Глава VII. Конкурсное производство

Статья 124. Общие положения о конкурсном производстве

Комментарий к статье 124

Признание должника банкротом влечет определенное правовое последствие - открытие конкурсного производства, процедуры банкротства, вводимой с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Процедура конкурсного производства вводится либо на основании решения собрания кредиторов, в том числе первого собрания кредиторов, либо по инициативе суда в случаях, установленных комментируемым Законом.

Комментируемая статьярегламентирует срок, на который вводится соответствующая процедура банкротства, - до шести месяцев. В соответствии с прежней редакциейЗакона, а также с Федеральнымзаконом1998 г. срок конкурсного производства не превышал одного года. Уменьшение срока конкурсного производства связано с несколькими причинами: во-первых, это желание "подстегнуть" конкурсного управляющего и не позволить ему необоснованно затянуть процедуру банкротства; во-вторых, это увеличивает степень контроля арбитражного суда над процедурой банкротства, так как отчет конкурсного управляющего должен представляться значительно раньше.

Следует отметить и другую объективную причину: одной из основных сложностей при подготовке имущества к продаже является оформление документации, в том числе прав на недвижимое имущество. Со дня вступления в силу Федерального законаот 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" прошло более 10 лет, и за это время большинство юридических лиц свои права зарегистрировали, соответственно, сокращается срок инвентаризации и оценки имущества, что ведет к возможности ускоренного проведения конкурсного производства. Вместе с тем самой распространенной причиной продления процедуры конкурсного производства является обращение конкурсного управляющего в суд с различными исками: об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок должника, о взыскании дебиторской задолженности и др. До вступления в силу судебных решений по этим делам процесс формирования конкурсной массы не завершен, следовательно, конкурсный управляющий не может приступать к реализации имущества должника.

По ходатайству лица, участвующего в деле, срок конкурсного производства может быть продлен не более чем на шесть месяцев. В Федеральном законе1998 г. существовала норма, в соответствии с которой при необходимости срок конкурсного производства мог продлеваться арбитражным судом сверх основного срока конкурсного производства, который составлял год, и дополнительного шестимесячного срока. Несмотря на то что в Федеральныйзакон2002 г. это положение не вошло, на практике срок конкурсного производства может продлеваться неоднократно - до того момента, пока конкурсный управляющий не представит ходатайство о завершении конкурсного производства или прекращении производства по делу о банкротстве.

Арбитражный суд без наличия ходатайства о продлении процедуры банкротства не вправе продлить процедуру конкурсного производства по собственной инициативе. Ни Федеральный закон1998 г., ни действующийЗаконне вменяют функцию по обращению в суд с ходатайством о завершении конкурсного производства конкретному лицу. Вместе с тем представляется очевидным вывод, поддерживаемый судебной практикой, о том, что обращаться с ходатайством обязан конкурсный управляющий, в случае если он не имеет возможности обратиться с ходатайством о завершении процедуры банкротства. Несоблюдение этой обязанности может повлечь для конкурсного управляющего административную ответственность за неправомерные действия при банкротстве.

Согласно п. 16Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по истечении установленного срока "конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего". Таким образом, ВАС поддержал практику обращения с соответствующим ходатайством именно конкурсного управляющего, однако оставил без внимания юридическую судьбу процедуры банкротства по истечении установленного срока.

Комментируемый Закон не указывает на последствия непродления процедуры банкротства после истечения установленного арбитражным судом срока, а в соответствии со ст. 127конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве. Таким образом, права и обязанности конкурсного управляющего не прекращаются, он продолжает их осуществлять, соответственно, и ход конкурсного производства не приостанавливается. Следует отметить, что правовые последствия отказа арбитражного суда в ходатайстве о продлении конкурсного производства также не установлены.

Представляется, что отказ в удовлетворении ходатайства о продлении срока конкурсного производства или бездействие конкурсного управляющего, выраженное в уклонении от представления такого ходатайства в суд, позволяют сделать вывод о ненадлежащем выполнении конкурсным управляющим своих функций.

По результатам рассмотрения ходатайства о продлении конкурсного производства суд выносит определение о продлении или определение об отказе в продлении срока конкурсного производства. Оба определения обжалуются в суд апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным. Пункт 3 ст. 61Закона установил сокращенный срок для обжалования таких определений: они могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня их принятия, суд принимает постановление по результатам рассмотрения жалобы не позднее чем через 14 дней.

Статья 125. Исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами в конкурсном производстве

Комментарий к статье 125

Комментируемая статьяпредоставляет возможность прекращения производства по делу в случае удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. Статья указывает лиц, которые вправе удовлетворить требования, - собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо или третьи лица. Представляется, что третьими лицами могут быть и лица, участвующие в деле о банкротстве, в том числе кредиторы должника, и конкурсный управляющий или иные лица.

Законуказывает на то, что выступить с инициативой погашения требований реестра требований кредиторов могут несколько лиц. Вместе с тем из анализаст. 113Закона можно сделать вывод, что погашение реестра несколькими лицами возможно в случае их совместного обращения. Если обращение нескольких лиц не было совместным, то возможность погашения реестра требований кредиторов предоставляется первому обратившемуся лицу.

Лицо, имеющее намерение удовлетворить требования кредиторов к должнику в полном объеме, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также конкурсному управляющему. Заявление должно содержать предусмотренные ст. 113Федерального закона сведения: наименование либо фамилию, имя, отчество заявителя; срок и способ удовлетворения требований кредиторов. Максимальный срок для удовлетворения требований кредиторов составляет 20 дней в отличие от прежней редакции Федерального закона, где он не мог превышать месяц.

Изменения от 30 декабря 2008 г. (Федеральный законN 296-ФЗ) не затронули комментируемуюстатью, однако существенно изменилист. 113, на нормы которой ссылаетсяст. 125.

В ранее действовавшей редакцииЗакона уведомления лиц, желающих погасить требования кредиторов, направлялись только конкурсному управляющему, вновой редакциипогашение требований осуществляется на основании соответствующего определения арбитражного суда, который рассматривает заявление о намерении погасить реестр в течение двух недель со дня его поступления в суд. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение о его удовлетворении. При этом, если заявитель сам не отказался от своего заявления и заявления других претендентов на погашение реестра требований кредиторов не были удовлетворены до даты рассмотрения заявления, суд не вправе отказать заявителю в удовлетворении его заявления.Законустановил, что в определении должны содержаться следующие сведения: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) лица, осуществляющего удовлетворение требований кредиторов; регистрационные данные должника - юридического лица; размер требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; срок удовлетворения требований кредиторов; дата судебного заседания по итогам удовлетворения требований кредиторов; способ удовлетворения требований кредиторов (перечисление денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса); реквизиты банковского счета, а также иная информация, необходимая для перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса.

В соответствии с п. 3 ст. 28Закона сведения об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника подлежат обязательному опубликованию.

Прежняя редакция статьипредусматривала возможность погашения задолженности как непосредственно кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, так и посредством предоставления денежных средств должнику, т.е. путем перечисления денежных средств на основной счет должника, при этом денежные средства для погашения задолженности перед уполномоченным органом могли перечисляться только должнику, так как в соответствии сост. 45Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ранее действовавшей редакции статьи 113на практике могла возникнуть ситуация, когда требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, погашаются неодновременно. Новая редакцияст. 113предусматривает либо перечисление денежных средств в депозит нотариуса, либо открытие специального счета должника, зачисление денежных средств на который будет производиться в соответствии с определением арбитражного суда. При этом списание денежных средств может производиться на основании распоряжения конкурсного управляющего и исключительно в целях удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Комментируемая статьяне допускает расширения круга лиц, имеющих право на погашение своих требований в порядке, предусмотренном комментируемой статьей. Непогашение как текущих (внеочередных) требований, так и требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявленных после закрытия реестра требований кредиторов и учитываемых в отдельной тетради, не является препятствием для прекращения производства по делу в случае удовлетворения требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Следует отметить, что прежние редакции Законане предусматривали открытие специальных счетов должника, конкурсный управляющий вправе был использовать только один счет должника - основной. Действующая редакция не только ввела вЗаконновое понятие - специальный счет должника для удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, но и предусмотрела "защиту" этого счета от нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов - норму о том, что лица, на счета которых должны быть перечислены денежные средства, должны быть указаны в договоре специального банковского счета. Даннаястатьяне находит своего отражения в нормах других федеральных законов, регулирующих отношения банковского счета и порядок осуществления расчетно-кассовых операций. Видимо, соответствующие изменения должны быть внесены в ГражданскийкодексРоссийской Федерации,Положениео безналичных расчетах в РФ и другие нормативные акты, регулирующие данный вид правоотношений.

После удовлетворения требований кредиторов согласно реестру требований кредиторов конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, который арбитражным судом утверждается.

Комментируемый Законпредусматривает, что по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или утверждения арбитражным судом мирового соглашения. На практике трудно себе представить ситуацию утверждения мирового соглашения в случае удовлетворения требований всех кредиторов.

После удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и прекращения производства по делу о банкротстве должник возобновляет ведение хозяйственной деятельности в обычном порядке, осуществляя расчеты не только с лицами, требования которых не были удовлетворены в ходе конкурсного производства (текущие требования и требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра), но и с лицом, которое предоставило средства погашения требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Статья 126. Последствия открытия конкурсного производства

Комментарий к статье 126

Комментируемая статьяраскрывает последствия введения процедуры конкурсного производства. Перечень последствий не зависит от того, из какой процедуры банкротства осуществлен переход в стадию конкурсного производства.

Согласно п. 1 комментируемой статьивведение конкурсного производства влечет наступление срока исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника. Комментируемый пункт устанавливает, что в случае, если правоотношение возникло до введения процедуры банкротства, но обязанность исполнить денежное обязательство по нему не наступила (например, в случае отсрочки погашения долга, реструктуризации задолженности), дата введения конкурсного производства автоматически является датой наступления срока платежа.

Следует отметить, что Федеральный законот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ внес изменения вст. 63, в соответствии с которой для участия в деле о банкротстве срок исполнения обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, считается наступившим, а кредиторы вправе предъявить требования к должнику в порядке, установленном Федеральнымзаконом.

Таким образом, в соответствии с новой редакцией комментируемого Федерального законавсе обязательства должника считаются наступившими не в процедуре конкурсного производства, а уже в процедуре наблюдения и их размер определяется на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Вторым важным последствием введения процедуры конкурсного производства является прекращение начисления финансовых санкций, в том числе процентов, неустоек, штрафов, пеней, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Исключение сделано для текущих платежей, так как действие Законане распространяется на эти обязательства. В прежней редакции исключения из этой нормы предусмотрены не были. Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ встатьювнесены изменения и установлен определенный порядок начисления процентов. Начисление процентов как на требования конкурсных кредиторов, так и на требования уполномоченных органов производится из расчета ставки рефинансирования. В силу того что устанавливаемая Центральным банком Российской Федерации ставка рефинансирования изменяется на основании указаний Центрального банка Российской Федерации, Федеральныйзаконустановил, что следует использовать размер ставки не на дату погашения требования, а на дату введения конкурсного производства. Начисления производятся независимо от того, когда требования включены в реестр требований кредиторов. Представляется, что размер процентов арбитражным судом устанавливаться не будет, его будет высчитывать конкурсный управляющий на дату фактического погашения задолженности. В противном случае погашение задолженности должно производиться в день установления процентов по требованию в реестре требований кредиторов, причем наиболее вероятно, что проценты будут устанавливаться после даты закрытия реестра, но погашаться в порядке погашения требований, включенных в реестр требований кредиторов.Законпредусматривает, что по соглашению между конкурсным управляющим и конкурсным кредитором размер процентов может быть уменьшен. Проценты, начисляемые на требования об уплате обязательных платежей, уменьшены быть не могут. При определении количества голосов на собраниях кредиторов начисленные проценты не учитываются.

Комментируемая статьяустанавливает, что проценты погашаются одновременно с погашением требований кредиторов по денежным обязательствам и требований к должнику об уплате обязательных платежей, и делает ссылку наст. 134Закона, однако данная статья о начисленных процентах не упоминает. Наиболее вероятно, что проценты будут погашаться в той же очередности, что и само обязательство, а распределение денежных средств будет производиться пропорционально между основным долгом и процентами.

Согласно п. 1 комментируемой статьис даты введения конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну. Законодатель не расшифровывает понятия сведений о финансовом состоянии должника, представляется, что оно может быть весьма обширно, в него включаются и сведения о составе имущества должника, сведения о контрагентах и сделках должника, информация о хозяйственных операциях и т.д. Таким образом, несмотря на то, что режим конфиденциальности продолжает сохраняться в отношении информации, не относящейся к сведениям о финансовом состоянии должника, перечень вопросов, отнесенных к этой категории, крайне невелик.

Комментируемая статьяпредусматривает, что все сделки, направленные на отчуждение имущества должника или влекущие передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускаются исключительно в порядке, установленном нормами Федеральногозаконао конкурсном производстве. В частности, основным способом заключения договоров купли-продажи имущества являются открытые торги, а передача в аренду или безвозмездное пользование предмета залога возможна только с согласия кредитора, требования которого этим залогом обеспечены (если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога).

Последствием введения процедуры конкурсного производства является прекращение исполнения по исполнительным документам, кроме случаев, установленных Законом. В частности, продолжается исполнительное производство по взысканию текущих обязательств, по исполнению требований, на которые действие Закона не распространяется. Исполнительные документы, по которым прекратилось исполнение, передаются конкурсному управляющему.

Комментируемая статьявычленяет из множества видов правоотношений те, которые подпадают под действие нормЗакона. Действие Закона распространяется на все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей и иные имущественные требования, за исключением оговоренных комментируемойстатьей. К имущественным неденежным требованиям может относиться, в частности, право на обращение взыскания на заложенное имущество должника (п. 5 ст. 138Закона). Требования по взысканию текущих платежей, о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности не могут предъявляться в рамках конкурсного производства. Представляется, что не указанные в даннойстатьеиски о признании недействительными оспоримых сделок также будут рассматриваться не в рамках дела о банкротстве.

Аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, которые были наложены до введения процедуры конкурсного производства, прекращаются на основании решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается. Несмотря на то что данный пункт статьи не содержит ссылку на возможные исключения, практика идет по пути ограничительного толкования настоящей статьи. Согласно п. 2Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника. Как правило, арест на имущество должника накладывается судом, рассматривающим дело о банкротстве, в двух случаях: как мера по обеспечению исполнения судебных актов, вынесенных в рамках дела о банкротстве, и в целях обеспечения исполнительного производства по принудительному исполнению требований к должнику, заявленных вне рамок дела о банкротстве.

После открытия конкурсного производства залогодержатель, у которого находится заложенное движимое имущество, не вправе удерживать это имущество - оно подлежит передаче в конкурсную массу для реализации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Поскольку с открытием конкурсного производства залоговые правоотношения не прекращаются, факт признания должника банкротом не может приводить к погашению записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также записи о залоге бездокументарных ценных бумаг в системе ведения учета владельцев указанных бумаг.

Также следует учитывать, что налоговый орган вправе вынести решение о принудительном исполнении текущих требований и направить в банк инкассовое поручение на перечисление налога (сбора), так как Федеральный законне содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам (сборам) в какой-либо процедуре банкротства или предписывающих приостановление данного исполнения (п. 11Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве"). В случае недостаточности денежных средств на счете должника инкассовое поручение будет поставлено в картотеку. Вместе с тем такой способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, как приостановление операций по банковским счетам за неисполнение требования об уплате налога на основаниист. 76Налогового кодекса Российской Федерации, не соответствует нормам комментируемойстатьи.

Согласно п. 2 комментируемой статьис даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

В прежней редакции статьисуществовала норма о сохранении полномочий органов управления должника по одобрению крупных сделок. Практическое применение этой нормы вызывало немало сложностей, так как необходимость одобрения этих сделок существенно затягивала процедуру конкурсного производства, особенно это касается случаев, когда соответствующие органы управления должника отказывались одобрять сделки, заключение которых является обязательным в силу прямого указанияЗакона.

В действующей редакции исключение сделано для полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника. Денежные средства предоставляются третьими лицами в рамках ст. ст. 125и129.1Закона, однако эти статьи не содержат норм о каких-либо соглашениях об условиях предоставления денежных средств должнику.

Представляется, что указанные в комментируемой статьесоглашения будут заключаться между участниками должника, в случае если они имеют намерение погасить либо все требования, включенные в реестр требований кредиторов в соответствии с положениямист. 125Закона, либо обязательные платежи должника, включенные в реестр требований кредиторов согласност. 129.1Закона.

Примечательно, что комментируемый пунктнесколько противоречитп. 1 ст. 129Закона, в соответствии с которым полномочия органов управления и собственника имущества должника - унитарного предприятия не прекращаются, а осуществляются конкурсным управляющим.

Федеральный законзакрепил обязанность руководителя должника, а также арбитражного управляющего, проводившего процедуру, которая была введена до конкурсного производства, обеспечить передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Исполнение указанной обязанности должно оформлять актом приема-передачи, в котором должны быть указаны все материальные ценности должника, т.е. все его имущество, в том числе документы, подтверждающие имущественные права (например, права требования или права аренды).

В соответствии с п. 3 комментируемой статьипредставители собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также учредителей (участников) должника в ходе конкурсного производства обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве. Данная категория лиц не предусмотренаст. 34Закона, в соответствии с которой перечень лиц, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, является исчерпывающим.Статья 35Закона, посвященная лицам, участвующим в процессе по делу о банкротстве, среди других лиц выделяет представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и представителя учредителей (участников) должника.

Представляется, что на основании комментируемой статьив деле о банкротстве вправе участвовать не только избранное участниками должника или назначенное собственником имущества унитарного предприятия лицо, но и любые представители участников (учредителей) должника или собственника имущества должника - унитарного предприятия, например представители любого из акционеров должника.

Статья 127. Конкурсный управляющий

Комментарий к статье 127

Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, назначаемый в процедуре конкурсного производства. Утверждение конкурсного управляющего происходит в соответствии со ст. 45Закона. В прежней редакцииЗаконак компетенции собрания кредиторов относился выбор СРО, из числа членов которых назначался конкурсный управляющий. Федеральнымзакономот 18.07.2006 N 116-ФЗ в Федеральный закон были внесены изменения, в соответствии с которыми к компетенции собрания кредиторов стало относиться принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об утверждении конкурсным управляющим лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства, предшествующей введению конкурсного производства. В соответствии с новой редакциейст. 45Закона о банкротстве собрание кредиторов уполномочено выбрать не только саморегулируемую организацию, но и непосредственно кандидатуру конкурсного управляющего.

Данная норма не вполне согласуется со ст. 73Закона о банкротстве, которая не включает в перечень вопросов, относящихся к повестке дня первого собрания кредиторов, вопрос об определении кандидатуры конкурсного управляющего, ограничившись вопросом об определении СРО, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих.

Если наличие допуска к государственной тайне является обязательным условием утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего, то саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего, имеющего допуск установленной формы.

Конкурсный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Конкурсный управляющий имеет право на получение вознаграждения, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей.

В прежней редакции Законао банкротстве вопрос о размере вознаграждения относился к компетенции собрания кредиторов, но не мог быть менее 10000 руб.

В настоящее время из комментируемой статьиисключенпункто необходимости указания на размер вознаграждения в судебном акте. Вознаграждение, выплачиваемое конкурсному управляющему в деле о банкротстве в соответствии с действующей редакциейЗаконао банкротстве, состоит из фиксированной суммы в размере 30 тыс. руб. ежемесячно, которая может быть увеличена арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, суммы процентов, которая зависит от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (чем больше процент удовлетворения требований кредиторов, тем больший процент от суммы погашения получит конкурсный управляющий), и дополнительного вознаграждения, которое выплачивается за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требований.

Комментируемая статьяпредусматривает возможность обжалования определения об утверждении конкурсного управляющего. В случае если конкурсный управляющий утвержден решением о признании должника банкротом и об открытии в отношении его процедуры конкурсного производства, обжалуется решение суда. Обжалование судебного акта не препятствует его немедленному исполнению.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьиполномочия конкурсного управляющего прекращаются при завершении конкурсного производства, т.е. при внесении записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральным закономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗпунктдополнен положением о том, что полномочия конкурсного управляющего прекращаются одновременно с прекращением производства по делу о банкротстве. Норма частично повторяет положенияп. 1 ст. 129Закона о банкротстве, в соответствии с которыми конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего.

Статья 128. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

Комментарий к статье 128

Комментируемая статьяопределяет порядок оповещения неопределенного круга лиц о введении в отношении должника конкурсного производства.

Федеральный законпредусматривает, что публикация сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим. Комментируемой статьей предусмотрен срок для направления сведений для публикации - 10 дней с даты утверждения конкурсного управляющего. Согласност. ст. 176и177Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготавливается в пятидневный срок и в этот же срок направляется сторонам. Таким образом, возможны ситуации, когда конкурсный управляющий получит решение о признании должника банкротом по истечении отведенного срока для направления сведений для опубликования. В этом случае отсутствуют основания для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности за нарушениеЗаконао банкротстве. Следует обратить внимание на то, что Закон о банкротстве не устанавливает срок для опубликования сведений о признании должника банкротом. Это связано в первую очередь с платностью публикаций в печатном органе: с даты, когда был выставлен счет за публикацию объявления, до даты, когда конкурсный управляющий его оплатил, может пройти значительный период времени.

Согласно п. 5 ст. 28Закона о банкротстве возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено федеральным законом или собранием кредиторов. Если необходимые для публикации денежные средства у должника отсутствуют, оплата осуществляется за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

Статья 129. Полномочия конкурсного управляющего

Комментарий к статье 129

Комментируемая статьяпосвящена правам и обязанностям конкурсного управляющего должника. В соответствии сп. 1дата начала течения срока полномочий конкурсного управляющего - дата его назначения арбитражным судом. Датой окончания срока могут быть: дата отстранения конкурсного управляющего арбитражным судом по инициативе лица, участвующего в деле; дата освобождения от выполнения им своих обязанностей на основании заявления самого конкурсного управляющего; дата завершения конкурсного производства, т.е. дата исключения должника из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; дата прекращения производства по делу или дата утверждения мирового соглашения.

Представляется, что в последних двух случаях фактически конкурсный управляющий будет действовать от имени руководителя должника до даты назначения или избрания руководителя органами управления.

Примечательно, что статьянаделяет конкурсного управляющего не только полномочиями руководителя должника, но и полномочиями органов управления должника и собственника имущества должника. На практике эти полномочия не реализуются: конкурсный управляющий не принимает решения от имени совета директоров или общего собрания участников должника, не распоряжается имуществом в соответствии сост. 18Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В прежней редакции Закона о банкротстве статья содержала два исключения: не прекращали своих полномочий органы управления должника, уполномоченные принимать решения о заключении крупных сделок и уполномоченные принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника (ст. 126Закона о банкротстве).

Комментируемая статьяперечисляет права и обязанности конкурсного управляющего, однако из анализа прав видно, что фактически эти права можно рассматривать как права конкурсного управляющего по отношению к другим лицам, т.е. как возможность осуществления предусмотренных федеральным законом обязанностей. Так, право на отказ от исполнения сделок должника обеспечивает возможность исполнения обязанности конкурсного управляющего принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Таким образом, разделение полномочий на права и обязанности является условным. В прежней редакциистатьипередача на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению, была правом конкурсного управляющего. Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ ошибка законодателя исправлена, и передача документов в архив стала обязанностью конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий, приступив к выполнению своих обязанностей, должен провести инвентаризацию имущества должника и обеспечить его сохранность, принять меры по увеличению конкурсной массы, т.е. осуществить поиск, выявление, возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также взыскать задолженность перед должником третьих лиц, предотвращать установление в реестр требований кредиторов необоснованных требований кредиторов, оценить имущество, если иное не предусмотрено федеральным законом, передавать документы, подлежащие обязательному хранению, в архив, уведомлять работников должника о предстоящем увольнении, вести реестре требований кредиторов, если для его ведения не привлекался реестродержатель, и осуществлять иные предусмотренные федеральным законом обязанности. Сделки, в совершении которых есть заинтересованность конкурсного управляющего, осуществляются только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьиконкурсный управляющий вправе: распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном федеральным законом, увольнять работников должника, в том числе руководителя, обращаться в суд и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

Федеральный законот 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ внес изменения в перечень прав конкурсного управляющего, связанных с обращением последнего в суд. В частности, уточнено, что конкурсный управляющий вправе обращаться с исками о признании сделок недействительными в арбитражный суд (представляется, что права на обращение с такими исками в суд общей юрисдикции конкурсный управляющий не лишен, несмотря на отсутствие специального упоминания о нем встатье), с заявлениями о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником.

Федеральный законот 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ выделил группу исков, связанную с недобросовестными действиями органов управления должника, указав на возможность как оспаривания решений, так и взыскания убытков, причиненных органами управления, собственником имущества или лицами, действующими по доверенности.

В связи с тем что данный перечень прав конкурсного управляющего не является исчерпывающим, представляется, что конкурсный управляющий вправе подавать любые иски, направленные на увеличение конкурсной массы должника.

Если в ходе инвентаризации имущества должника и анализа сделок должника будет обнаружено, что имеются установленные федеральным законом основания, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника. Федеральный законот 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ внес изменения в комментируемыйпункт, исключив из него положение о том, что требования предъявляются только в том случае, если должник был доведен до банкротства (т.е. ранее конкурсный управляющий должен был доказать связь между действиями третьих лиц и банкротством должника), и положение, устанавливающее размер субсидиарной ответственности. Представляется, что указанные третьи лица будут отвечать по всем обязательствам должника в полном объеме.

Вопрос о том, вправе ли осуществлять должник хозяйственную деятельность в конкурсном производстве, долгое время оставался открытым, существовала различная судебная практика. Федеральный законот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ дополнил комментируемую статьюп. 6, в соответствии с которым решение этого вопроса отнесено к компетенции собрания кредиторов. Возможность принятия решения комитетом кредиторов остается открытой, так как, с одной стороны, согласноп. 2 ст. 12Закона о банкротстве вопрос не относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, а с другой стороны, комментируемая статья комитет кредиторов не упоминает. В случае если собрание кредиторов не приняло другое решение, производственная деятельность не прекращается. Законодатель указал случаи, когда остановка хозяйственной деятельности невозможна. Эти случаи объединены общей целью - недопущением существенных негативных последствий для жизнедеятельности населения. Срок, в течение которого деятельность должна быть остановлена, - не позднее трех месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Статья 129.1. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 129.1

Комментируемая статьявпервые введена Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ и предусматривает возможность погашения обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом или третьими лицами, не погашая при этом требования остальных кредиторов. При этом погашению подлежат все включенные в реестр требований кредиторов требования к должнику об уплате обязательных платежей.

Данная статьяне ставит уполномоченный орган - лицо, которое уполномочено на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей, - в преимущественное положение относительно конкурсных кредиторов. Наоборот, комментируемая статья уравнивает возможности уполномоченного органа и конкурсных кредиторов на погашение требований, так как конкурсные кредиторы в соответствии с§ 1 гл. 24ГК РФ вправе передать свои права по требованиям к должнику третьим лицам, заключив соответствующий договор уступки прав.

Комментируемая статьярегламентирует правоотношения, сходные с теми, которые возникают при погашении всего реестра требований третьим лицом в соответствии сост. 125Закона о банкротстве. Примечательно, что в случае, если уполномоченный орган является единственным кредитором, а третье лицо (учредитель, собственник имущества и т.д.) погасит все требования, возникнет конкуренцияст. ст. 129.1и 125 Закона о банкротстве. Данные статьи имеют разные правовые последствия, поэтому многое будет зависеть от позиции самого третьего лица, желающего погасить требования, включенные в реестр.

Возможно, комментируемая статьябудет широко использоваться, в случае если голоса уполномоченного органа являются решающими на собрании кредиторов. В этом случае контроль над собранием получит то лицо, которое приобрело права уполномоченного органа.

В отличие от норм ст. 113Закона о банкротстве заявление о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей направляется не только в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и конкурсному управляющему, но и самому уполномоченному органу. Предоставляемый комментируемойстатьейсрок для погашения требований об уплате обязательных платежей больше, чем указанный вст. 113Закона о банкротстве, - тридцать рабочих дней вместо двадцати календарных с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения.

Процедура рассмотрения арбитражным судом заявления о намерении несущественно отличается от процедуры, указанной в ст. 113Закона о банкротстве и применяемой в случае погашения всего реестра требований кредиторов. В частности, в соответствии сост. 113Закона о банкротстве в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении суд указывает регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), аст. 129.1такого положения не содержит. В то же времяст. 129.1Закона о банкротстве предусматривает, что при наличии спора в отношении размера и состава требований к должнику об уплате обязательных платежей рассмотрение заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей может быть отложено, аст. 113Закона о банкротстве не предусматривает возможности такого отложения судебного разбирательства.

В соответствии с п. 8 комментируемой статьиуполномоченный орган обязан представить в суд всю информацию, необходимую для заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, в том числе размер требования, код бюджетной классификации, ОКАТО и т.д. Информация представляется за подписью должностного лица уполномоченного органа.

Комментируемая статья относит решение вопроса о том, в каком порядке будут погашаться обязательные платежи, к компетенции суда. Исходя из смысла п. 9 комментируемой статьи, нельзя сделать однозначный вывод о том, должно ли погашение производиться путем перечисления денежных средств на счет должника, или заявитель вправе перечислить денежные средства со своего счета по реквизитам, указанным в определении.

Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 45Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Заявитель перечисляет денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в определении арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, а по истечении этого срока направляет в суд заявление о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов. Заявитель обязан доказать исполнение им взятых на себя обязательств - приложить к заявлению соответствующие платежные документы.

Законо банкротстве предусматривает возможность не только одновременного, но и постепенного погашения требований по обязательным платежам в пределах установленного арбитражным судом срока.

Пункт 11 комментируемой статьипредусматривает правовые последствия погашения требований заявителем - замену уполномоченного органа в реестре требований кредиторов на лицо, которое погасило требование по обязательным платежам.

В зависимости от того, как заявитель исполнил взятые на себя обязательства, законодатель предусмотрел разные правовые последствия. Если требования к должнику об уплате обязательных платежей были погашены не в полном размере либо с нарушением порядка или с нарушением установленных сроков погашения, арбитражный суд выносит определение об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей, а фактически перечисленные денежные средства подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу этого определения. Если лицо перечислило денежные средства сверх размера, указанного в определении суда, то исполнение обязательства является надлежащим, а излишне уплаченная часть денежных средств не увеличивает размер требования, а подлежит возврату заявителю в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.

Порядок расчетов в целях погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Комментируемая статьядействует только в отношении должников, процедура банкротства которых осуществляется в соответствии с общими нормамиЗакона, и не распространяется на должников, в отношении которых федеральным законом установлены особенности проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Глава IXЗакона устанавливает особенности банкротства отдельных категорий должников - градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий. Следует отметить, что в настоящее время вЗаконо банкротстве не внесены изменения, позволяющие применять комментируемуюстатьюк какой-либо специальной категории должников.

Статья 130. Оценка имущества должника

Комментарий к статье 130

Комментируемая статьяпринята в новой редакцииЗаконао банкротстве от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, согласно которой, после того как конкурсный управляющий выявил все подлежащее продаже имущество должника, он обязан осуществить оценку этого имущества, для чего привлекает оценщика с оплатой его услуг за счет конкурсной массы. Собрание кредиторов (комитет кредиторов) вправе установить иной источник оплаты. Например, по предложению конкурсного управляющего оценка может быть произведена за его счет. Позднее он вправе получить компенсацию произведенных им расходов за счет имущества должника.

Статья 20.7Закона о банкротстве, посвященная расходам на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, не содержит ограничений размера расходов на оплату услуг оценщика. Договор с оценщиком заключается конкурсным управляющим исходя из соразмерности оказываемых услуг. В случае если лицо, участвующее в деле о банкротстве, докажет, что размер оплаты завышен, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, может признать размер оплаты услуг необоснованным.

Комментируемой статьейустановлено, что оценщик не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов. А отчет об оценке имущества должника должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Основные изменения, внесенные новой редакцией комментируемой статьи, касаются отчета оценщика об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества акционерного общества, более 25% голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности.

После получения отчета независимого оценщика конкурсный управляющий направляет отчет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков.

Вышеназванному органу предоставляется тридцать дней с даты получения отчета об оценке для подготовки заключения. Последствия получения конкурсным управляющим положительного заключения и последствия неполучения в разумный срок такого заключения одинаковы - собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливают начальную цену продажи имущества должника на основании рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

Представляется важным определить период ожидания заключения в случае направления его по почтовой связи заказным письмом (бандеролью) с уведомлением о вручении. В данном случае тридцатидневный срок для выдачи заключения необходимо отсчитывать с даты получения письма (бандероли) соответствующим органом исполнительной власти. Количество дней ожидания заключения по истечении тридцатидневного срока по почте должно быть не меньше количества дней, в течение которого отчет доставлялся в федеральный орган исполнительной власти.

Если вышеназванный орган исполнительной власти представит отрицательное заключение, в котором будут обоснованы несоответствие отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки или недостоверность сведений, используемых в отчете об оценке, то такое заключение должно быть направлено конкурсному управляющему и в саморегулируемую организацию оценщиков, членом которой является оценщик, составивший данный отчет, с приложением копии отчета об оценке.

По истечении 14 дней с даты получения отрицательного заключения саморегулируемая организация оценщиков обязана представить конкурсному управляющему и в уполномоченный орган экспертное заключение по отчету об оценке, в котором должно быть обоснование его соответствия или несоответствия требованиям к данному отчету. В случае отрицательного экспертного заключения оценка признается недостоверной и не может быть использована, однако оценщик, производивший оценку, вправе переработать отчет об оценке с учетом замечаний.

Если саморегулируемая организация сделала вывод о соответствии отчета соответствующим требованиям или отчет переработан оценщиком, конкурсный управляющий направляет указанное экспертное заключение по отчету об оценке и (или) переработанный отчет об оценке в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков. Повторное заключение федеральным органом исполнительной власти не предусмотрено, а отчет представляется собранию или комитету кредиторов для установления начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества должника на основании рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

Собрание (комитет) кредиторов вправе без привлечения независимого оценщика согласовать рыночную стоимость имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее 100 тыс. руб., приняв соответствующее решение о стоимости имущества или поручив определение стоимости имущества конкурсному управляющему.

Результаты оценки вправе обжаловать учредители (участники) должника или собственник имущества должника - унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы. Если кредиторы и уполномоченные органы не голосуют за утверждение начальной цены на основании представленного отчета об оценке, конкурсный управляющий может либо заказать новую оценку, либо обратиться в суд с заявлением о рассмотрении разногласий в порядке ст. 60Закона о банкротстве. Во втором случае утверждает начальную цену реализации имущества должника арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Статья 131. Конкурсная масса

Комментарий к статье 131

Законо банкротстве не содержит определения понятия "конкурсная масса", вместе с этим вст. 131указано, что в ее состав входит все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий формирует конкурсную массу, т.е. осуществляет действия по выявлению всего имущества и имущественных прав должника, которые могут быть обращены в денежные средства, за исключением имущества и имущественных прав должника, которые в соответствии с федеральным законом в конкурсную массу не включаются, по дополнению конкурсной массы различными способами, по сохранению конкурсной массы и по ее продаже, т.е. обращению в денежные средства.

Законо банкротстве предусмотрел несколько видов имущества, которое не включается в конкурсную массу: имущество, изъятое из оборота; имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности; имущество должника, составляющее ипотечное покрытие; жилищный фонд социального использования; социально значимые объекты.

Имущественные права подлежат включению в конкурсную массу наравне с другим имуществом. Например, должник является арендатором земельного участка, а договор аренды заключен на длительный срок.

Имущество, составляющее предмет залога, включается в конкурсную массу, подлежит обязательной оценке и учитывается отдельно.

Конкурсному управляющему в целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, предоставлено право привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Статья 132. Имущество должника, не включаемое в конкурсную массу

Комментарий к статье 132

Комментируемая статьяописывает три вида имущества, не включаемые в конкурсную массу и имеющие различный правовой статус: первый вид - имущество, изъятое из оборота; второй вид - социально значимые объекты, объекты культурного наследия и иные объекты, продажа которых может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством в форме конкурса; третий вид - жилищный фонд социального использования.

В соответствии с п. п. 1-3 комментируемой статьисобственник имущества, изъятого из оборота, либо сам принимает это имущество от конкурсного управляющего, либо закрепляет его за другим лицом. При этом собственник обязан принять данное имущество не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. По истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего на собственника возлагаются все расходы на содержание имущества. В соответствии сЗакономо банкротстве 1998 г. срок, в течение которого собственник был обязан забрать имущество, составлял один месяц. Более длительный срок, установленныйЗакономо банкротстве, негативно сказывается на размере конкурсной массы, так как до истечения шестимесячного срока обязанность по содержанию такого имущества лежит на должнике.

Пункт 4 комментируемой статьипосвящен процедуре продажи социально значимых объектов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иных объектов, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

В прежней редакции статьисоциально значимыми объектами Закон о банкротстве называл дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения. В новой редакцииЗаконао банкротстве законодатель отказался от перечисления видов социально значимых объектов, предоставляя право конкурсному управляющему и собранию (комитету) кредиторов решать, какие объекты относятся к числу социально значимых.

Продажа социально значимых объектов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иных объектов, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов, осуществляется на открытых торгах, при этом собрание (комитет) кредиторов утверждает начальную цену продажи (в прежней редакции Законао банкротстве необходимость утверждения начальной цены кредиторами отсутствовала, сделки осуществлялись по цене, определенной независимым оценщиком).

Законодатель не называет все существенные условия конкурса по продаже социально значимых объектов, ограничившись специальной оговоркой о том, что при покупке объектов коммунальной инфраструктуры покупатель принимает на себя обязательство предоставлять лицам, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, в том числе бюджетным организациям, услуги по использованию объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с установленными правовыми актами тарифами, в том числе льготами.

Несмотря на то что Законо банкротстве не дает определения понятия "объект коммунальной инфраструктуры", представляется, что к этим объектам могут быть отнесены объекты, обеспечивающие электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию бытовых отходов.

Победитель конкурса после его завершения обязан заключить не только договор с должником, но и соглашение об исполнении условий конкурса с органом местного самоуправления, неисполнение которого будет служить основанием для расторжения договора купли-продажи судом на основании заявления органа местного самоуправления.

При расторжении судом соглашения об исполнении условий конкурса и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования. Фактически орган местного самоуправления заменяет собой должника, который к этому времени будет ликвидирован, при этом выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов денежные средства возмещаются покупателю за счет местного бюджета. На практике, учитывая, что финансовые возможности органа местного самоуправления, как правило, весьма ограниченны, вызывает сомнение готовность обращаться в суд с иском о расторжении договора, тем более что Закономо банкротстве эта обязанность на него не возложена.

При отсутствии желающих приобрести социально значимое имущество оно подлежит передаче органам муниципального образования, о чем конкурсный управляющий обязан уведомить указанные органы.

При продаже объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации следует учитывать, что существенным условием их приобретения является принятие покупателем на себя обязательств по обеспечению надлежащего содержания и использования объектов в соответствии с их целевым назначением. В случае если законодательством установлены какие-либо дополнительные обязательства в отношении этого вида имущества, покупатель обязан их исполнять. Федеральным закономот 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрен перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к которым относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Правила проведения конкурса по продаже предприятия, в состав которого входит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, и договор купли-продажи таких объектов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 19Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с прежней редакцией комментируемой статьижилищный фонд социального использования, так же как и не проданные на конкурсе социально значимые объекты, передавался органу местного самоуправления.

Федеральным закономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Следует отметить, что если продажа на конкурсе социально значимых объектов осуществляется по цене не ниже установленной собранием или комитетом кредиторов на основании независимой оценки, то передача непроданных социально значимых объектов в муниципальную собственность осуществляется так же, как и передача жилищного фонда социального использования собственнику жилищного фонда, - без дополнительных условий.

Как правило, социально значимые объекты являются объектами недвижимого имущества, а это означает, что переход права собственности на них подлежит государственной регистрации. В случае если право на объект не зарегистрировано до введения в отношении должника процедуры банкротства, возникают расходы, связанные с регистрацией права собственности. На практике конкурсные управляющие не всегда представляют необходимые документы, позволяющие органу местного самоуправления произвести регистрацию права собственности, мотивируя это тем, что составление документации и есть дополнительные условия. Такая практика активно поддерживается решениями судов.

Во избежание разногласий между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления законодатель закрепил норму о том, что передача социально значимых объектов и жилищного фонда социального использования осуществляется на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Статья 133. Счета должника в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 133

Первая редакция Законао банкротстве предусматривала возможность конкурсного управляющего использовать только один банковский счет должника или счет в иной кредитной организации. Данный счет получил название основного счета должника. Использование единственного счета призвано упростить процедуру контроля за формированием конкурсной массы и погашением требований кредиторов.

Федеральным закономот 29 декабря 2004 г. N 192-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которымиЗаконо банкротстве предусмотрел возможность в определенных случаях открывать иные счета. В новой редакции Закона о банкротстве эта норма расширена.

Если на дату введения конкурсного производства должник имеет несколько счетов, то конкурсный управляющий вправе оставить один из них или открыть счет в другой кредитной организации, а остальные подлежат закрытию. Закон о банкротстве не устанавливает срок, в течение которого конкурсный управляющий обязан оставить единственный счет должника, соответственно, применяются общие нормы ст. 20.3Закона о банкротстве о добросовестности и разумности действий конкурсного управляющего, при оценке которых будут учитываться в том числе и возможные сложности, возникшие при закрытии счета (например, наличие картотеки или неисполненных обязательств по оплате услуг банка).

В случае наличия задолженности третьих лиц перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе использовать счет должника в соответствующей иностранной валюте.

Счета должника, связанные с его профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, подлежат закрытию. Все денежные средства, находящиеся на счетах должника к дате закрытия, подлежат перечислению на основной счет должника.

Все денежные средства, поступающие как от реализации имущества должника, так и по другим основаниям, перечисляются на основной счет должника.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (например, денежных средств, полученных от реализации предмета залога). Арбитражный суд, собрание или комитет кредиторов вправе требовать от конкурсного управляющего отчет об использовании денежных средств должника, но не чаще чем один раз в месяц.

Если должник осуществлял несколько эмиссий облигаций с различным ипотечным покрытием в соответствии с Федеральным законом"Об ипотечных ценных бумагах", для каждого ипотечного покрытия открывается специальный ипотечный счет, с которого перечисляются выплаты кредиторам - владельцам облигаций с соответствующим ипотечным покрытием и осуществляется погашение текущих обязательств, связанных с реализацией ипотечного покрытия.

Статья 134. Очередность удовлетворения требований кредиторов

Комментарий к статье 134

Комментируемая статьяопределяет очередность удовлетворения требований кредиторов и применяется во всех процедурах банкротства. Статья устанавливает как очередность удовлетворения текущих платежей, так и очередность удовлетворения требований кредиторов, на которых распространяются нормыЗакона.

Текущие платежи удовлетворяются из конкурсной массы вне очереди, т.е. до удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, а в пределах одной очереди - в порядке календарной очередности.

Текущие платежи - платежи по обязательствам, возникшим до принятия заявления о признании должника банкротом. В прежней редакции комментируемая статьяне предусматривала определение понятия текущих платежей, а ограничивалась их перечислением. Вместе с тем можно сказать, что все ранее указанные виды текущих платежей подпадают под определение, внесенное новой редакциейЗаконао банкротстве.

Комментируемая статьякорреспондирует сост. 5Закона о банкротстве. Данная статья также дает понятие текущих платежей как денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В прежней редакции Законак текущим относились еще и обязательства, возникшие до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Однако это положение не применялось в процедуре конкурсного производства.

Комментируемая статьяназывает отдельный вид расходов должника, который не является текущим платежом, но удовлетворяется вне очереди, - расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения техногенных и (или) экологических катастроф либо гибели людей, если эти последствия могут быть вызваны прекращением деятельности организации должника или ее структурных подразделений. Таким образом, эти расходы конкурсный управляющий обязан погасить до удовлетворения текущих платежей.

Требования кредиторов по текущим платежам не включаются в реестр требований кредиторов. Такие кредиторы не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве, однако они являются лицами, участвующими в процессе по делу о банкротстве, так как вправе обжаловать в арбитражный суд нарушающие их интересы действия или бездействие конкурсного управляющего. В определении суда, принятом по результатам рассмотрения жалобы, могут быть указаны размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам.

Новая редакция статьипредусматривает четыре группы очередности. В первую очередь удовлетворяются требования:

по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве (в соответствии со ст. 101АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом), а в соответствии сп. 1 ст. 59Закона о банкротстве в число судебных расходов включаются также расходы на опубликование сведений в порядке, установленномст. 28Закона о банкротстве;

по выплате вознаграждения арбитражному управляющему, размер которого определяется в соответствии со ст. 20.6Закона о банкротстве, в том числе вознаграждения лицу, которое являлось исполняющим обязанности арбитражного управляющего (например, в случае, если конкурсный управляющий не был утвержден одновременно с введением конкурсного производства и исполнение его обязанностей было возложено на временного управляющего);

по оплате деятельности лиц, обязательность привлечения которых специально оговорена в комментируемом Законе, и взысканию задолженности по данной оплате.

Федеральный закон"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес изменения в данныйпункт комментируемой статьи, указав, что в состав кредиторов первой очереди могут быть включены иные расчеты, указанные в Законе о банкротстве. Так, согласност. 184.10Закона о банкротстве в составе требований кредиторов первой очереди страховой организации удовлетворяются требования застрахованных лиц, в отношении которых наступила обязанность страховой организации по выплате страхового возмещения по договорам страхования жизни, предусматривающим дожитие застрахованных лиц до определенного возраста или срока.

Во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, и требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей (кроме лиц, удовлетворяемых в порядке первой очереди текущих требований).

Примечательно, что в отличие от лиц, привлекаемых арбитражным управляющим, законодатель не включил в данную очередь требования по погашению задолженности по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору.

Сопоставляя анализируемую статью с нормами ст. 20.7Закона, можно сделать вывод о том, что привлекаемые арбитражным управляющим специалисты делятся на две категории: лица, требования которых погашаются в пределах фактических затрат, и лица, требования которых погашаются в пределах установленной Федеральным законом суммы. К первой категории относятся оценщики, аудиторы и реестродержатели, если их привлечение в соответствии с федеральным законом является обязательным. Именно эти текущие платежи и удовлетворяются в первую очередь. В частности, при оценке имущества балансовой стоимостью более 100000 руб. обязательно привлечение оценщика, в случае если количество конкурсных кредиторов превышает 500 - реестродержателя. Ко второй категории относятся все иные привлеченные специалисты, оплата услуг которых осуществляется в пределах, оговоренных федеральным законом, превышение которых возможно лишь в случае вынесения соответствующего определения арбитражным судом. Удовлетворение этих требований, в том числе погашение задолженности по этим обязательствам, конкурсный управляющий производит во вторую очередь.

В третью очередь удовлетворяются требования текущих кредиторов по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника. В предусмотренных федеральным законом случаях собрание кредиторов вправе приять решение о прекращении производственной деятельности. Такое решение необходимо принимать очень взвешенно: прекращение хозяйственной деятельности может как минимизировать текущие расходы по коммунальным платежам, так и повлечь увеличение расходов по обеспечению сохранности имущества должника и снижение его инвестиционной привлекательности.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. В новой редакции комментируемой статьине упоминаются текущие налоговые и иные обязательные платежи. Обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, относятся к текущим требованиям, уплачиваемым в четвертой очереди текущих платежей вместе со всеми иными платежами. При этом текущие обязательные платежи не делятся, как это было предусмотрено прежней редакциейст. 142Закона, на возникшие до конкурсного производства и платежи, возникшие в ходе процедуры конкурсного производства.

Законодатель установил, что при оплате труда работников должника, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством, в том числе алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие платежи, возложенные законодательством на работодателя. Данный вид текущих платежей должен относиться к той же очереди, что и требования по заработной плате, и выплачиваться после погашения задолженности по трудовым договорам.

Федеральный законот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, исключив из комментируемойстатьиссылку наст. 855Гражданского кодекса РФ, лишил права преимущественного удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, имеющих исполнительные документы, перед текущими кредиторами, не имеющими таких документов. Введенная Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ возможность обращения текущих кредиторов с жалобами на действия конкурсного управляющего, во-первых, сокращает срок конкурсного производства, так как рассмотрение жалобы занимает меньше времени, чем рассмотрение искового заявления, во-вторых, не допускает приобретения льготного режима погашения требований, подтвержденных решением суда, в-третьих, лучше защищает интересы текущих кредиторов.

Требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и компенсация морального вреда; во вторую очередь - расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Федеральный законот 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ фактически ввел еще одну - "четвертую" - очередь для расчетов с кредиторами по сделке, признанной недействительной на основаниип. 2 ст. 61.2ип. 3 ст. 61.3Закона. Представляется, что выделение данной очередности связано с недобросовестностью действий кредиторов при заключении оспариваемых сделок.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном ст. 138Закона. В прежней редакциистатьяимела исключение - обязательства перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога, погашались преимущественно перед кредиторами, права которых обеспечены залогом.

Требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и компенсация морального вреда; во вторую очередь - расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Федеральным закономот 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" в текст комментируемойстатьивнесены изменения, которые начнут действовать через 180 дней со дня официального опубликования данного Закона - 11 февраля 2011 г. <217>, - в число кредиторов третьей очереди включены кредиторы по нетто-обязательствам.

--------------------------------

<217> Российская газета. 2011. N 29.

Статья 135. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди

Комментарий к статье 135

Комментируемая статьяустанавливает порядок определения размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Специфика установления требований кредиторов этой очереди в том, что требование представляет собой не возникшую на дату принятия заявления о признании должника банкротом задолженность, а обязательства, которые возникнут после того, как должник будет ликвидирован. Данное положение полностью согласуется с нормамиЗакона: обязательство, т.е. ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, возникло до введения в отношении должника процедуры банкротства, исполняется выплатой периодичных платежей, однако после признания должника банкротом обязанность по выплате всех платежей является наступившей, т.е. должник становится обязанным выплатить единовременно все периодичные платежи.

Требование кредитора этой очереди - капитализация соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Федеральным закономустановлен период капитализации - до достижения гражданином 70 лет, но не менее 10 лет.

После выплаты капитализации обязательство должника по повременным платежам прекращается.

При согласии гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации, такое требование также удовлетворяется в первую очередь.

В соответствии с ПостановлениемПленума ВАС РФ от 30 ноября 2006 г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" нормы комментируемойстатьине применяются, если гражданин, здоровью или жизни которого причинен вред, являлся либо застрахованным лицом, либо лицом, имеющим право на страховые выплаты по обязательному страхованию. Выплаты таким лицам осуществляются в сумме, превышающей обеспечение по страхованию.

Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы. Согласия гражданина на предъявление указанного требования Фондом социального страхования Российской Федерации не требуется.

Порядоквнесения страховщику капитализированных платежей в соответствии сп. 2 ст. 23Закона об обязательном страховании определен Правительством Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2000 г. N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Во исполнение п. 2названного Постановления Фондом социального страхования Российской Федерации Постановлением от 30 июля 2001 г. N 72 утвержденаМетодикарасчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей, положения которой учитываются при определении размера капитализированных платежей, вносимых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Если в ходе процедуры конкурсного производства заключается мировое соглашение, то, поскольку деятельность должника не прекращается, выплате подлежит не капитализированная сумма, а образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения задолженность. Именно это имеет в виду законодатель, указывая в п. 1 ст. 158Закона на возможность утверждения мирового соглашения только после погашения задолженности перед кредиторами первой и второй очереди.

В первую очередь удовлетворяются также требования о компенсации морального вреда. Размер таких требований устанавливается судебным актом. В соответствии с п. 1 ст. 126комментируемого Закона требования о взыскании морального вреда не могут быть предъявлены в рамках рассмотрения дела о банкротстве, т.е. размер требования устанавливается в общеисковом порядке и уже затем включается в реестр требований кредиторов.

Статья 136. Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов второй очереди

Комментарий к статье 136

Комментируемая статьярегламентирует порядок удовлетворения требований кредиторов второй очереди, которую составляют требования по не погашенной к дате принятия заявления о признании должника банкротом задолженности по заработной плате, процентам за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством, и выплаты вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

Заработная плата выплачивается не реже чем дважды в месяц в соответствии с нормами ТКРФ и содержанием трудового договора. Предположим, 15-го числа каждого месяца работник получает аванс, а в последний день месяца - оставшуюся часть заработной платы. Если заявление о признании должника банкротом принято 20-го числа, то какая часть заработной платы должна быть включена в реестр требований кредиторов, а какая - погашаться вместе с другими текущими платежами? Представляется, что невыплаченная часть заработной платы, подлежащая выплате 15-го числа, должна быть включена в реестр, а оставшаяся часть будет являться текущим платежом.

Статья 63Закона предусматривает, что введение наблюдения не приостанавливает исполнение исполнительных документов по взысканиям задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В соответствии с ПостановлениемПленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование при осуществлении процедур банкротства подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, т.е. подлежат включению во вторую очередь.

Статья 137. Требования кредиторов третьей очереди

Комментарий к статье 137<218>

--------------------------------

<218> Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" ст. 137 дополнена п. 5следующего содержания: "5. Особенности определения размера требований кредиторов, возникающих из финансовых договоров, определяютсястатьей 4.1настоящего Федерального закона" (п. 7 ст. 6указанного Закона). Данные изменения вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования (ст. 12указанного Закона), т.е. 10 августа 2011 г. (официально текст указанногоЗаконабыл опубликован 11 февраля 2011 г. в "Российской газете").

Кредиторами третьей очереди являются лица, не относящиеся к кредиторам первой и второй очереди и заявившие свои требования в срок, установленный федеральным законом.

Статьяустанавливает норму о том, что при переходе из одной процедуры в другую очередность погашения не меняется: платежи, которые являлись текущими для процедуры наблюдения или других процедур банкротства, будут являться текущими платежами и в конкурсном производстве. Данное правило распространяется и на текущие платежи обязательные, если они образовались в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства.

Критерии, по которым обязательные платежи делятся на текущие и подлежащие включению в реестр требований кредиторов, играют важную роль. Обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы (п. 1 ст. 38ип. 1 ст. 44НК РФ). Датой возникновения объекта налогообложения является дата окончания налогового периода. Возникновение налога не связано с конкретными финансово-хозяйственными операциями (например, заключение договора купли-продажи имущества, при реализации которого возникает НДС), а представляет совокупность операций и фактов, совершенных в течение всего налогового периода.

Таким образом, дата возникновения обязанности по уплате налога - дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога. В зависимости от того, наступила ли эта дата до даты принятия заявления о признании должника банкротом или после, требование относится к подлежащим включению в реестр или к текущим платежам.

В соответствии с п. 10Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" обязательства должника как налогового агента, в частности налога на доходы физических лиц, не подпадают под определяемое положениямист. ст. 2и4Закона понятие обязательного платежа и не могут быть квалифицированы как требования об уплате обязательных платежей. Такое требование независимо от момента его возникновения в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговым законодательством порядке.

Комментируемая статьяустанавливает, что финансовые санкции, в том числе убытки в форме упущенной выгоды, неустойки (штрафы, пени) и санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Фактически данная статьяустанавливает еще одну самостоятельную ("пятую") очередь удовлетворения требований кредиторов, кредиторов по финансовым санкциям. Указанные вп. 3 комментируемой статьиубытки не следует путать с реальными убытками, которые подлежат включению в состав основного долга и учитываются при определении признаков банкротства должника.

Удовлетворение требований кредиторов, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника, производится в особом порядке. Несмотря на то что они относятся к кредиторам третьей очереди (п. 2.1 ст. 138Закона), их обязательства удовлетворяются из стоимости заложенного имущества. В прежней редакции исключение из этойстатьиделалось для погашения обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Федеральныйзакон2008 г., внеся соответствующие изменения, отменил эту норму.

Федеральным закономот 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" комментируемая статья дополненап. 5(начнет действовать через 180 дней со дня его официального опубликования - 11 февраля 2011 г. - в "Российской газете"), который уточняет, что в третью очередь реестра требований кредиторов включаются обязательства, возникшие из финансовых договоров, размер которых определяется в порядке, предусмотренном генеральным соглашением, и (или) правилами организованных торгов, и (или) правилами клиринга согласност. 4.1комментируемого Федерального закона.

Статья 138. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника

Комментарий к статье 138

Федеральный законот 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ внес изменения в большинство законов, регламентирующих порядок обращения взыскания на заложенное имущество, в том числе в Федеральныйзакон. Комментируемаястатьябыла принята в новой редакции. Федеральныйзаконот 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ также уточнил ряд положений комментируемой статьи.

В соответствии с ПостановлениемПленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" при установлении требования залогодержателя об обращении взыскания на заложенное имущество суд проверяет: возникло ли право залогодержателя в установленном порядке, т.е. имеется ли надлежащий договор о залоге; наступили ли обстоятельства, влекущие возникновение залога в силу закона (проверяется в случае отсутствия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество); не прекратилось ли оно по основаниям, предусмотренным законодательством; имеется ли у должника заложенное имущество в натуре. Если заложенное имущество выбыло из владения залогодателя, в том числе в результате его отчуждения, но право залога сохраняется, то залогодержатель вправе реализовать свое право посредством предъявления иска к владельцу имущества. В этом случае суд отказывает кредитору в установлении его требований в деле о банкротстве как требований, обеспеченных залогом имущества должника. Если заложенное имущество было утрачено после установления требования кредитора, то суд по заявлению арбитражного управляющего или иного лица, имеющего право в соответствии сост. 71Закона заявлять возражения относительно требований кредиторов, выносит определение о внесении изменений в реестр требований кредиторов и отражении в нем требований кредиторов как не обеспеченных залогом.

Обязательство должника признается обеспеченным залогом в целом независимо от оценки предмета залога, кроме случая, когда обязательство обеспечивалось залогом не в полном объеме, а только в части.

Если лицо предъявило свои требования о включении в реестр требований кредиторов как обеспеченных залогом после закрытия реестра требований кредиторов, то он утратило права, предоставляемые залогодержателям Законом, в том числе право определять порядок и условия продажи заложенного имущества в конкурсном производстве.

Комментируемой статьейвведено понятие "специальный банковский счет", который открывается конкурсным управляющим для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога. Денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, могут списываться только для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, при этом списание производится по распоряжению конкурсного управляющего.

В соответствии со ст. 845ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению. Большинство банков заключают договоры банковского счета по типовым формам, которые могут быть изменены только подписанием дополнительных соглашений. Представляется, что даже после подписания дополнительного соглашения, в котором обозначен перечень получателей денежных платежей, банк не сможет в рамках действующего законодательства не принять к исполнению платежное поручение, платеж по которому предназначен для иного, нежели указанный в дополнительном соглашении, получателя денежных средств.

Сделки, совершенные с нарушением требований комментируемой статьи, могут быть признаны недействительными. Учитывая, что указанная норма относится не к заключению конкурсным управляющим договоров, а к очередности удовлетворения требований кредиторов, представляется, что под сделками в настоящем пункте понимаются действия конкурсного управляющего, направленные на неправомерное перечисление денежных средств.

В случае нарушения очередности, выраженной в погашении требования кредитора, стоящего в менее льготной очереди, заинтересованное лицо имеет право признать недействительной сделку по прекращению обязательства должника, совершенную в виде направления конкурсным управляющим денежных средств на счет этого кредитора, и потребовать применения последствий недействительности сделки, обязав кредитора, незаконно получившего удовлетворение, вернуть денежные средства на специальный счет должника.

Из средств, вырученных от реализации предмета залога, 70% направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более, чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов (платы за пользование деньгами), а оставшиеся 30% вносятся на специальный банковский счет должника (ПостановлениеВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя").

С данного счета до 20% направляется на погашение требований кредиторов первой и второй очереди (независимо от даты возникновения указанных требований), а также на погашение аналогичных требований, возникших после возбуждения дела о банкротстве. Остальные средства направляются на погашение названных в Законевидов текущих платежей - судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей. Конкурсный управляющий вправе осуществлять погашение текущих платежей в пределах 10% выручки от продажи предмета залога в любое время в ходе конкурсного производства независимо от расчетов с кредиторами первой и второй очереди. Если требования первой и второй очереди отсутствуют или полностью погашены (в том числе за счет выручки от реализации незаложенного имущества), то оставшаяся от 20% часть суммы на специальном банковском счете используется на погашение оставшихся неудовлетворенными требований залогового кредитора, после полного погашения его требований - на погашение текущих платежей и затем - на расчеты с кредиторами третьей очереди в общем порядке.

Если одно имущество находится в залоге у нескольких лиц по разным договорам о залоге (предшествующему и последующему), средства, вырученные от продажи данного имущества, делятся в той же пропорции, но из 70% в первоочередном порядке направляются средства на погашение требований того залогодержателя, который пользуется преимуществом.

По требованиям конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченным залогом имущества должника, применяются иные пропорции распределения выручки от продажи заложенного имущества, при этом 80% денежных средств от продажи предмета залога направляются кредитору, требования которого обеспечены залогом имущества, 15% - кредиторам первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника, а остальные - на погашение текущих платежей.

Пункт 4 комментируемой статьипосвящен процедуре продажи предмета залога. Абзац 1 комментируемого пункта отсылает кп. п. 4,5,8-19 ст. 110ип. 3 ст. 111Закона, в соответствии с которыми предмет торгов должен реализовываться на открытых торгах. Учитывая, что порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, представляется, что вопросы, которые относятся к процедуре продажи предмета залога, не будут вноситься на рассмотрение собрания или комитета кредиторов.

Наиболее вероятно, что конкурсный управляющий будет предлагать кредитору, требование которого обеспечено залогом имущества, к утверждению (подписанию) документ, содержащий порядок и условия продажи соответствующего заложенного имущества. Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего. Указанный пунктне противоречитп. 1 ст. 12Закона, в соответствии с которым кредиторы, чьи права обеспечены залогом имущества, не имеют права голоса на собраниях кредиторов, так как вопрос, связанный с реализацией предмета залога, рассматривается не на собрании кредиторов. В силу того что конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе получить удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества после погашения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, текущих требований кредиторов, кредиторов первой и второй очереди, они имеют право на заявление возражений относительно порядка и условий проведения торгов по продаже заложенного имущества.

Начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге. В соответствии со ст. 54Закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" начальная цена заложенного имущества определяется в судебном порядке при рассмотрении иска об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке. При этом начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора - самим судом. В соответствии сп. 10 ст. 28.1Закона РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" начальная продажная цена заложенного движимого имущества определяется решением суда в случаях обращения взыскания на движимое имущество в судебном порядке или в соответствии с договором о залоге (соглашением об обращении взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке) в остальных случаях.

Таким образом, в процедуре банкротства начальная цена продажи имущества должна быть согласована между должником в лице конкурсного управляющего и кредитором, права которого обеспечены залогом имущества должника, на основании отчета независимого оценщика, привлечение которого является обязательным в соответствии с п. 2 ст. 131Закона.

Согласно п. 11Постановления от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя", поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества.

Разногласия между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим по вопросам, связанным с продажей заложенного имущества, рассматриваются арбитражным судом в порядке ст. 60Закона.

Федеральный законот 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ впервые ввел норму о возможности предоставления предмета залога кредитору, права которого этим залогом обеспечены. Такое право предоставляется кредитору в течение тридцати дней с даты признания несостоявшимися повторных торгов, при этом оценка предмета залога устанавливается в размере 90% от начальной продажной цены на повторных торгах.

В течение 10 дней с даты направления конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой кредитор обязан перечислить денежные средства в размере, определяемом в соответствии с п. п. 1и2 комментируемой статьи, на специальный банковский счет (20%, если обязательства возникли по кредитному договору, и 30% - в остальных случаях).

Если кредитор, требования которого обеспечены залогом имущества должника, не изъявит желания оставить предмет залога за собой, то он подлежит продаже посредством публичного предложения.

До принятия Законаот 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ существовал пробел в законодательстве, касающийся прав кредиторов, которые имеют право на обращение взыскания имущества должника, но не имеют к должнику денежных требований. Например, с третьим лицом заключен кредитный договор, залогодателем по которому выступает должник. Суды неоднозначно решали вопрос о том, относится ли право на обращение взыскания к денежным требованиям, так как, с одной стороны, кредитор имеет право не на имущество должника, а именно на денежные средства, полученные от его реализации, с другой стороны, должник отвечал только заложенным имуществом и только в той сумме, которая выручена от его реализации, а не за весь объем обязательств третьего лица. В соответствии с новой редакциейстатьитребования залогодержателей по договорам залога, заключенным с должником в обеспечение исполнения обязательств иных лиц, удовлетворяются так же, как требования конкурсных кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника.

Федеральный законот 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ уточнил данную норму, добавив положение о том, что она применяется во всех процедурах банкротства.

Статья 139. Продажа имущества должника

Комментарий к статье 139

Реализация имущества должника - заключительный этап формирования конкурсной массы. Это самый важный, даже ключевой момент любой процедуры конкурсного производства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

После того как конкурсный управляющий выявил все подлежащее продаже имущество должника, он обязан осуществить оценку этого имущества, для чего привлекает оценщика с оплатой его услуг за счет конкурсной массы.

В течение месяца после получения отчета независимого оценщика конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о продаже имущества должника. Представляется, что понятие "предприятие" по Федеральному закону отличается от этого понятия, данного ст. 132ГК РФ, тем, что предприятие по Федеральномузаконуможет не являться недвижимым имуществом. Фактически в нормах конкурсного производства Федеральный закон не делает разграничения между предприятием и имущественным комплексом.

Редакция Федерального законаот 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ изменила наименование представляемого конкурсным управляющим документа: вместо "Предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника" документ называется "Предложения о продаже имущества должника", при этом новая редакцияЗаконауказала, какие сведения должны содержаться в предложениях в обязательном порядке: сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети Интернет, где предлагается разместить сообщения о продаже и о сроках опубликования сообщения.

Собранию или комитету кредиторов предоставляются два месяца для утверждения предложений о продаже имущества. Если за отведенный период времени предложения о продаже имущества не утверждены, то конкурсный управляющий получает право обратиться за их утверждением в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Обращают на себя внимание два изменения, внесенные в комментируемый пунктФедеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ. Во-первых, Федеральный закон в новой редакции не предоставляет право обращения с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества собранию или комитету кредиторов, это право остается только у конкурсного управляющего. Во-вторых, из прежней редакцииЗаконаможно было сделать вывод, что суд может принять одно из двух решений: либо утвердить предложения о продаже имущества, представленные конкурсным управляющим, либо отстранить последнего. В соответствии с новой редакциейЗаконасуд в любом случае утверждает предложения о продаже имущества. Предполагается, что утверждаемые предложения могут корректироваться с учетом пожеланий лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Вне зависимости от того, были ли утверждены предложения о продаже имущества собранием (комитетом) кредиторов или арбитражным судом, изменения в предложения конкурсный управляющий представляет для утверждения собранию кредиторов или в комитет кредиторов. Если изменения не утверждаются, то вопрос по их утверждению решается арбитражным судом.

После утверждения предложений о продаже имущества конкурсный управляющий приступает к продаже. Имущество реализуется на открытых торгах, если Федеральным законом не предусмотрено иное.

Представляется неудачной конструкция п. 3 комментируемой статьи. Во-первых, исходя из ее буквального толкования продажа осуществляется после проведения оценки, а не после утверждения предложений о продаже. Во-вторых, ссылка наст. 130Закона, посвященную оценке имущества должника, является лишней. В-третьих, не несет смысловой нагрузки положение о том, что денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника, так как подобные положения содержатся в ряде других статейЗакона.

В случае если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий обращается в арбитражный суд за утверждением предложений. Однако Закономне ограничена возможность обращения конкурсного управляющего ранее указанного срока (например, если собрание кредиторов проголосовало против утверждения предложений и не мотивировало свое несогласие). Аналогичными правами обладает конкурсный управляющий при разногласиях с кредитором, права которого обеспечены залогом имущества, по вопросам, связанным с порядком и условиями проведения торгов по продаже заложенного имущества (п. 4 ст. 138Закона о банкротстве).

Изменения в комментируемую статью, внесенные Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, позволят существенно сократить срок конкурсного производства, так как устанавливают, что договор о продаже имущества может быть заключен с единственным участником торгов, а имущество должника выставляется на торги два, а не три раза, как это было в прежней редакции.

Если повторные торги, проведение которых предусмотрено ст. 110комментируемого Закона, не состоялись, то конкурсный управляющий приступает к проведению особой формы торгов - торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Порядок опубликования сведений о публичном предложении имущества должника аналогичен тому, который предусмотрен для торгов, однако в информационном сообщении указываются величина снижения начальной цены (равна начальной цене на повторных торгах) продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. Снижение начальной цены происходит пошагово. Например, начальная цена имущества установлена в размере 1 млн. руб. и действует в течение пяти дней, после чего она уменьшается на величину снижения 50000 руб. и составляет 950 тыс. руб., и такое предложение действует еще пять дней, после чего цена снижается еще на 50000 руб. и т.д. Снижение происходит до тех пор, пока какое-либо лицо не выразит желание приобрести имущество и не представит организатору торгов надлежаще оформленную заявку, в которой должна быть указана цена предложения (не может быть ниже начальной цены соответствующего этапа торгов в форме публичного предложения). Данное лицо объявляется победителем торгов, прием других заявок прекращается.

Пункт 5 комментируемой статьиустанавливает, что имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем 100 тыс. руб., продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов. Данный пункт почти идентиченп. 4 ст. 111Закона с единственной разницей: согласно комментируемойстатьек компетенции собрания или комитета кредиторов относится принятие решения о продаже имущества должника, вся балансовая стоимость которого, а не его части составляет менее 100000 руб.

Пункт 6 комментируемой статьиидентиченп. 5 ст. 111Закона и устанавливает, что положения комментируемойстатьине применяются в случаях реализации имущества должника, которое является продукцией, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности.

Статья 140. Уступка прав требования должника

Комментарий к статье 140

В соответствии с нормами гражданского законодательства (ст. 128ГК РФ) понятие "имущество" включает в себя понятие "имущественные права", к которым относятся и права (требования), из чего вытекает, что права требования должны продаваться так же, как и иное имущество, по нормамст. 139Закона, однако особенности правового регулирования отчуждения данного вида имущества выделены Федеральным законом в самостоятельнуюстатью.

Пункт 1 комментируемой статьиустанавливает, что уступка имущественных прав осуществляется с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов). Однако продажа всего имущества должника согласовывается с собранием или комитетом кредиторов путем утверждения предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника. Видится, что получение такого специального разрешения на продажу обусловлено следующим: при отсутствии соответствующего решения конкурсный управляющий не отчуждает право требования, а реализовывает его, т.е. получает от лица, права к которому имеет должник, исполнение обязательства. Даннаястатьяактивно применяется при наличии у должника дебиторской задолженности, взыскивание которой является обязанностью конкурсного управляющего. Данное взыскивание занимает, как правило, значительный промежуток времени. В целях недопущения затягивания процедуры банкротства собрание (комитет) кредиторов вправе разрешить конкурсному управляющему уступить права требования.

Таким образом, возложенная в соответствии со ст. 140Закона на конкурсного управляющего обязанность по принятию мер к уступке прав требований должника имеет целью обеспечение получения денежных средств кредиторами в более короткие сроки.

Продажа прав требования осуществляется аналогично продаже другого имущества должника со следующими условиями: получение денежных средств за проданное право требования должно осуществляться не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи (в прежней редакции этот срок составлял пятнадцать дней); переход прав требования производится только после полной оплаты прав требования.

Пункт 3 комментируемой статьине редактировался Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ. Согласно этому пункту разногласия между конкурсным управляющим и собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по вопросу согласования порядка продажи прав требования должника рассматриваются в соответствии сп. 2 ст. 139комментируемого Закона.

Однако в соответствии с новой редакцией Закона этот пунктпосвящен не разногласиям с кредиторами, а возникновению в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника. Видимо, законодатель имел в виду, что при наличии разногласий между конкурсным управляющим и собранием кредиторов или комитетом кредиторов арбитражный суд утверждает порядок уступки прав требования должника.

Статья 141. Замещение активов должника в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 141

Комментируемая статьяпредусматривает возможность создания на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ.

Согласно п. 1 комментируемой статьирешение о замещении активов принимается большинством голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, при этом за принятие такого решения должны проголосовать все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Вместе с тем п. 1 ст. 12Закона не предоставляет право кредиторам, обязательства которых обеспечены залогом, голосовать в ходе конкурсного производства по вопросам повестки дня. Таким образом, налицо противоречие норм Закона. В этом случае применяется более специальная норма, т.е. положения комментируемойстатьи. Наиболее вероятно, что законодатель предоставил право голоса кредиторам, обязательства перед которыми обеспечены залогом имущества должника, так как в уставный капитал создаваемых акционерных обществ может быть внесено заложенное имущество. В силу того что согласност. 138Закона каждый кредитор, право которого обеспечено залогом имущества, вправе принимать решения по реализации только этого имущества, комментируемаястатьязакрепляет норму о единогласном голосовании на собрании кредиторов, чтобы не допустить отчуждения заложенного имущества без согласия кредитора, права которого обеспечены залогом.

Прежняя редакция комментируемой статьисодержала ссылку наст. 115Закона, которая регулировала замещение активов во внешнем управлении. Учитывая специфику именно внешнего управления - включение всех вопросов, касающихся реализации имущества, в план внешнего управления, - применять комментируемую статью было затруднительно. В новой редакции Федеральногозаконаот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ законодатель отказался от ссылки на другую главу, закрепив все необходимые для замещения активов должника правовые нормы в комментируемойстатье.

Перечень имущества должника, вносимого в оплату уставного капитала создаваемого открытого акционерного общества, определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. Вносимое в уставный капитал имущество оценивается по рыночной стоимости с привлечением независимого оценщика, на основании отчета которого собранием или комитетом кредиторов определяется размер уставного капитала.

При этом в уставный капитал создаваемого акционерного общества может вноситься не все имущество должника. Имущество должника может быть разделено в зависимости от видов осуществляемой им деятельности. При этом вне зависимости от количества учреждаемых открытых акционерных обществ должник будет являться единственным участником каждого из них.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьипри замещении активов должника все трудовые договоры, действующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, а права и обязанности работодателя переходят к созданным открытому акционерному обществу или открытым акционерным обществам. Очевидно, что данное положение применяется, когда производственная деятельность должника не остановлена. Переход прав и обязанностей к другому работодателю, предусмотренный комментируемойстатьей, подразумевает перевод работника в соответствии с нормами трудового законодательства.

Если должник осуществляет лицензируемый вид деятельности, то лицензия подлежит переоформлению на создаваемые открытые акционерные общества в порядке, указанном ст. 11Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

После внесения имущества в уставный капитал право собственности переходит к создаваемым акционерным обществам, акции которых включаются в состав имущества должника и подлежат продаже в порядке, установленном ст. 139Закона, на открытых торгах.

Статья 142. Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства

Комментарий к статье 142

Расчеты с конкурсными кредиторами и уполномоченными органами осуществляет либо конкурсный управляющий, либо лицо, которому предоставлено право произвести расчеты с кредиторами в соответствии с нормами ст. ст. 113и125Закона. При этом, если конкурсный управляющий может погасить требования кредиторов в объеме конкурсной массы, третьи лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника в целях прекращения дела о банкротстве обязаны погасить все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов.

Расчеты с кредиторами осуществляются в соответствии с реестром требований кредиторов в порядке очередности, установленной ст. ст. 134-138Закона. Реестр требований кредиторов формируется на основании определений арбитражного суда в том же порядке, что и во внешнем управлении.

В соответствии со ст. ст. 28и128Закона в десятидневный срок после даты своего утверждения конкурсный управляющий направляет информацию о введении конкурсного производства для опубликования. На настоящий момент официальным средством массовой информации, публикующим информационные сообщения о введении процедуры банкротства, является газета "Коммерсантъ". По истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства реестр требований кредиторов подлежит закрытию. Закрытие реестра происходит на основании прямого указания закона, конкурсный управляющий не вправе продлевать двухмесячный срок, а обязан произвести соответствующую запись о закрытии в реестре требований кредиторов. В случае если кредиторы пропустили установленный срок для включения в реестр даже по уважительным причинам, срок не может быть восстановлен.

Вместе с тем Федеральным закономот 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ установлено, что требование кредитора, возникшее в результате признания недействительной сделки должника на основаниист. 61.3Закона, не относится к текущим платежам и такой кредитор является конкурсным кредитором должника, а его требование считается заявленным в установленный срок и подлежит включению в реестр требований кредиторов, и если расчеты с кредиторами третьей очереди не начались, расчеты по данному требованию осуществляются на равных условиях с требованиями кредиторов третьей очереди, заявленными до истечения двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Дата закрытия реестра требований кредиторов имеет важное значение, так как напрямую влияет на очередность удовлетворения требований кредиторов. Требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, пропустивших указанную дату, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов, не вправе голосовать на собраниях кредиторов, за исключением случая, когда требования всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов заявлены после закрытия реестра требований кредиторов.

В соответствии с прежней редакцией Закона, действовавшей до вступления в силу Федеральногозаконаот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, после требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, удовлетворялись требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления. Данная норма не распространялась на удержания и платежи работодателя, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и др.), что вызывало немало вопросов на практике, связанных с очередностью уплаты таких платежей.

В соответствии с новой редакцией Законавсе обязательные платежи, возникшие в конкурсном производстве, относятся к четвертой очереди текущих платежей.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Исключения из этой нормы предусмотрены при удовлетворении требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника.

Конкурсный управляющий или лицо, имеющее право на погашение реестра требований кредиторов, обязаны производить погашение на счет (вклад) кредитора. Нередко конкурсными управляющими нарушается указанная норма, и погашение требований кредиторов по заработной плате осуществляется из кассы должника по расходно-кассовому ордеру. Данное нарушение представляется несущественным, так как по смыслу статьи погашение производится самому кредитору. Если возможность произвести удовлетворение требования кредитору путем перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора отсутствует, то денежные средства вносятся в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору. Так как в силу прямого указания Законаденежные средства в депозит кредитора могут быть внесены только конкурсным управляющим, лицо, имеющее право на погашение реестра требований кредиторов, перечисляет денежные средства на счет конкурсного управляющего для последующего внесения в депозит нотариуса.

Если кредитор в течение трех лет с даты внесения денежных средств в депозит нотариуса не получил денежные средства, денежные средства перечисляются нотариусом в федеральный бюджет.

Денежные средства должника при их недостаточности для удовлетворения требований кредиторов одной очереди распределяются между кредиторами соответствующей очереди, внутри которой распределение осуществляется пропорционально суммам требований. Условия, при которых установленная очередность нарушается, должны быть прямо установлены Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 комментируемой статьипредусматривается льготный режим для кредиторов первой и второй очереди, в том числе заявленных после закрытия реестра требований кредиторов, выраженный в следующем.

Если требование кредитора первой очереди заявлено после закрытия реестра требований кредиторов в период удовлетворения требований первой очереди, то оно подлежит удовлетворению после завершения расчетов с кредиторами первой очереди, заявившими свои требования в установленный срок.

Если требование кредитора первой очереди возникло в период погашения требований кредиторов второй и последующих очередей, то это погашение приостанавливается и погашаются требования кредиторов первой очереди вне зависимости от даты закрытия реестра.

Требования кредиторов второй очереди, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению в аналогичном порядке с учетом того, что удовлетворяются они после полного погашения требований кредиторов первой очереди.

В соответствии со ст. 129Закона конкурсный управляющий обязан заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику. Если требования кредитора, их в установленный срок, не рассмотрены к дате начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди, то конкурсный управляющий обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований соответствующего кредитора.

Федеральным законом2008 г. введено новое положение комментируемойстатьи, связанное с изменением размера вознаграждения конкурсного управляющего. В соответствии сп. 3 ст. 20.6Закона конкурсный управляющий имеет право на получение процентов, размер которых напрямую зависит от удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. Размер этих процентов можно определить только после полного формирования конкурсной массы должника, когда будет полная информация о расчетах с кредиторами. Причитающиеся конкурсному управляющему проценты резервируются на счете должника и выплачиваются одновременно с окончанием расчетов с кредиторами.

Пункт 7 комментируемой статьиустанавливает, что, если требование заявлено в установленный срок, т.е. до даты закрытия реестра требований кредиторов, и установлено арбитражным судом после начала погашения требований кредиторов, оно подлежит удовлетворению в том же порядке, что и требования, которые уже были установлены к дате начала удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.

Пункты 8и9 комментируемой статьипосвящены способам погашения требований кредиторов, т.е. способам прекращения обязательств должника.

Первый способ - удовлетворение требования, т.е. перечисление денежных средств кредитору или уполномоченному органу. Удовлетворение требования является основным способом его погашения.

Второй способ - заключение соглашения об отступном. При этом в качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом. Данное правило распространяется и на требования конкурсных кредиторов, обязательства перед которыми этим залогом обеспечены. Такой способ погашения требований кредиторов необходимо согласовывать с собранием (комитетом) кредиторов.

Третий способ: заключение соглашения о зачете встречных требований допускается по инициативе конкурсного управляющего, так как именно он несет ответственность за недопущение нарушения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Решения собрания или комитета кредиторов для заключения соглашения о зачете не требуется.

Федеральный законпредусматривает возможность прекращения обязательства иными способами, установленными законодательством, за исключением соглашения о новации. К таким способам можно отнести, в частности, прекращение обязательства смертью гражданина, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Требования считаются погашенными вне зависимости от того, были ли они включены в реестр требований кредиторов должника.

Согласно п. 10 комментируемой статьисведения о погашении требований кредиторов вносит в реестр требований кредиторов конкурсный управляющий. Представляется, что, в случае если реестр требований кредиторов ведет реестродержатель, такие сведения вносятся реестродержателем.

В соответствии с п. 6Постановления Правительства РФ от 9 июля 2004 г. N 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" в случае полного погашения требования кредитора или отказа кредитора от требования в соответствующей записи реестра делается отметка об исключении требования кредитора с указанием даты и основания для исключения. После полного погашения задолженности кредитор перестает быть лицом, участвующим в деле о банкротстве.

Признание требований погашенными означает, что кредиторы утрачивают свое право на предъявление требований к должнику. Федеральным закономпредусмотрено исключение из этого правила. Если требование кредитора не было удовлетворено в ходе конкурсного производства, а после ликвидации должника обнаруживается имущество должника, незаконно находящееся у третьих лиц, то данный кредитор имеет право требования к указанным лицам. В данном случае реализация права будет производиться путем обращения в суд с иском об обращении взыскания на имущество.

Если имущество утрачено или имеется заявление третьего лица, суд вправе взыскать задолженность в денежном эквиваленте, не обращая взыскание на имущество должника.

Федеральный законустанавливает, что требование об обращении взыскания может быть предъявлено в срок, установленный федеральным законом, т.е. в течение срока исковой давности.

Федеральный законот 28 апреля 2009 г. N 73-ФЗ предоставил право конкурсным кредиторам и уполномоченным органам, требования которых не были удовлетворены за счет конкурсной массы, подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя должника, учредителя (участника) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, членов органов управления должника, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора), гражданина-должника, если будет доказано, что указанными лицами были причинены убытки. Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности может быть подано до даты завершения процедуры конкурсного производства, вместе с тем комментируемаястатьяне указывает, препятствует ли подача такого заявления завершению процедуры конкурсного производства и подается ли такое заявление в рамках дела о банкротстве или в исковом порядке.

Федеральным закономот 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" комментируемая статья дополненап. 13, который начнет действовать через 180 дней со дня его официального опубликования - 11 февраля 2011 г. - в "Российской газете". В связи с тем что требования, возникающие из финансовых договоров, включаются в реестр требований кредиторов в части нетто-обязательств, положения комментируемойстатьиприменяются только к этой части требований, определенной согласност. 4.1Закона (введена указаннымЗакономи начнет действовать через 180 дней со дня его официального опубликования - 11 февраля 2011 г. - в "Российской газете").

Статья 143. Контроль за деятельностью конкурсного управляющего

Комментарий к статье 143

Комментируемая статьяраскрывает процедуру отчетности конкурсного управляющего. В соответствии сост. 143Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Периодичность представления отчета была изменена Федеральным закономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, в соответствии с прежней редакцией информация представлялась не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период.

Законодатель пошел по принципу закрепления в федеральном законе положений, наработанных практикой, и установил ежеквартальную отчетность, при этом собрание или комитет кредиторов вправе установить другой срок представления отчетов, минимальный срок между представлением отчета не установлен, что дает возможность кредиторам собираться сколь угодно часто.

Отчеты составляются по типовой форме, утв. ПриказомМинюста России от 14 августа 2003 г. N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", который был издан на основанииПостановленияПравительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Типовая форма отчета не совсем согласуется со ст. 143Закона, так как не содержит раздела о финансовом состоянии должника.

Конкурсный управляющий представляет в ходе конкурсного производства три вида отчета.

Первый вид отчета представляется конкурсным управляющим собранию кредиторов или комитету кредиторов на основании п. 1 ст. 143Закона, где подробно прописано, какие сведения должны содержаться в отчете. К ним относятся, в частности, сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений и т.д. Перечень не является исчерпывающим, конкурсный управляющий может добавлять в отчет иные сведения. Отчет рассматривается кредиторами на собрании кредиторов (заседании комитета кредиторов), после чего в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов направляется в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Второй вид отчета представляется арбитражному суду в соответствии с п. 3 ст. 143Закона по его требованию. При этом конкурсный управляющий обязан предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства.

Третий вид отчета - отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, представляемый арбитражному суду на основании ст. 147Закона после завершения расчетов с кредиторами или в случае прекращения производства по делу о банкротстве.

Статья 144. Освобождение конкурсного управляющего

Комментарий к статье 144

Комментируемая статьярегламентирует процедуру освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Следует отметить, что Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ введена новаяст. 20.5, которая также рассматривает условия освобождения арбитражного управляющего.

Конкурсный управляющий может быть освобожден по своему заявлению, при этом он не обязан указывать причины ходатайства об освобождении. Несмотря на то что ни в общих нормах Закона, ни в нормах, посвященных отдельным видам процедур банкротства, не сказано, что арбитражный (временный, внешний, административный) управляющий вправе подать заявление об освобождении, это право у него, безусловно, существует. Освобождение от исполнения обязанностей является правом арбитражного управляющего, так как любое понуждение к исполнению обязанностей арбитражного управляющего недопустимо.

Федеральный законот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ ввел новое основание для освобождения конкурсного управляющего: конкурсный управляющий может быть освобожден арбитражным судом по направленному на основании решения коллегиального органа управления СРО арбитражных управляющих ходатайству СРО арбитражных управляющих, членом которой он является.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в отличие от заявления конкурсного управляющего коллегиальный орган подает ходатайство, т.е. в ходатайстве или в решении должна быть указана мотивировочная часть. Суд должен оценить причины, послужившие основанием для обращения с ходатайством, и, в случае если он не сочтет их достаточными, вправе не освобождать конкурсного управляющего.

В случае освобождения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вознаграждение ему с даты его освобождения не выплачивается. Сведения об освобождении одного конкурсного управляющего и утверждении другого подлежат обязательному опубликованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Наличие в деле о банкротстве заявления об отстранении конкурсного управляющего от исполнения его обязанностей не является основанием для отказа в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о его освобождении, так как комментируемая статьяне устанавливает ограничений в части возможности рассмотрения судом такого заявления.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, вправе участвовать в судебном заседании по рассмотрению вопроса об освобождении конкурсного управляющего.

По итогам рассмотрения заявления (ходатайства) об освобождении конкурсного управляющего, арбитражный суд выносит определение об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в десятидневный срок.

Статья 145. Отстранение конкурсного управляющего

Комментарий к статье 145

Комментируемая статьяустанавливает случаи отстранения конкурсного управляющего. Федеральный закон в новой редакции не проводит юридически значимой разницы в последствиях отстранения или освобождения конкурсного управляющего. Представляется, что конкурсный управляющий может выступить с инициативой освобождения, а отстранение производится только по инициативе других лиц. Основания отстранения могут быть связанными либо с ненадлежащим выполнением конкурсным управляющим своих обязанностей, либо с объективными обстоятельствами, наличие которых препятствует исполнению конкурсным управляющим своих обязанностей.

Информационным письмомПрезидиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. N 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве" разъяснено, что в отличие от заявления об освобождении арбитражного управляющего, которое рассматривается судом единолично, заявление об отстранении конкурсного управляющего должно рассматриваться коллегиально.

Отстранение в связи с неисполнением обязанностей может быть на основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов об обращении в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, и в этом случае заинтересованное лицо должно доказать, что конкурсный управляющий исполнял свои обязанности ненадлежащим образом. При этом не имеет значения, насколько неисполнение обязанностей конкурсного управляющего затронуло права кредиторов: для отстранения необходимо доказать сам факт наличия неполного соответствия федеральному закону действий конкурсного управляющего.

Отстранение возможно не только на основании решения большинства кредиторов с правом голоса или членов комитета кредиторов. Любое лицо, участвующее в деле, а в конкурсном производстве это конкурсный кредитор, уполномоченный орган, федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника, в случаях, предусмотренных федеральным законом, вправе обратиться в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, однако в этом случае это лицо обязано доказать, что незаконными действиями конкурсного управляющего были нарушены его права и интересы, а также причинены или могут быть причинены убытки должнику либо его кредиторам.

Несмотря на то что кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы, обращаться с инициативой отстранения конкурсного управляющего они не вправе, так как не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Конкурсный управляющий отстраняется от исполнения обязанностей в случае выявления обстоятельств, препятствовавших его утверждению, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим. В частности, конкурсный управляющий отстраняется в случае дисквалификации или осуждения за умышленное преступление.

В соответствии с положением комментируемой статьиодновременно с отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового конкурсного управляющего, однако данное императивное положение не всегда возможно применить на практике и оно неточно соотносится сост. 45Закона. В случае если собрание или комитет кредиторов приняли решение о выборе конкретной кандидатуры на должность конкурсного управляющего, после получения от СРО информации, а точнее, документов, подтверждающих соответствие кандидата требованиям закона, кандидатура назначается на должность конкурсного управляющего.

Собрание или комитет кредиторов вправе выбрать саморегулируемую организацию, представляющую список кандидатур на должность конкурсного управляющего.

Если к дате судебного заседания об отстранении конкурсного управляющего ни решение о выборе кандидатуры конкурсного управляющего, ни решение о выборе новой СРО приняты не были, то арбитражный суд не откладывает рассмотрение заявления (ходатайства) об отстранении конкурсного управляющего, рассматривая его по существу, и обязывает саморегулируемую организацию, членом которой являлся отстраненный конкурсный управляющий, в течение десяти дней с даты отстранения представить в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве. В данном случае дата отстранения и дата назначения нового арбитражного управляющего совпадать не будут.

Об отстранении конкурсного управляющего суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению при возможности его обжалования как в апелляционной инстанции в десятидневный срок, так и в кассационной инстанции.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 20.4комментируемого Закона в случае отмены определения арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей арбитражный управляющий не подлежит восстановлению в должности арбитражным судом.

Статья 146. Возможность перехода к внешнему управлению

Комментарий к статье 146

Законпредусматривает возможность перехода из конкурсного производства во внешнее управление, для осуществления которого необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, введение процедуры внешнего управления возможно лишь в случае, если в отношении должника ранее не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление. Во-вторых, инициатором введения процедуры внешнего управления должен выступить конкурсный управляющий, который выявляет обстоятельства, дающие основания предполагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Федеральныйзаконне указывает перечень этих оснований, называя лишь возможность их подтверждения результатами финансового анализа. Представляется, что этими обстоятельствами могут быть изменение экономической ситуации, например появление спроса на продукцию предприятия-банкрота, выявление возможности получить заказ, удачная продажа части имущества должника, предоставление третьим лицом долгосрочного займа должнику (при отсутствии оснований, указанных вст. 125Закона), исключение из реестра требований крупных кредиторов в предусмотренных Федеральным законом случаях и т.д. В-третьих, решение вопроса о переходе к внешнему управлению относится к компетенции собрания кредиторов, собрание созывается по инициативе конкурсного управляющего в течение месяца с даты выявления последним оснований для восстановления платежеспособности должника. Собрание принимает решение большинством голосов от общего числа кредиторов и уполномоченных органов. Одновременно с принятием решения о введении внешнего управления принимается решение о сроке внешнего управления и требованиях к кандидатуре внешнего управляющего.

Введение внешнего управления оформляется определением арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве. При этом суд, вынося определение, проверяет наличие у должника имущества, необходимого для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Комментируемая статьяпредусматривает последствия введения внешнего управления после конкурсного производства. Прекращаются ограничения органов управления должника, полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия восстанавливаются, при этом восстановлению подлежат не все полномочия, а только указанные вп. п. 2и3 ст. 95Закона. В силу того что функции руководителя должника выполняет внешний управляющий, руководитель органами управления не избирается.

Другим последствием введения внешнего управления является открытие реестра требований кредиторов. Представляется, что в данном случае требования, которые были установлены как требования, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, "переносятся" в реестр требований кредиторов.

Комментируемая статьяпредусматривает такое последствие введения внешнего управления, как отнесение к текущим платежам всех требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, возникших в ходе конкурсного производства. Однако после внесения изменений вст. 5ист. 134Закона данное положение является лишним: все требования, в том числе по обязательным платежам, возникшие в любой процедуре банкротства, являются текущими.

Норма о том, что требования кредиторов по обязательствам, срок исполнения которых в соответствии с условиями обязательств не наступил на момент открытия конкурсного производства, также считаются текущими с даты вынесения определения о переходе к внешнему управлению, является устаревшей, так как в соответствии с действующей редакцией Закона все обязательства, возникшие до введения процедуры банкротства, подлежат включению в реестр требований кредиторов независимо от срока их наступления. В соответствии с п. 3 ст. 63Закона для участия в деле о банкротстве срок исполнения обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, считается наступившим.

В соответствии с новой редакцией Законана все требования, включенные в реестр требований кредиторов, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату открытия соответствующей процедуры банкротства. Соответственно, до вынесения судом определения о введении внешнего управления проценты начисляются по ставке, существовавшей на дату открытия конкурсного производства, а после введения внешнего управления - по ставке рефинансирования Центрального банка на эту дату.

Внешний управляющий, так же как и конкурсный управляющий, вправе отказаться от сделок должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом. При этом, если на дату вынесения арбитражным судом определения о переходе к внешнему управлению с даты введения конкурсного производства прошло менее чем три месяца, данный срок приостанавливается на тот период, пока не будет назначен внешний управляющий. Таким образом, целью законодателя является недопущение истечения сроков для отказа от сделок должника из-за сроков, связанных с назначением внешнего управляющего.

Статья 147. Отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства

Комментарий к статье 147

Комментируемая статьяпредусматривает процедуру и порядок представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, представляемого по итогам конкурсного производства. Федеральныйзаконвыделяет два вида результата конкурсного производства: завершение конкурсного производства и прекращение конкурсного производства.

Конкурсное производство завершается после достижения цели конкурсного производства. Прекращение конкурсного производства Федеральным закономвозможно в случае отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом, удовлетворения этих требований, в случае выявления отсутствия средств на проведение процедуры конкурсного производства или в случае утверждения мирового соглашения.

Отчет о результатах конкурсного производства не подлежит обязательному рассмотрению собранием кредиторов или комитетом кредиторов, однако о направлении отчета в суд конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы, требования которых в конкурсном производстве не погашены.

Комментируемая статья, а также типоваяформа отчетаконкурсного управляющего, утв. Приказом Минюста России от 14 августа 2003 г. N 195, предусматривают обязательные приложения к отчету конкурсного управляющего: документы по продаже имущества должника и погашению требований кредиторов как текущих, так и включенных в реестр требований кредиторов реестр требований кредиторов, а также документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах.

Следует отметить, что, несмотря на то что Федеральный законпредписывает представлять документы только по продаже имущества должника, конкурсный управляющий обязан отчитаться о формировании конкурсной массы, т.е. о всех поступлениях денежных средств.

Помимо вышеназванных сведений конкурсный управляющий по требованию арбитражного суда предоставляет и иные сведения о конкурсном производстве.

Статья 148. Имущество должника, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами

Комментарий к статье 148

Комментируемая статьярегламентирует судьбу конкурсной массы, оставшейся после завершения расчетов с кредиторами. После того как конкурсный управляющий провел все предусмотренные федеральным законом процедуры, направленные на формирование конкурсной массы, он обязан предложить нереализованное имущество кредиторам, уведомив их о наличии такого имущества и предоставив им разумный срок для заявления о своем желании принять имущество. Федеральный закон не регламентирует ситуацию, когда несколько кредиторов изъявят желание принять это имущество. Представляется, при отсутствии между ними договоренности приобрести это имущество оно может быть передано в общую долевую собственность, при этом доли будут пропорциональны размерам требований кредиторов. Требования кредиторов, принявших в счет удовлетворения требований имущество, будут считаться погашенными в размере стоимости полученного ими имущества. Непогашенный размер требования равен разнице между установленным требованием кредитора и ценой передаваемого кредитору имущества.

Разумеется, имущество может быть передано только кредиторам, которым право собственности на это имущество может принадлежать. В частности, уполномоченный орган не вправе принимать имущество в оплату обязательных платежей.

После истечения установленного конкурсным управляющим срока для заявления кредиторов о своем желании приобрести нереализованное имущество с аналогичным предложением он обращается к собственникам имущества должника - унитарного предприятия или учредителям (участникам) должника.

В соответствии с п. 7 ст. 63ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица. В случае заявления нескольких лицо о своем желании получить имущество должника оно подлежит распределению в соответствии с учредительными документами должника и нормами законодательства.

Если вышеназванные лица не изъявили желание получить имущество должника, то конкурсный управляющий составляет акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника, а если имущество не может быть передано в муниципальную собственность, то оно подлежит передаче в федеральную собственность в лице соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Принятие имущества органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти должно быть произведено в течение одного месяца с даты получения акта конкурсного управляющего, в противном случае, т.е. при отказе или уклонении от принятия имущества, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о понуждении к принятию указанного имущества.

Орган местного самоуправления или федеральный орган исполнительной власти вправе в течение 14 дней после получения акта от конкурсного управляющего заявить последнему о наличии своих возражений (например, конкурсным управляющим представлены не все документы, подтверждающие право собственности на имущество, не представлена техдокументация и т.д.). Свои возражения орган местного самоуправления оформляет протоколом разногласий, направляемым конкурсному управляющему, в случае подписания которого имущество передается в соответствии с актом передачи имущества с учетом протокола о разногласиях.

Рассматривая разногласия между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти, суд определяет существенные условия передачи имущества. Несмотря на отсутствие специального указания в Федеральном законе, представляется, что передача имущества должна осуществляться на безвозмездной основе.

По результатам рассмотрения разногласий по вопросу передачи имущества суд выносит определение, которое может быть обжаловано, но подлежит немедленному исполнению. При этом вне зависимости от того, исполнено ли определение суда фактически, с даты вынесения этого определения на соответствующий бюджет возлагаются расходы на содержание указанного имущества, а неисполнение определения суда не может препятствовать завершению конкурсного производства.

Статья 149. Завершение конкурсного производства

Комментарий к статье 149

Комментируемая статьяназывает последствия двух вариантов окончания конкурсного производства: завершение конкурсного производства или прекращение конкурсного производства. Согласно положениям комментируемойстатьисуд по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего об итогах конкурсного производства выносит определение либо о прекращении производства по делу, либо о завершении конкурсного производства.

И определение о завершении конкурсного производства, и определение о прекращении производства по делу о банкротстве подлежат немедленному исполнению.

Конкурсное производство завершается после продажи имущества должника, окончания расчетов с кредиторами и составления отчета конкурсным управляющим. Прекращение конкурсного производства может быть и без продажи имущества должника.

Примечательно, что комментируемый пунктограничивает применениест. 57комментируемого Закона, называя единственным основанием прекращения процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами в конкурсном производстве. В данном случае для прекращения производства по делу о банкротстве необходимо погашение требований кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, третьим лицом.

Статья 57Закона предусматривает, что процедура конкурсного производства прекращается в случае удовлетворения требований, включенных в реестр, при этом предполагается, что такое удовлетворение может быть произведено не только за счет привлеченных средств, но и за счет продажи имущества должника.

Другим основанием для прекращения конкурсного производства, предусмотренным ст. 57Закона и не названным комментируемойстатьей, является отказ всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом.

Согласно ранее действовавшей редакции комментируемой статьиобязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, с заявлением об исключении должника из Единого реестра юридических лиц была возложена на конкурсного управляющего. В первоначальной редакциистатьиарбитражный управляющий обязан был представить определение о завершении конкурсного производства в течение пяти дней с даты получения текста определения. Сокращенные сроки обжалования определения препятствовали лицам, не согласным с определением о завершении конкурсного производства, обжаловать данное определение. Даже уполномоченный орган, который в настоящее время является органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, не имел реальной возможности обжаловать определение о завершении процедуры банкротства, так как обязан исключить должника из Единого государственного реестра в течение пяти дней после обращения конкурсного управляющего, а за столь короткий срок вышестоящей судебной инстанцией дело не может быть рассмотрено.

Федеральным закономот 27.07.2010 N 227-ФЗ предусмотрены более длительные сроки для представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства: не менее 30 дней и не более 60 дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В случае если в течение 60 дней с даты получения определения конкурсный управляющий не направлял его в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, арбитражный управляющий мог быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, статьяпротиворечиласт. 127Закона о банкротстве, согласно которой конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве, и возлагала на него дополнительную обязанность по действиям, направленным на исключение должника из Единого государственного реестра юридических лиц после этой даты.

Федеральный законот 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ снял эту обязанность с конкурсного управляющего, передав ее арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве, сохранив при этом ранее установленные сроки представления определения о завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Получение органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, определения арбитражного суда заказным письмом с уведомлением является основанием для исключения должника из Единого государственного реестра юридических лиц. Запись о ликвидации должника вносится в Единый государственный реестр в пятидневный срок. Видимо, свидетельство об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц будет направляться не конкурсному управляющему, а в суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно п. 48Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы в деле о банкротстве до внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц. На основании доказательств ликвидации должника, поступивших от конкурсного управляющего либо регистрирующего органа, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб.

Обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства приостанавливает исполнение этого определения. Арбитражный суд обязан направить определение о принятии жалобы в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также использовать сеть Интернет для оперативного уведомления этого органа о принятии жалобы. При этом Закономо банкротстве установлен сокращенный срок для такого уведомления - в течение рабочего дня, следующего за днем вынесения определения о принятии жалобы к производству. Данное положение по своему характеру схоже с нормамиАПКРФ о рассмотрении арбитражным судом ходатайства о принятии обеспечительных мер, так как в обоих случаях отсутствие оперативного закрепления статус-кво может повлечь неисполнимость судебного акта.

Примечательно, что комментируемая статьяобязала суд направлять судебный акт, вынесенный по итогам рассмотрения жалобы на определение о завершении конкурсного производства, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не только заказным письмом с уведомлением о вручении, но и в электронной форме. Срок для направления этого судебного акта также сокращенный - в течение рабочего дня, следующего за днем вынесения такого судебного акта. На данный момент ввиду отсутствия официальных разъяснений нельзя сказать, будет ли считаться надлежащим направлением судебного акта опубликование его на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствующей картотеке дел, или будет предусмотрен иной способ уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.