§ 2. Банкротство отсутствующего должника

Статья 227. Особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом

Комментарий к статье 227

1. Нормы о банкротстве отсутствующего должника применяются как к гражданам-предпринимателям, так и к юридическим лицам, если: фактически прекращена своя деятельность; должник отсутствует по месту жительства или месту пребывания (невозможно установить его местонахождение); имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве; в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника; имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

При этом следует отметить, что срок, в течение которого фактически прекращена деятельность, и срок отсутствия должника по месту жительства или месту пребывания юридического лица значения не имеют.

2. Согласно п. 61Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 29, если признаки отсутствующего должника выявляются в деле о банкротстве, возбужденном по заявлению уполномоченного органа, то при отсутствии доказательств финансирования (п. 2 ст. 227Закона) производство по делу подлежит прекращению на основаниип. 1 ч. 1 ст. 150АПК РФ.

3. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом оформляется и подается в арбитражный суд по общим правилам, установленным АПКРФ ист. ст. 37-41Закона о банкротстве.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются ПостановлениемПравительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников".

В соответствии с п. п. 4,5Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Кроме того, исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в ПостановленииПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", суд рассматривает дело о несостоятельности (банкротстве) в том числе и отсутствующего должника по существу, только когда установит невозможность его исключения в административном порядке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом (п. 2).

При этом в абз. 3 п. 1данного Постановления разъяснено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату на основании п. 1 ст. 44Закона о банкротстве,п. 1 ст. 129АПК РФ.

4. Положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Если до вступления в силу Федерального законаот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ не была предусмотрена возможность перехода от процедур банкротства, предусмотренныхгл. 1-8,10названного Федерального закона, к упрощенным процедурам (ПостановлениеФАС Уральского округа от 9 декабря 2008 г. N Ф09-8359/08-С4 по делу N А71-4797/2008(Г2), то теперь согласноп. 3 комментируемой статьи, введенному Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ, в случае обнаружения признаков отсутствующего должника при введении наблюдения временный управляющий обязан подать заявление в арбитражный суд о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику. Арбитражный суд выносит соответствующее определение.

Статья 228. Рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника

Комментарий к статье 228

1. Для принятия решения о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства суду отводится месяц с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление ввести в отношении отсутствующего должника нельзя.

Вместе с тем возможно применение ст. ст. 125и129.1Закона о банкротстве (ПостановлениеФАС Уральского округа от 11 апреля 2006 г. N Ф09-2576/06-С4 по делу N А60-11044/05-С4).

2. Конкурсный управляющий назначается в порядке, предусмотренном ст. 45настоящего Закона, при этом дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего в отношении отсутствующего должника не осуществляется.

3. Согласно п. 65Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 29 в соответствии сп. 2 ст. 228Закона на конкурсного управляющего возлагается обязанность уведомить всех известных ему кредиторов отсутствующего должника. Специальными правилами о банкротстве отсутствующего должника не исключается необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего должника банкротом (п. 3 ст. 28Закона).

Поскольку специальный месячный срок на предъявление требований установлен в п. 2 ст. 228Закона только для кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего, требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены в арбитражный суд вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленныйабз. 3 п. 1 ст. 142Закона (ПостановлениеФАС Уральского округа от 8 июня 2007 г. N Ф09-3616/07-С4 по делу N А47-142сп/2006АК-34).

Кредиторы вправе предъявить свои требования конкурсному управляющему в течение месяца со дня получения уведомления в порядке, установленном ст. 71Закона о банкротстве.

4. Пунктом 3 настоящей статьипредусмотрена обязанность конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника, позволяющего покрыть судебные расходы, обратиться в арбитражный суд с ходатайством о прекращении упрощенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и переходе к процедурам, применяемым в деле о банкротстве.

В этом случае арбитражный суд выносит определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к процедурам банкротства, предусмотренным данным Федеральным законом. И если в предыдущей редакцииЗаконавынесение такого определения было правом суда, а не обязанностью, то сегодняшняя формулировка предполагает обязанность суда вынести соответствующее определение. Однако тем не менее, на наш взгляд, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, реализуя дискреционные полномочия, вправе и не вынести такое определение исходя из нецелесообразности подобного перехода.

5. В силу п. 4 настоящей статьидело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично.

Статья 229. Распределение выручки

Комментарий к статье 229

1. В случае выявления конкурсным управляющим имущества отсутствующего должника он формирует, оценивает и реализует конкурсную массу в соответствии с настоящим Законом.

Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной ст. 134настоящего Федерального закона, без каких-либо особенностей и изъятий.

Таким образом, настоящая редакция комментируемой статьипозволяет избежать двусмысленности, имеющей место при применении статьи в предыдущей редакции, в которой особо оговаривалось, что при этом покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему осуществляется вне очереди.

Следовательно, текущие требования, а также расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения техногенных и (или) экологических катастроф либо гибели людей также подлежат удовлетворению за счет имущества отсутствующего должника.

2. Удовлетворение требований кредиторов в отношении отсутствующих граждан-должников осуществляется в порядке очередности, предусмотренной ст. 211Закона о банкротстве.

Статья 230. Применение положений о банкротстве отсутствующего должника

Комментарий к статье 230

1. Если с заявлением в арбитражный суд обращается должник, имущество которого заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности, суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом в случае, если указанные в п. 2 ст. 44обстоятельства не будут устранены в срок, установленный определением арбитражного суда об оставлении без движения заявления о признании должника банкротом.

Если арбитражным судом введена процедура наблюдения и указанное обстоятельство выявилось впоследствии, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150АПК РФ).

2. В силу ст. 230Закона о банкротстве при наличии признаков, указанных в данной статье, по заявлению уполномоченного органа может быть принято решение о признании отсутствующего должника банкротом и в отсутствие у такого должника задолженности перед кредиторами или по обязательным платежам (п. 67Постановления Пленума ВАС РФ N 29).