (более 6 месяцев) перерыва.

Особые гарантии работникам, потерявшим работу в связи с изменениями в организации производства и труда, установлены ст. 26 Закона Украины «О занятости населения».

Указанные гарантии предоставляются при условии регистрации в службе занятости в течение семи календарных дней после увольнения в качестве ищущих работу. Речь идет о:

а) предоставлении статуса безработного, если в течение семи дней работнику не была предложена подходящая работа;

б) праве на получение пособия по безработице в размере 100 процентов средней заработной платы по последнему месту работы в течение 60 календарных дней, 75 процентов — в течение 90 календарных дней и 50 процентов — в течение последующих 210 календарных дней, но не более средней

заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц, и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы;

в) сохранении по новому месту работы на весь период профессионального обучения с отрывом от производства средней заработной платы по предыдущему месту работы;

г) праве на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока лиц предпенсионного возраста, которые имеют установленный законодательством о пенсионном обеспечении необходимый общий трудовой стаж (в том числе на льготных условиях). Высвобожденным работникам предоставляются также иные льготы и компенсации в соответствии законодательством.

Положение пункта «б» должно было вводиться с 1 января 1999 года. Однако в связи с тем, что Законом Украины от 4 декабря 1998 года изменена дата введения в действие подпункта «б» пункта 1 ст. 26 Закона Украины «О занятости населения» (как указывалось, он вводится с 1 января 2000 года), в настоящее время сохраняется ранее действующий порядок: работникам, высвобожденным с предприятий, учреждений, организаций, при расторжении трудового договора по п. 1 ст. 40 КЗоТ сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более чем на три месяца со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия (ч. 1 ст. 49-3 КЗоТ).

Им предоставляется право на получение пособия по безработице в размере 75 процентов средней заработной платы по последнему месту работы в течение последующих трех месяцев и 50 процентов в течение последующих шести месяцев, но не более средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области, и не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы.

Гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости в качестве ищущих работу и безработных, согласно п. 1 ст. 26 Закона Украины «О занятости населения», в период профессиональной подготовки и переподготовки выплачивается материальная помощь в размере 75 процентов их средней заработной платы по последнему месту работы, но не более средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц, и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы.

Гражданам, которые уволились с предприятий, учреждений и организаций по иным причинам, чем установлены п. 1 ст. 26 Закона, либо которые впервые ищут работу, либо продолжительное время (более шести месяцев) не работают, или завершили обучение в профессионально-технических и высших заведениях образования или уволились со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, зарегистрированным в государственной службе занятости в качестве ищущих работу и безработных, в период профессиональной подготовки и переподготовки выплачивается материальная помощь в размере пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

Подпунктом «ж» пункта 1 статьи 4 Закона Украины «О занятости населения» предусмотрено включение периода переподготовки и обучения новым профессиям, участия в оплачиваемых общественных работах, получения пособия по безработице и материальной помощи по безработице в общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж.

Безработные после окончания срока выплаты пособия по безработице могут получать в течение 180 календарных дней материальную помощь по безработице в размере 75 процентов установленной законодательством минимальной заработной платы при условии, что среднемесячный совокупный доход на члена семьи не превышает установленного законодательством необлагаемого минимума доходов граждан.

Материальная помощь по безработице может назначаться со следующего дня после окончания выплаты пособия по безработице. Условия и порядок выплаты

безработным материальной помощи по безработице, одноразовой материальной помощи членам семьи, находящимся на иждивении безработного, а также гражданам, у которых закончился срок выплаты пособия по безработице, и пособия на погребение в случае смерти безработного или лица, находящегося на его иждивении, определяются Положением о порядке оказания материальной помощи по безработице, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 г. № 578.

Местные государственные администрации с участием государственной службы занятости для обеспечения временной занятости населения, прежде всего лиц, зарегистрированных в качестве безработных, организуют оплачиваемые общественные работы на предприятиях коммунальной собственности и по договорам — на других предприятиях.

Оплачиваемые общественные работы — это общедоступные виды временной трудовой деятельности граждан, не требующие специальной квалификации и выполняемые на договорной основе.

Оплачиваемые общественные работы организовываются с целью предоставления временной работы гражданам:

а) которые утратили работу и заработок, в первую очередь безработным, а также молодежи в период до призыва на военную службу, выпускникам общеобразовательных школ до направления их центром занятости на профессиональную подготовку, учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время;

б) которые проходят переобучение по направлениям государственной службы занятости в свободное от учебы время;

в) занятым трудовой деятельностью, которые выявили желание работать в свободное от основной работы время;

г) предпенсионного возраста, пенсионерам, инвалидам.

Участие в оплачиваемых общественных работах категориям граждан, указанным в пунктах «а» и «б», не считается совместительством.

Порядок организации и проведения оплачиваемых общественных работ регулируется соответствующим Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 г. № 578 .

В трудовую книжку безработного работники государственной службы занятости вносят запись о времени начала, прекращения, откладывания и окончания выплаты пособия по безработице и материальной помощи по безработице согласно подпункту «е» пункту 2. 18 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Минтруда, Минюста, Минсоц-защиты от 29 июля 1993 г. № 58.

Вопрос о массовом высвобождении работников, его критериях регулируется Положением об организации работы по содействию занятости населения в условиях массового высвобождения работников, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31.12.93 г.

Законодательством предусмотрены особенности трудоустройства отдельных категорий граждан. В отношении трудоустройства инвалидов следует обратиться к Закону Украины от 21 марта 1991 г. «Об основах социальной защищенности в Украине», Положению о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 г. № 314. Трудоустройство выпускников высших учебных заведений проводится в соответствии с Порядком трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 г. № 992; Положением о содействии в трудоустройстве выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебновоспитательных заведений Украины, утвержденным приказом Министерства образования Украины от 23 марта 1994 г. № 79. Трудоустройство высвобождаемых работников осуществляется в соответствии со ст. 49-2 КЗоТ. Особые гарантии работникам, потерявшим работу в связи с изменениями в организации производства и труда, предусмотрены ст. 26 Закона Украины «О занятости населения». Установлены также особенности трудоустройства и некоторых других категорий граждан (лиц), освобожденных из мест лишения свободы, уволенных из рядов Вооруженных Сил или с альтернативной (невоенной) службы и других.

 

Лекция 7

Трудовой договор

7.1. Понятие трудового договора и его характеристика в современный период

7.2. Стороны трудового договора

7.3. Содержание трудового договора

7.4. Порядок заключения трудового договора

7.5. Виды трудового договора

7.6. Изменение условий трудового договора

7.7. Прекращение трудового договора