3.4. Распределение земель Российской Федерации по формам прав на землю.

По данным государственной статистической земельной отчетности на 1 января 2001 года в собственности граждан и юридических лиц находилось 129,1 млн. га, что составило 7,6% земельного фонда страны. Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности составила 92,4 %, или 1580,7 млн. га.

Из всех земель, находящихся в частной собственности, на долю граждан и их объединений приходилось 7,2% земельного фонда России (122,6 млн. га), в собственности юридических лиц находилось 6,5 млн. га, или 0,4 %. Земельные доли граждан в земельном фонде страны составили 6,6 % (113,4 млн. га) или 87,8 % земель, находящихся в частной собственности в целом по стране.

В целом из земель в государственной и муниципальной собственности было представлено гражданам в пожизненное наследуемое владение 30,9 млн. га, аренду – 18,1 млн. га, юридическим лицам в пользование – 318,2 млн. га, аренду -191,8 млн. га.

За 2000 год в структуре собственности на землю в Российской Федерации произошли изменения. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, увеличилась на 0,5 млн. га. В структуре частной собственности на землю доля граждан увеличилась и составила 95 %. По сравнению с предшествующим годом увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан, составило 16.9 млн. га.

Причины такого перераспределения земель заключаются в том, что наряду с продолжающимся процессом передачи земель в собственность гражданам для различных целей и перерегистрации прав собственности на земельные участки в соответствии с действующим законодательством, произошло уточнение правового статуса земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельной доли в составе сельскохозяйственного предприятия.

По данным статистической отчетности передача земель в частную собственность на территории Российской Федерации осуществляется неравномерно. Доля приватизированных земель выше в южных и юго-западных районах страны и убывает по направлению на северо-восток. Более 60 % земель субъекта Российской Федерации переданы в собственность гражданам и юридическим лицам в Белгородской, Орловской, Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Оренбургской, Курской и Липецкой областях, Ставропольском крае, более 50 % - в Краснодарском крае, Тамбовской, Воронежской, Самарской и Тульской областях, более 40 % - в Рязанской, Курганской, Ульяновской, Пензенской и Брянской областях, а также в Республике Мордовия.

Высокий процент земель, находящихся у граждан на праве собственности в этих субъектах Российской Федерации, объясняется наличием больших площадей сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных предприятиях, которые при реорганизации предприятий в первую очередь были переданы в собственность, а впоследствии поделены на земельные доли. В целом по России 92,5 % переданных в собственность граждан земель составляют земельные доли.

По данным на 1 января 2001 года наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности, это - 280,5 млн. га, или 69,1 % земель категории. В собственности граждан было 119,1 млн. га (29,3 % площади категории), в собственности юридических лиц - 6,4 млн. га (1,6 %).

Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 97,2 % (125,5 млн. га).

Из всех земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности передано гражданам в пожизненное наследуемое владение 18,9 млн. га, в аренду - 10,8 млн. га; передано юридическим лицам в пользование - 173,8 млн. га, в аренду - 55,2 млн. га.

Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан, на 95 % (113,3 млн. га) состояли из земельных долей, в том числе невостребованных (27,3 млн. га). Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, составляла 5,8 млн. га.

Более 50% земель, находящихся в собственности юридических лиц, являлись собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций, более 40 % -собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию.

На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2001 года их площадь составляла 2,5 тыс. га.

Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 56,8 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2001 года из всех земель поселений в собственности граждан находилось 3360,6 тыс. га, в собственности юридических лиц - 76,3 тыс. га, что в целом составило 18,4 % земель поселений. В государственной и муниципальной собственности находилось 81,8 % земель категории (15,3 млн. га), из них 1909,7 тыс. га было предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование, 822,8 тыс. га - в аренду; юридическим лицам было передано 3524,9 тыс. га в пользование. 644,6 тыс. га - в аренду.

Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2001 года 7771,4 тыс. га. В пределах городской и поселковой черты в собственности граждан находилось 479,3 тыс. га, что составило 6,2 % общей площади городов и поселков, в собственности юридических лиц - 46,5 тыс. га (0,6 %). В государственной и муниципальной собственности находилось 7245,6 тыс. га или 93,2 % городских и поселковых земель. Из них предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование 546,2 тыс. га, в аренду - 195,3 тыс. га. Юридическим лицам передано в пользование 2174,8 тыс. га и аренду - 415,3 тыс. га.

В городах и поселках передача земель в собственность в большей степени коснулась земель, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства. Из 1267,5 тыс. га площади этих земель в собственности граждан было 433,6 тыс. га (34,2 %). В государственной и муниципальной собственности находилось - 827,1 тыс. га (65,3 %), из них в пожизненном наследуемом владении и постоянном пользовании граждан находилось 432,4 тыс. га и аренде - 122,7 тыс. га. В пользовании у юридических лиц было 126,4 тыс. га и аренде - 28,5 тыс. га.

Земли сельскохозяйственного использования на территории городов и поселков, включающие в основном сельскохозяйственные угодья, земли под зданиями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства, а также земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, составили 1698,1 тыс. га. Из них 267,3 тыс. га (15,8%) находилось в собственности граждан, в собственности юридических лиц - 24 тыс. га (1,4%). В государственной и муниципальной собственности было 1406,8 тыс. га, из них 52,3 % составляли земли, предоставленные гражданам в пожизненное наследуемое владение. Земли жилой и общественно-деловой застройки, площадь которых составляла 1398,5 тыс. га, приватизированы на 15,4 %, в основном, это - собственность граждан. В государственной и муниципальной собственности находилось 1183,6 тыс. га, из них 23,4 % было передано гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование.

Площадь земель транспорта и связи, земель под промышленной застройкой, земель, занятых природными, военными объектами и не вовлеченных в градостроительную или иную деятельность, составила 4674,8 тыс. га, незначительная их часть находилась в собственности юридических лиц - 19,5 тыс. га, остальные земли находились в государственной и муниципальной собственности.

Земли сельских населенных пунктов по данным на 1 января 2001 года занимали площадь в 10941,2 тыс. га. Из них в собственности граждан находилось 2881,3 тыс. га (26,3 %) земель, в собственности юридических лиц - 29,8 тыс. га (0,3 %) и в государственной и муниципальной собственности - 8030,1 тыс. га (73,4%). Из государственной и муниципальной собственности предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение 1363,5 тыс. га, аренду - 627,5 тыс. га. Юридическим лицам в пользование было предоставлено 1350,1 тыс. га и аренду -229,3 тыс. га.

Площадь земель сельскохозяйственного использования в границах сельских населенных пунктов составила 5890 тыс. га. Из них в собственности граждан находилось 1895,1 тыс. га (32,2%), юридических лиц - 22,3 тыс. га (0,4%), в государственной и муниципальной собственности -3972,6 тыс. га (67,4 %).

Более 50 % (988,5 тыс. га) земель жилой и общественно-деловой застройки в селах приватизировано, в том числе 986 тыс. га находится в собственности граждан. В государственной и муниципальной собственности было 961,6 тыс. га, из них в пожизненном наследуемом владении и постоянном пользовании граждан - 38,1 % земель.

Земли транспорта и связи, земли под промышленной застройкой, земли, занятые природными, военными объектами и земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, занимали в сельских населенных пунктах 3101,1 тыс. га. Практически все эти земли находились в государственной и муниципальной собственности и лишь 5.2 тыс. га (0,2 %) - в частной собственности.

На землях сельских населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, для индивидуального жилищного и дачного строительства, площадь которых составила 4288,2 тыс. га, доля приватизированных земель выше, чем на городских землях, предоставленных для этих же целей, и составляет 65,7 %, или 2818,4 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 1469,8 тыс. га, из них 57,1 % земель было предоставлено в пожизненное наследуемое владение гражданам.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения приватизированы в наименьшей степени, хотя наблюдается постепенный рост доли приватизированных земель. По данным на 1 января 2001 г. в частной собственности находилось 26,5 тыс. га (0,1 % всех земель категории), в том числе в собственности граждан - 13,3 тыс. га и в собственности юридических лиц - 13,2 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 17,3 млн. га (99,8 %).

Передаче земель в собственность в данной категории подлежат земельные участки под приватизированными несельскохозяйственными предприятиями. На 1 января 2001 года в собственности таких предприятиях находилось 9,9 тыс. га.

В собственности граждан в данной категории земель находятся земельные участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, а также земельные участки, выкупленные физическими лицами для коммерческих и других несельскохозяйственных целей. Из категории земель промышленности подлежат изъятию земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, и переводу в другие категории в соответствии с их целевым использованием, определяемым правоудостоверяющими документами. Наиболее значительные площади таких земель сосредоточены в Московской области - 8,2 тыс. га, имеются они в Ленинградской, Смоленской, Тульской, Челябинской и Омской областях, а также в Республике Мордовия.