Глава V. Финансовое оздоровление

Статья 76. Ходатайство о введении финансового оздоровления

Комментарий к статье 76

1. Финансовое оздоровление является процедурой банкротства, впервые появившейся в законодательстве РФ с введением в действие комментируемого Закона, поэтому его принято рассматривать как новую процедуру для российского конкурсного права. Финансовое оздоровление усиливает продолжниковую направленность комментируемого Закона, поскольку оно увеличивает количество реабилитационных процедур, предоставляет должнику дополнительные возможности для восстановления своей платежеспособности и может быть введено даже помимо воли кредиторов.

Финансовое оздоровление является необязательной процедурой банкротства и может применяться только при наличии оснований: ходатайства заинтересованных лиц и предоставления ими необходимого обеспечения (при этом следует учитывать, что согласно п. 33Постановления Пленума ВАС РФ N 29 предоставление обеспечения в некоторых случаях не является обязательным).

Финансовое оздоровление считается пассивной оздоровительной процедурой, поскольку по общему правилу не предполагает совершения особых восстановительных мероприятий, а управление осуществляется не арбитражным управляющим, а органами управления должника. По своей сущности финансовое оздоровление является реструктуризацией задолженности должника. Но ошибочным представляется высказываемое в литературе мнение о том, что финансовое оздоровление является разновидностью соглашения кредиторов между собой и должником. Реструктуризация долга в данном случае имеет место не на основании договора (как, например, при новации, отступном и т.п.), а на основании закона. К тому же введение финансового оздоровления возможно и помимо воли кредиторов. Реструктуризация долга заключается в предоставлении должнику отсрочки и рассрочки уплаты долгов на срок введения финансового оздоровления.

2. В отличие от других процедур банкротства для финансового оздоровления законом предусмотрен особый порядок введения - исключительно по ходатайству заинтересованных лиц.

Если лиц, заинтересованных в сохранении деятельности должника, нет, финансовое оздоровление не может быть введено, поскольку такие лица не только подают ходатайство о введении финансового оздоровления, но и предоставляют гарантии кредиторам на случай, если введение финансового оздоровления не приведет к восстановлению платежеспособности должника.

С ходатайством о введении финансового оздоровления могут обратиться:

должник (на основании решения своих учредителей (участников), а если должник является унитарным предприятием - то на основании решения органа, уполномоченного собственником имущества);

учредители (участники) должника;

орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия;

третье лицо или третьи лица (т.е. любое лицо, заинтересованное в судьбе должника, в том числе это может быть и кредитор).

Особенности подачи ходатайства отдельными заинтересованными лицами конкретизированы в ст. ст. 77,78комментируемого Закона.

3. По общему правилу в установленном порядке с ходатайством о введении финансового оздоровления заинтересованные лица вправе обратиться к первому собранию кредиторов.

Порядок обращения с ходатайством урегулирован в п. 2 комментируемой статьи. Лицо, принявшее решение об обращении к первому собранию кредиторов с таким ходатайством, обязано не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов представить само ходатайство и прилагаемые к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд. Из смысла комментируемойстатьивытекает, что при нарушении установленного порядка обращения с ходатайством заинтересованное лицо не вправе обратиться с таким ходатайством, т.е. лишается права на его подачу. К нарушениям порядка обращения с ходатайством можно отнести в том числе непредставление ходатайства временному управляющему или в арбитражный суд за 15 дней до первого собрания кредиторов, представление ходатайства названным лицам по истечении 15-дневного срока и т.п. Указанные нарушения должны влечь отказ в рассмотрении ходатайства, поскольку не позволяют сформировать заранее повестку дня первого собрания кредиторов, уведомить о ней кредиторов в срок, предусмотренныйст. 13комментируемого Закона, исполнить временному управляющему возложенные на него обязанности по информированию и т.д. Тем не менее судебная практика исходит из другого: согласноп. 34Постановления Пленума ВАС РФ N 29 пропуск установленного вп. 2 ст. 76Закона о банкротстве 15-дневного срока для представления ходатайства о введении финансового оздоровления первому собранию кредиторов сам по себе не является препятствием для принятия первым собранием кредиторов решения о введении финансового оздоровления.

Временный управляющий обязан предоставить кредиторам возможность ознакомления с указанными документами до проведения первого собрания кредиторов. Для исполнения данной обязанности управляющий должен уведомить кредиторов о поступлении таких документов и сообщить о месте и времени, где можно с ними ознакомиться.

Кредиторы на первом собрании, изучив ходатайство и представленные с ним документы, могут принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления или иное решение. В первом случае на основании решения собрания кредиторов арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления. При этом арбитражный суд не может ввести иную процедуру, мнение кредиторов обязательно для арбитражного суда, который должен согласиться с ним, не проверяя целесообразности, не оценивая представленные документы.

Если первое собрание кредиторов приняло решение о необходимости введения иной процедуры, финансовое оздоровление может быть введено только в случаях, указанных в Законе (п. 3 ст. 75комментируемого Закона).

4. В случаях, установленных Законом, с ходатайством о введении финансового оздоровления заинтересованные лица могут обратиться к арбитражному суду. При этом финансовое оздоровление может быть введено помимо или даже против воли кредиторов. Такими случаями являются: если собрание кредиторов не приняло решения о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве (п. 2 ст. 75комментируемого Закона); и если собрание кредиторов ходатайствует о введении иной процедуры банкротства помимо финансового оздоровления (п. 3 ст. 75комментируемого Закона). В названных случаях финансовое оздоровление вводится только при наличии оснований (т.е. ходатайства и достаточного обеспечения).

5. Ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано заинтересованными лицами в ходе наблюдения. По истечении срока наблюдения такое ходатайство подано быть не может, поскольку определение о введении финансового оздоровления может быть принято только на первом заседании арбитражного суда по делу о банкротстве, проводимом по окончании наблюдения.

Статья 77. Ходатайство учредителей (участников) должника или собственника имущества должника - унитарного предприятия о введении финансового оздоровления

Комментарий к статье 77

1. Если ходатайство подается учредителями должника, должно быть созвано общее собрание учредителей (участников) должника, на котором обсуждается вопрос о целесообразности введения финансового оздоровления. Решение об этом должно быть принято большинством голосов учредителей (участников), принявших участие в собрании.

Если ходатайство подается органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, то решение принимается таким органом. В литературе дискутируется вопрос о том, какой орган следует считать уполномоченным собственником в этом случае - орган унитарного предприятия (руководителя) или органы государственной власти и органы местного самоуправления. Комментируемая норма не разрешает данный вопрос. Представляется, что ее толкование в системе с п. 2позволяет трактовать ее в пользу второго ответа (поскольку руководитель не может сам досрочно прекратить свои полномочия и избрать (назначить) нового руководителя должника).

2. Одновременно с решением подать ходатайство общее собрание учредителей или уполномоченный собственником унитарного предприятия орган может принять решение о досрочном прекращении полномочий руководителя должника и избрании (назначении) нового руководителя должника.

3. Если решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления принято на собрании учредителей (участников) должника, то каждый проголосовавший за его принятие учредитель имеет право сам предоставить обеспечение исполнения должником обязательств либо организовать предоставление такого обеспечения (например, заключить договор о предоставлении обеспечения с третьим лицом). Правила предоставления обеспечения исполнения предусмотрены ст. 79комментируемого Закона.

Все предложения учредителей (участников), готовых предоставить обеспечение, обсуждаются на общем собрании, которое выбирает наиболее оптимальный вариант. Предпочтительным может оказаться как предложение одного из учредителей, так и сочетание предложений нескольких участников.

4. Решение об обращении к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, а также предполагаемый срок финансового оздоровления.

При обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления помимо соответствующего решения ему представляют документы, перечисленные в п. 5 комментируемой статьи.

5. Каждый учредитель (участник) имеет право, но не обязан предоставить обеспечение исполнения обязательства в соответствии с графиком погашения задолженности. Таким образом, если ни один из учредителей (участников) не предложит или не организует обеспечения, решение общего собрания участников не будет содержать сведений об обеспечении.

Ходатайство учредителей (участников) должника и органа, уполномоченного собственником имущества унитарного предприятия, о введении финансового оздоровления допускается без предоставления обеспечения (п. 33Постановления Пленума ВАС РФ N 29).

Статья 78. Ходатайство третьего лица или третьих лиц о введении финансового оздоровления

Комментарий к статье 78

1. Ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом или третьими лицами. В качестве третьего лица могут выступать любые лица, имеющие заинтересованность в судьбе должника (учредитель (участник) должника, если общее собрание участников проголосовало против введения финансового оздоровления, или в других случаях, кредитор должника и т.д.). Ходатайство может быть подано одним лицом или несколькими третьими лицами. В последнем случае все ходатайствующие третьи лица могут подписать одно ходатайство, а могут каждый подать свое собственное ходатайство (поскольку третье лицо может даже и не знать о подобной заинтересованности другого третьего лица). Ответственность каждого третьего лица при неисполнении обязательств должником в соответствии с графиком погашения задолженности определяется согласно выбранному третьим лицом способу обеспечения.

Если ходатайство подается третьим лицом или лицами, то его/их интересы могут войти в коллизию с интересами должника. Так, третьи лица могут преследовать цель получения контроля над имуществом должника и его органами управления. Для защиты интересов должника в этом случае Закономпредусмотрено, что ходатайство может быть подано третьим лицом/лицами только по согласованию с должником. От имени должника при этом выступает руководитель организации должника (п. 35Постановления Пленума ВАС РФ N 29). Вид и правовая квалификация согласования вЗаконене определены. Поэтому представляется, что такое согласование может иметь любую природу: предварительное разрешение должника, договор, выражение должником согласия во время судебного заседания и др.

Третье лицо обязано предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Ходатайство третьего лица должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении. При отсутствии в ходатайстве таких сведений оно не имеет юридической силы.

2. При обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления помимо ходатайства третье лицо представляет ему документы, перечисленные в п. 2 комментируемой статьи.

Статья 79. Обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности

Комментарий к статье 79

1. Обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности осуществляется на основе норм Гражданского кодексаоб обеспечении обязательств. Способы обеспечения обязательств должника могут быть выбраны любые, за исключением прямо запрещенных комментируемымЗаконом. Так, удержание, задаток и неустойка не могут быть использованы как способ обеспечения обязательств должника. Удержание и неустойка запрещены, как противоречащиеабз. 3 п. 1 комментируемой статьи, поскольку подразумевают обращение взыскания на имущество должника. Задаток невозможен, так как он обеспечивает заключение договора, поэтому не применим к данным отношениям.

Иные способы обеспечения обязательств, не противоречащие комментируемому Закону, допускаются.Пункт 1 комментируемой статьиперечисляет в этом качестве как способы обеспечения, известные гражданскому законодательству (залог (ипотека), банковская гарантия, поручительство), так и неизвестные ему (государственная или муниципальная гарантия). Приведенный перечень не является закрытым, допускаются и иные способы обеспечения, не противоречащиеЗакону. Так, представляется возможным использование в качестве способа обеспечения как залога недвижимого имущества (ипотеки), указанного в приведенном перечне, так и залога движимого имущества, не указанного в нем; а также не поименованных в законодательстве способов обеспечения обязательств.

Единственное ограничение, установленное при этом Законом, - имущество и имущественные права должника не могут быть предметом обеспечения, если принадлежат ему на праве собственности или праве хозяйственного ведения. Такой запрет направлен на сохранение имущества должника и использование его по назначению.

2. Обязательство лица, предоставившего обеспечение, регулируется нормами Гражданского кодексаоб обеспечении обязательств. Поэтому объем прав и обязанностей, характер ответственности и т.д. зависят от выбранного способа обеспечения.

Обязательство лица, предоставившего обеспечение, возникает с момента вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления.

3. Лица, предоставившие обеспечение, и арбитражный управляющий (в интересах кредиторов) заключают соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Оно может содержать условия о порядке предоставления обеспечения, о его сроках и видах, конкретный способ (залог, поручительство, др.), другие условия. Такое соглашение заключается в простой письменной форме.

В литературе высказывается мнение, что соглашение о предоставлении обеспечения носит возмездный характер, в обоснование чего приводятся такие аргументы: дарение между юридическими лицами запрещено гражданским законодательством, а лицо, предоставившее обеспечение и исполнившее обязательство должника, приобретает право требования к нему. Представляется, что они не доказывают возмездности соглашения, поскольку право регресса, возникающее у обеспечителя согласно п. 4 ст. 89комментируемого Закона, не может рассматриваться как плата за предоставление обеспечения, а предоставление обеспечения не может рассматриваться как дарение, это способ обеспечения обязательства (исполнение обязательства обеспечителем является неосновательным обогащением должника, поэтому и порождает право обеспечителя требовать исполнения обязательства, но главная цель обеспечения - гарантировать исполнение основного обязательства перед кредитором, а не одарить должника). Поэтому соглашение о предоставлении обеспечения теоретически может иметь как возмездный, так и безвозмездный характер. Учитывая цели такого соглашения, представляется, что оно должно быть безвозмездным, поскольку для лица, предоставившего обеспечение, целью является не получение дохода от такой операции, а сохранение жизнеспособности должника.

Соглашение о предоставлении обеспечения должно быть заключено до дня принятия решения о введении финансового оздоровления. Таким образом, обеспечение может быть предоставлено только до введения финансового оздоровления.

Соглашение вступает в силу одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления. Сделки по его исполнению, заключенные до введения финансового оздоровления, также вступают в силу одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления.

4. Ответственность лица, предоставившего обеспечение, наступает в полном объеме, но ограничивается стоимостью имущества или имущественных прав, представленных в качестве обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

5. Закономпредусмотрены особенности обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности отдельными способами обеспечения.

Так, если в качестве обеспечения предоставлена банковская гарантия, а требования кредиторов, подлежащие удовлетворению согласно графику погашения задолженности, не удовлетворены должником, в интересах кредиторов требования к гаранту предъявляет арбитражный управляющий.

Если обязательства должника обеспечены ипотекой, государственная регистрация ипотеки проводится не позднее чем через 45 дней с даты введения финансового оздоровления. В регистрирующий орган для этого предъявляются определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления и соглашение об обеспечении обязательств должника.

6. Обязательство лица, предоставившего обеспечение, не зависит от смены процедур банкротства. Если в отношении должника введена новая процедура банкротства, должник прекращает выплату кредиторам в соответствии с графиком погашения задолженности, что является основанием возникновения ответственности лица, предоставившего обеспечение. На предмет обеспечения обращается взыскание. Вырученные от этого денежные средства включаются в состав имущества должника.

Статья 80. Порядок введения финансового оздоровления

Комментарий к статье 80

1. Арбитражный суд вводит финансовое оздоровление:

1) на основании решения собрания кредиторов. В этом случае не рассматривается целесообразность введения процедуры, выбранной кредиторами, поскольку кредиторы согласились предоставить отсрочку выплаты обязательств должнику. Наличие обеспечения в этом случае не является обязательным;

2) на основании ходатайства указанного в Законе лица при условии предоставления достаточного обеспечения, удовлетворяющего требованиям Закона (п. 2 ст. 75комментируемого Закона), если первое собрание кредиторов не приняло решения о применении одной из процедур, а возможность отложить рассмотрение дела отсутствует;

3) на основании ходатайства указанного в Законе лица при условии предоставления банковской гарантии, удовлетворяющей требованиям Закона (п. 3 ст. 75комментируемого Закона), если первое собрание кредиторов обратилось в арбитражный суд с ходатайством о введении процедуры иной, чем финансовое оздоровление.

Таким образом, если кредиторы не приняли решения о введении финансового оздоровления, для его введения арбитражным судом наличие обеспечения является обязательным. Для введения финансового оздоровления против воли кредиторов, т.е. когда они приняли решение о нецелесообразности финансового оздоровления и необходимости введения иной процедуры, обязательным является обеспечение исполнения обязательств должником одним способом - предоставлением банковской гарантии, размер которой превышает размер обязательств должника не менее чем на 20%.

2. Финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда о введении финансового оздоровления. В нем указываются срок финансового оздоровления, утвержденный судом график погашения задолженности, а при наличии обеспечения - сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения. Отсутствие названных сведений может служить основанием для отмены определения.

Срок финансового оздоровления может быть не более двух лет. При этом согласно п. 2 ст. 92комментируемого Закона совокупный срок внешнего управления и финансового оздоровления тоже не может быть более двух лет. Названный срок начинает течь от даты определения о введении финансового оздоровления.

Требования к графику погашения задолженности и обеспечению предусмотрены в п. п. 2,3 ст. 75ип. п. 2-5 ст. 84комментируемого Закона.

Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

3. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего в порядке, предусмотренном в ст. 45комментируемого Закона.

В случае, предусмотренном в п. 2 ст. 75комментируемого Закона, кредиторы, не определившись с дальнейшей судьбой должника, не заявляют саморегулируемую организацию и не выбирают кандидатуры арбитражного управляющего, поэтому утверждение административного управляющего одновременно с вынесением определения в данном случае невозможно, он утверждается в предусмотренном порядке позже.

Статья 81. Последствия введения финансового оздоровления

Комментарий к статье 81

1. Днем введения финансового оздоровления считается день вынесения определения о введении финансового оздоровления. С этой даты наступают определенные последствия, главным из которых является предоставление отсрочки и рассрочки удовлетворения требований кредиторов на срок финансового оздоровления. Отсрочке и рассрочке подлежат денежные требования кредиторов, в том числе по уплате обязательных платежей. Так, утверждение арбитражным судом графика погашения задолженности в ходе процедуры финансового оздоровления является одним из оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога заинтересованному лицу (ч. 2 ст. 64НК РФ).

Открытый перечень других последствий предусмотрен в комментируемой статье:

1) ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;

2) ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом (например, арест на имущества) могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве должника;

3) осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается. Приостановлению не подлежат исполнительные документы о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, возмещении морального вреда, если они выданы на основании решений, вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления;

4) не допускается уменьшение имущества должника путем передачи его учредителю или собственнику унитарного предприятия конкретными указанными в Законеспособами (в том числе выдел доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп или приобретение должником размещенных акций либо выплата действительной стоимости доли (пая); изъятие собственником имущества унитарного предприятия; выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, доходов по долям (паям), распределение прибыли между учредителями (участниками) должника);

5) не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов, установленная п. 4 ст. 134комментируемого Закона, либо если такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требований кредиторов внутри одной очереди. Ограничений по зачету неденежных встречных обязательств Закон не предусматривает.

2. Поскольку введение финансового оздоровления подразумевает предоставление должнику отсрочки исполнения обязательств, Закономпредусмотрено начисление процентов на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

Проценты начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату введения финансового оздоровления. Должник и конкурсный кредитор могут заключить соглашение об уменьшении размера подлежащих начислению процентов.

Такие проценты не являются текущими платежами и в силу прямого указания Закона удовлетворяются согласно п. 3 ст. 137комментируемого Закона (ч. 3 п. 3Постановления Пленума ВАС РФ N 29).

Проценты начисляются с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты погашения требований кредитора и выплачиваются кредитору одновременно с погашением в соответствии с графиком погашения задолженности.

Если требование кредитора так и не было удовлетворено до признания должника банкротом, проценты начисляются до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежат уплате одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной в ст. 134комментируемого Закона.

3. Начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей с момента введения финансового оздоровления прекращается. Но их размер на дату введения финансового оздоровления, а также суммы причиненных убытков в форме упущенной выгоды подлежат погашению в ходе финансового оздоровления после удовлетворения всех остальных требований кредиторов.

Исключение составляют текущие платежи, по которым начисление названных санкций после введения финансового оздоровления продолжается.

Буквальное толкование ч. 10 п. 1 комментируемой статьиприводит к выводу, что речь в ней идет только о санкциях ("отрицательных" процентах), т.е. "положительные" проценты (например, проценты на сумму долга по договору займа и т.п.) продолжают начисляться и после введения финансового оздоровления.

Требования финансовых органов (меры принуждения) к нарушителям бюджетного законодательства могут применяться лишь постольку, поскольку они не противоречат конкурсному законодательству (п. 2 ст. 281БК РФ).

4. Законустанавливает особый порядок предъявления денежных требований к должнику. Расчеты по обязательствам должника осуществляются исключительно в соответствии с комментируемымЗаконом. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного порядка предъявления требований к должнику (ст. 100комментируемого Закона).

Если требования кредиторов возникли до даты введения финансового оздоровления, они удовлетворяются в соответствии с графиком погашения задолженности, обращение кредиторов с исковыми заявлениями к должнику становится невозможным.

Порядок определения состава и размера денежного обязательства или обязательного платежа предусмотрен в п. 11Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Если срок исполнения наступил до введения процедуры наблюдения, а требование заявлено в ходе проведения процедуры финансового оздоровления, то состав и размер такого обязательства или обязательного платежа определяются на дату введения процедуры наблюдения. Если срок исполнения наступил в период наблюдения, а требование заявлено в период финансового оздоровления, то состав и размер такого обязательства или обязательного платежа определяются на дату введения процедуры финансового оздоровления.

Текущие и неденежные требования кредиторов удовлетворяются должником в обычном порядке по мере поступления. Неденежные требования кредиторов могут быть предъявлены в суд и рассматриваются в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством. При рассмотрении таких споров обеспечительные меры по процессуальному законодательству в части ограничения распоряжения ответчиком принадлежащим ему имуществом не применяются (п. 2Постановления Пленума ВАС РФ N 29).

Кредиторы, предъявившие свои требования после введения финансового оздоровления, не подпадают под действие графика. Их требования не являются обеспеченными и удовлетворяются после требований кредиторов в соответствии с графиком за счет собственных средств должника. Такие требования заносятся в реестр требований кредиторов и удовлетворяются по общему правилу не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Статья 82. Управление должником в ходе финансового оздоровления

Комментарий к статье 82

1. Еще одно последствие введения финансового оздоровления касается изменений в управлении должником. Органы управления должника сохраняются, но ограничиваются в совершении определенных сделок, а также могут быть заменены в установленном законом порядке.

Сделки должник совершает в обычном порядке, самостоятельно, за исключением некоторых, которые должны быть одобрены собранием кредиторов (или комитетом кредиторов) или административным управляющим. Некоторые решения должник также не может принять без согласия собрания кредиторов (или комитета кредиторов) и лица или лиц, предоставивших обеспечение.

2. Арбитражный суд может отстранить руководителя должника на основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение лиц. По собственной инициативе, без наличия соответствующего ходатайства, арбитражный суд не может отстранить руководителя должника. Порядок отстранения руководителя должника предусмотрен в ст. 69комментируемого Закона.

Ходатайство об отстранении руководителя должно содержать сведения о ненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц. Соответствующие нарушения руководителя и его недобросовестность должны быть доказаны.

Определение арбитражного суда об отстранении руководителя должника может быть обжаловано.

В соответствии с п. 4 ст. 69комментируемого Закона при отстранении руководителя арбитражный суд выносит определение о возложении его обязанностей на лицо, чья кандидатура выбрана для этого представителем учредителей (участников) должника, либо коллегиальным органом управления должника, либо представителем собственника унитарного предприятия. Если такой кандидатуры нет, обязанности руководителя будут возложены судом на одного из заместителей руководителя либо (при отсутствии заместителей) на одного из работников должника.

3. Должник должен получить согласие собрания кредиторов (комитета кредиторов) на совершение следующих сделок (в том числе взаимосвязанных):

с заинтересованностью;

связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника (балансовая стоимость при этом определяется на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки);

влекущих выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, учреждение доверительного управления имуществом должника;

влекущих за собой возникновение новых обязательств должника, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более 20% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

4. Решения, принимаемые органами управления должника, также принимаются в общем порядке, кроме решения о реорганизации в любой форме. Для принятия такого решения должник должен получить согласие собрания кредиторов и лица или лиц, предоставивших обеспечение. Таким образом, добровольная реорганизация должника возможна только при получении двойного одобрения.

5. Исключительно с согласия административного управляющего должник может совершать следующие сделки (в том числе взаимосвязанные):

влекущие увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату введения финансового оздоровления;

связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника (исключение составляют сделки по реализации готовой продукции (работ, услуг), изготовляемой или реализуемой должником в процессе обычной хозяйственной деятельности, которые могут совершаться без согласия административного управляющего);

влекущие уступку прав требований, перевод долга;

влекущие получение займов (кредитов).

6. Сделки, требующие согласия и совершенные без согласия административного управляющего, собрания кредиторов или лиц, предоставивших обеспечение, являются оспоримыми.

Заявление о признании такой сделки недействительной может быть подано не любым заинтересованным лицом, а только участником дела о банкротстве. При этом контрагент должника по сделке зачастую может оказаться менее защищенным. Например, ему при заключении сделки может быть затруднительно установить, превысил ли должник 20-процентный барьер.

Законне устанавливает последствий нарушения должником порядка принятия решения о реорганизации (т.е. неполучение должником согласия на реорганизацию либо принятие такого решения при получении прямого отказа на одобрение). Представляется, что они должны быть аналогичными последствиям нарушения порядка совершения должником сделок.

Статья 83. Административный управляющий

Комментарий к статье 83

1. На время введения финансового оздоровления арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего - административного управляющего. Он утверждается арбитражным судом одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления. Порядок утверждения административного управляющего предусмотрен в ст. 45комментируемого Закона.

Полномочия административного управляющего вступают в силу с даты его утверждения арбитражным судом.

Прекращение полномочий административного управляющего происходит:

при прекращении финансового оздоровления;

при отстранении или освобождении управляющего арбитражным судом;

при прекращении производства по делу о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в ходе финансового оздоровления;

при утверждении внешнего или конкурсного управляющего в случае, если арбитражным судом вынесено определение о введении внешнего управления либо принято решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и внешним управляющим или конкурсным управляющим утверждено другое лицо.

Административный управляющий наделяется правами и обязанностями, которые позволяют ему осуществлять действия, направленные на защиту интересов кредиторов и должника.

2. Законустанавливает следующие обязанности административного управляющего:

ведение реестра требований кредиторов (кроме случаев, когда собранием кредиторов или временным управляющим принято решение о привлечении к ведению реестра реестродержателя - профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего по договору деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (ст. 16комментируемого Закона));

созыв собраний кредиторов (за исключением случаев созыва собрания кредиторов по инициативе комитета кредиторов, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов (п. 1 ст. 14комментируемого Закона));

рассмотрение отчетов должника о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления;

информирование кредиторов о ходе проведения финансового оздоровления (подготовка и представление собранию кредиторов заключений о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления, а также собранию или комитету кредиторов - информации о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов);

осуществление контроля за деятельностью должника (за своевременным исполнением текущих требований кредиторов, за выполнением плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов);

обращение с требованиями к лицам, предоставившим обеспечение, в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;

иные обязанности, предусмотренные комментируемым Законом.

К иным обязанностям можно отнести обязанности арбитражного управляющего, перечисленные в п. 2 ст. 20.3комментируемого Закона, а также обязанности сохранять конфиденциальность сведений, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, что может быть истолковано весьма широко.

3. Законустанавливает следующие права административного управляющего:

требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;

принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;

согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных комментируемым Законом;

предоставлять информацию кредиторам о согласованных сделках и решениях;

обращаться в арбитражный суд с ходатайствами об отстранении руководителя должника и о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;

предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований комментируемого Закона;

иные права, предусмотренные комментируемым Законом(п. 1 ст. 20.3комментируемого Закона).

Правам административного управляющего противостоят корреспондирующие обязанности других лиц. Так, руководитель должника обязан предоставлять административному управляющему по его требованию информацию о текущей деятельности должника и не препятствовать его участию в инвентаризации.

Наличие у лица прав подразумевает его свободу воспользоваться правом или нет. Поэтому буквальное толкование указанной нормы представляется нецелесообразным, когда речь идет о согласовании и информировании кредиторов о согласовании. Поскольку сделка, заключенная без согласия арбитражного управляющего, может быть признана недействительной, он не может отказаться от рассмотрения вопроса об одобрении или неодобрении такой сделки. Такой отказ можно квалифицировать как недобросовестное выполнение своих обязанностей. Также для лучшей защиты прав кредиторов представляется разумным информирование кредиторов о согласовании рассматривать не как право, а как обязанность административного управляющего. Тогда обязанности административного управляющего корреспондировало бы право кредиторов требовать предоставления информации о согласовании.

4. Административный управляющий может быть освобожден или отстранен арбитражным судом от возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве путем вынесения соответствующего определения.

Освобождение административного управляющего возможно по его инициативе: по собственному волеизъявлению или при выходе из СРО (ст. 20.5).

Арбитражный суд освобождает административного управляющего от возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве по заявлению самого управляющего либо по ходатайству СРО, членом которой он является. Основанием для подачи СРО такого ходатайства в арбитражный суд является решение коллегиального органа управления СРО о прекращении членства административного управляющего. К иным предусмотренным Закономоснованиям освобождения административного управляющего можно отнести ходатайство лиц, участвующих в деле о банкротстве, которые могут заявить об освобождении административного управляющего при отсутствии соответствующего ходатайства СРО (ст. 20.5комментируемого Закона).

Отстранение административного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него комментируемым Закономили федеральными стандартами (ст. 20.4комментируемого Закона), а также применяется при выявлении обстоятельств, препятствующих утверждению лица административным управляющим.

Основаниями отстранения административного управляющего могут быть:

решение собрания кредиторов;

удовлетворение арбитражным судом жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушило права или законные интересы заявителя, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки, причиненные должнику или его кредиторам. Правам подать такую жалобу имеют лица, участвующие в деле о банкротстве;

иные предусмотренные законом основания. К таким иным основаниям можно отнести ходатайство СРО (п. 2 ст. 20.4комментируемого Закона) и применение к административному управляющему наказания в виде дисквалификации (п. 3 ст. 20.4комментируемого Закона).

Также арбитражный суд может отстранить административного управляющего при выявлении или возникновении обстоятельств, препятствующих утверждению лица административным управляющим. В этом случае в отличие от предыдущих оснований отстранения возможно отстранение административного управляющего по инициативе арбитражного суда, без обращения к нему заинтересованных лиц.

Определение арбитражного суда об освобождении или отстранении административного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано. Обжалование определения не приостанавливает его исполнение.

Арбитражный суд утверждает нового административного управляющего в установленном Закономпорядке.

Статья 84. План финансового оздоровления и график погашения задолженности

Комментарий к статье 84

1. Поскольку финансовое оздоровление является восстановительной процедурой, направленной на оздоровление финансового состояния должника, она должна предусматривать определенные гарантии и предпосылки такого оздоровления. По общему правилу такими гарантиями выступают рассрочка и отсрочка исполнения обязательств должником и его обеспечение, предоставленное заинтересованными лицами, за счет которого и исполняются обязательства должника перед кредиторами при нарушении им графика погашения задолженности.

Если такого обеспечения никем не предоставлено, Законпредусматривает возможность подготовки плана финансового оздоровления. Содержанием плана является обоснование возможности удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

План финансового оздоровления подготавливается учредителями (участниками) должника (а если должником является унитарное предприятие - собственником его имущества) и утверждается собранием кредиторов.

2. В отличие от плана финансового оздоровления составление графика погашения задолженности является обязательным.

Правовая природа графика погашения задолженности в настоящее время в литературе однозначно не определена. Так, высказывается точка зрения, в соответствии с которой график рассматривается как односторонняя сделка, которая порождает одностороннее обязательство должника погасить свою задолженность в установленные в нем сроки. Другая позиция приравнивает сущность графика к мировому соглашению, поскольку он имеет черты и обязательства из сделки и обязательства из судебного акта. Например, в отличие от односторонней сделки график порождает обязанности не только для должника, но и для третьих лиц - в частности, кредиторы обязаны воздерживаться от получения исполнения до наступления срока, указанного в графике. Кроме того, график требует утверждения арбитражным судом и может быть утвержден в том числе и при отсутствии согласия кредиторов.

График погашения задолженности должен предусматривать погашение требований кредиторов за период финансового оздоровления. Требования всех кредиторов должны быть удовлетворены не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а кредиторов первой и второй очереди - не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления. Должник вправе досрочно исполнить график погашения задолженности.

Очередность удовлетворения требований кредиторов, установленная в графике, должна соответствовать очередности, предусмотренной в ст. 134комментируемого Закона. Но до внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах и (или) бюджетное законодательство данное правилоп. 4 комментируемой статьираспространяется только на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам (п. 8 ст. 231комментируемого Закона).

Если финансовое оздоровление было введено в порядке п. п. 2,3 ст. 75комментируемого Закона, график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после введения процедуры и погашения требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с момента начала удовлетворения требований.

График погашения задолженности составляется должником и подписывается лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должника или собственником имущества унитарного предприятия, а также лицами, предоставившими обеспечение.

График погашения задолженности утверждается арбитражным судом. С момента утверждения графика возникает обязанность должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки. Возможность изменения утвержденного графика предусмотрена ст. 85комментируемого Закона.

3. План финансового оздоровления и график погашения задолженности являются основными документами процедуры финансового оздоровления, поэтому они имеют приоритет в случае наличия противоречий их с другими документами. Если наблюдаются противоречия плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, приоритет имеет график как документ обязательный и максимально детальный, а также утвержденный арбитражным судом, в отличие от плана, утверждение которого арбитражным судом не предусмотрено.

Статья 85. Внесение изменений в график погашения задолженности

Комментарий к статье 85

1. График погашения задолженности может быть изменен только определением арбитражного суда о внесении в график погашения задолженности изменений. Такое определение может быть вынесено исключительно в отношении требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Изменения допускаются только в установленных Закономслучаях. Условно их можно разделить на две группы: когда изменения могут быть инициированы указанными в Законе лицами и когда изменения должны быть инициированы административным управляющим. В обоих случаях порядок внесения изменений одинаков.

Для принятия решения о внесении изменений в график созывается собрание кредиторов. Оно может принять решение о внесении изменений в график или отказаться утвердить внесенные в график изменения. В первом случае собрание кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении внесенных в график изменений. При этом соглашения об обеспечении обязательств должника остаются в силе и лица, предоставившие на его основании обеспечение, не вправе отказаться от своих обязательств, даже если изменения графика ухудшают их положение. Кроме того, собрание кредиторов может обратиться к лицу или лицам, предоставившим обеспечение, с предложением об увеличении размера обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Увеличение размера обеспечения не является обязанностью лиц, предоставивших обеспечение, и полностью зависит от их волеизъявления.

Во втором случае собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления. Если изменения инициировались указанными в Законелицами, то такое ходатайство является обязанностью собрания кредиторов. Если изменения инициировались административным управляющим, оно является правом.

2. Лицами, которые могут инициировать изменение графика, являются учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия или третьи лица, предоставившие обеспечение. Такое право им предоставлено только в случае неисполнения должником графика погашения задолженности (непогашения задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах). Срок действия права - 14 дней с момента оплаты, предусмотренного графиком, т.е. он является пресекательным.

Указанные лица могут обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в график изменений с одновременным направлением копии ходатайства административному управляющему, который не позднее чем через 14 дней с даты получения ходатайства созывает собрание кредиторов.

Если указанные лица не воспользовались правом на изменение графика, они также могут сами погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Данное право также может быть осуществлено в пределах пресекательного 14-дневного срока, который начинает течь с момента нарушения графика. Таким образом, в течение этого срока последствия неисполнения должником графика не должны применяться.

3. Административный управляющий обязан инициировать вопрос о внесении изменений в график при значительном превышении размера включенных в реестр требований кредиторов над размером требований, включенных в график. Значительным считается превышение более чем на 20%. Административный управляющий обязан для принятия решения созвать собрание кредиторов не позднее чем через 14 дней с даты включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

Статья 85.1. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе финансового оздоровления

Комментарий к статье 85.1

1. По общему правилу требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворяются в ходе финансового оздоровления должником. Во время данной процедуры удовлетворяются требования согласно графику погашения задолженности, а также текущие требования, срок платежа по которым наступил. Тем не менее некоторые требования кредиторов, включенные в реестр, могут быть удовлетворены в ходе финансового оздоровления, но не должником, а иными лицами в порядке, установленном комментируемой статьей.

Круг лиц, имеющих такое право, Закономне ограничен, так как помимо учредителей (участников) должника и собственника имущества унитарного предприятия в их числеЗаконназывает и третьих лиц.

Погашению в установленном комментируемой статьейпорядке подлежат не все требования кредиторов, а лишь об уплате обязательных платежей. Но такое погашение требований возможно только при условии, что лицо намерено погасить все требования к должнику об уплате обязательных платежей, включенные в реестр, в полном объеме.

2. Для реализации указанного права лицо, желающее оплатить, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должнику, административному управляющему, в уполномоченный орган.

В заявлении о намерении оно указывает свое наименование (имя) и срок погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей. Срок погашения не может превышать 30 рабочих дней с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения.

Заявление о намерении должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение 14 рабочих дней с даты его поступления. По результатам рассмотрения суд выносит определение либо об удовлетворении заявления о намерении, либо об отказе в удовлетворении заявления о намерении. Содержание определения об удовлетворении заявления предусмотрено в п. 6 комментируемой статьи. Определение об отказе может быть вынесено арбитражным судом только в указанных в Законе случаях (вп. 5 комментируемой статьи). Если указанных оснований нет, заявление должно быть судом удовлетворено.

В случае поступления в арбитражный суд заявлений о намерении от нескольких лиц они рассматриваются в порядке их поступления в арбитражный суд.

Рассмотрение заявления о намерении должно быть отложено в случаях, предусмотренных Законом: при наличии аналогичного заявления, поступившего от другого лица ранее, - до даты рассмотрения итогов погашения таким лицом; при наличии спора в отношении размера и состава требований к должнику об уплате обязательных платежей - до даты вступления в законную силу судебного акта об установлении состава и размера включенных в реестр требований кредиторов об уплате обязательных платежей.

3. Для того чтобы заявитель мог оплатить обязательные платежи должника, уполномоченный орган представляет в арбитражный суд уведомление. В уведомлении указываются данные, необходимые для заполнения платежных документов; размер требований в отношении каждого из получателей денежных средств, а также имя и должность подписавшего уведомление должностного лица.

Заявитель перечисляет денежные средства в размере, в срок и в порядке, указанные в определении об удовлетворении заявления. Порядок расчетов в целях погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей устанавливается Правительством РФ.

4. По истечении срока погашения требований заявитель направляет в арбитражный суд заявление о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов. К заявлению прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере и в порядке, которые указаны в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении.

Арбитражный суд выносит определение о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов, если произведенное погашение требований соответствует определению арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении. Заявитель становится новым кредитором, и его требование учитывается в реестре требований кредиторов в размере и очередности погашенных требований об уплате обязательных платежей, т.е. размер и очередность требований при замене кредитора не меняются. Перечисление денежных средств в размере большем, чем было предусмотрено определением арбитражного суда, не является основанием для увеличения размера требований оплатившего обязательные платежи заявителя.

Арбитражный суд выносит определение об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей, если требования были погашены заявителем не в полном размере либо с нарушением порядка или сроков погашения. В течение десяти рабочих дней после вступления его в силу перечисленные денежные средства подлежат возврату заявителю.

Перечисление денежных средств в размере большем, чем было предусмотрено определением арбитражного суда, не является основанием для вынесения определения об отказе в признании погашенными требований к должнику. Денежные средства, перечисленные сверх предусмотренной определением суда суммы, подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения о признании погашенными требований к должнику.

5. Для должников отдельных категорий, в отношении которых установлены особенности проведения процедур (гл. IXкомментируемого Закона), погашение требований об уплате обязательных платежей к должнику иными лицами возможно только в случае и в порядке, прямо предусмотренных соответствующими положениямиЗакона. Так, в соответствии сп. 1 ст. 174комментируемого Закона погашение требований кредиторов в ходе финансового оздоровления в отношении градообразующей организации вправе осуществить Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Для должников иных отдельных категорий возможности погашения требований об уплате обязательных платежей за должника иными лицамиЗакономне предусмотрено.

Статья 86. Досрочное окончание финансового оздоровления

Комментарий к статье 86

1. Финансовое оздоровление может длиться до истечения срока, на который оно было введено, но может быть завершено и ранее истечения данного срока.

Досрочное завершение финансового оздоровления может быть осуществлено в виде досрочного окончания или досрочного прекращения в зависимости от оснований, вызвавших необходимость не дожидаться истечения установленного срока.

Основанием досрочного окончания финансового оздоровления является погашение должником всех требований кредиторов, включенных в график, т.е. досрочное достижение цели финансового оздоровления. Если график погашения задолженности исполнен должником до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления, необходимость продолжать данную процедуру отпадает, поскольку отсутствие долгов свидетельствует о восстановлении платежеспособности должника.

2. Для досрочного окончания Законпредусматривает совершение следующих действий.

Должник, досрочно исполнивший требования кредиторов, включенных в график, представляет административному управляющему отчет о досрочном окончании финансового оздоровления, который подается и рассматривается в порядке, установленном п. п. 1-4 ст. 88комментируемого Закона. В течение 10 дней по итогам рассмотрения отчета должника административный управляющий составляет заключение, которое направляет кредиторам, чьи требования включены в реестр, и в арбитражный суд.

На основании заключения административного управляющего арбитражный суд назначает дату судебного заседания, на котором рассматривает результаты финансового оздоровления и жалобы кредиторов. Если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными, производство по делу прекращается, о чем арбитражный суд выносит соответствующее определение.

Если судом выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными, производство по делу о банкротстве прекращено быть не может. В этом случае по итогам рассмотрения арбитражный суд выносит определение об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве. При наличии неудовлетворенных реестровых требований собрание кредиторов может направить в арбитражный суд ходатайство о введении внешнего управления или признании должника банкротом и введении конкурсного производства.

Определения о прекращении производства по делу о банкротстве и об отказе в прекращении производства по делу вступают в силу немедленно и могут быть обжалованы.

Статья 87. Досрочное прекращение финансового оздоровления

Комментарий к статье 87

1. Досрочное прекращение является еще одним видом завершения финансового оздоровления до истечения установленного для него срока. Но если в случае досрочного окончания характерны позитивные изменения для должника, досрочное прекращение связано с нарушениями погашения обязательств согласно графику.

Основанием досрочного прекращения финансового оздоровления является нарушение сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности. Нарушение сроков должно быть не любым, а неоднократным, т.е. более одного раза, или существенным, которым считается просрочка оплаты по графику более чем на 15 дней.

Одним из оснований досрочного прекращения Законтакже называет непредставление соглашения об обеспечении обязательств должника. Но оно имеет смысл только для процедур финансового оздоровления, введенных до внесения в комментируемыйЗаконизменений Федеральнымзакономот 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ. Согласно изменениямп. 3 ст. 79комментируемого Закона соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности должно быть представлено в арбитражный суд до дня принятия решения о введении финансового оздоровления. Поэтому при введении финансового оздоровления согласно названным изменениям решение о введении финансового оздоровления принято быть не может, если соглашение об обеспечении не представлено в суд, и указанное основание досрочного прекращения не является фактически действующим.

Кроме того, непредставление соглашения не может быть основанием досрочного прекращения, если финансовое оздоровление было введено вопреки воли кредиторов в порядке п. 3 ст. 75комментируемого Закона по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве. В таком случае единственным основанием досрочного прекращения могут быть нарушения в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности(п. 6 комментируемой статьи). В данном случаеЗаконне уточняет, какими могут быть нарушения сроков, чтобы стать основаниями для досрочного прекращения, что приводит к выводу, что они могут быть абсолютно любыми, в том числе и единственная просрочка в один день (т.е. требования неоднократности и существенности к нарушениям не предъявляются).

2. В течение 15 дней с даты возникновения оснований для досрочного прекращения административный управляющий обязан созвать собрание кредиторов и представить ему свое заключение о выполнении графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана).

Начало течения 15-дневного срока определено Закономкак дата возникновения оснований для досрочного прекращения. Если просрочка платежа по графику была повторной (неоднократное нарушение сроков), то срок начинает течь на следующий день после просрочки. Если просрочка была допущена более чем на 15 дней (существенное нарушение сроков), то срок начинает течь через 15 дней после просрочки. Если соглашение об обеспечении не было представлено в установленные сроки, то срок начинает течь через 15 дней после истечения сроков такого предоставления.

У должника также возникает обязанность представить собранию кредиторов отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана). К отчету прилагаются баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и об убытках, сведения о размере погашенных требований кредиторов и подтверждающие погашение требований кредиторов документы.

Собрание кредиторов рассматривает отчет должника и заключение административного управляющего и по итогам рассмотрения может принять решение о досрочном прекращении финансового оздоровления.

В таком случае собрание кредиторов обращается в суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. К поданному ходатайству прилагаются копии протокола заседания собрания кредиторов и список кредиторов, голосовавших против принятого решения или не принимавших участия в голосовании по данному вопросу.

Собрание кредиторов может и не принять решения о досрочном прекращении финансового оздоровления, например, если в соответствии со ст. 85комментируемого Закона им было получено и удовлетворено ходатайство о внесении изменений в график погашения задолженности. В таком случае собрание кредиторов обращается в суд с ходатайством об утверждении внесенных в график изменений, если оно согласно с внесенными изменениями, либо с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления, если оно отказывает в утверждении изменений. При этом необходимо соблюдение сроков, предусмотренных как комментируемойстатьей, так ист. 85комментируемого Закона.

3. На основании ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд принимает решение относительно дальнейшей судьбы должника.

Такое решение может быть оформлено в виде определения или решения суда. В отличие от досрочного окончания, которое влечет прекращение по делу о банкротстве, досрочное прекращение влечет для должника назначение следующей процедуры банкротства в зависимости от его финансового состояния и платежеспособности. Отсрочка и рассрочка платежей, предоставленная должнику в ходе финансового оздоровления, по окончании данной процедуры прекращается.

Если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными, суд выносит определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов. В этом случае процедура финансового оздоровления продолжается до наступления установленного срока или возникновения оснований для досрочного окончания или прекращения.

Если в судебном заседании выявлена возможность восстановления платежеспособности должника при допущенной просрочке графика, то суд выносит определение о введении внешнего управления.

Если в судебном заседании выявлено отсутствие оснований для введения внешнего управления и наличие признаков банкротства при допущенной просрочке графика, то суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Формулировка комментируемой нормы позволяет сделать вывод, что конкурсное производство вводится только в том случае, если введение иной процедуры невозможно, что продолжает развитие направленности комментируемого Законана восстановление платежеспособности должника как приоритетную цель производства по делу о банкротстве.

Если досрочно прекращается финансовое оздоровление, введенное против воли кредиторов в порядке п. 3 ст. 75комментируемого Закона, то арбитражный суд выносит определение о введении той процедуры, о введении которой ходатайствовало первое собрание кредиторов.

Статья 88. Окончание финансового оздоровления

Комментарий к статье 88

1. По общему правилу финансовое оздоровление завершается истечением срока, на который оно было введено. За данный период должны быть удовлетворены требования, включенные как в график, так и в реестр. Отсрочка и рассрочка платежей, предоставленные должнику в ходе финансового оздоровления, по окончании данной процедуры прекращаются. Так, согласно абз. 4 ч. 8 ст. 64НК РФ в случае прекращения процедуры финансового оздоровления решение налогового органа о предоставлении отсрочки или рассрочки утрачивает силу со дня прекращения процедуры финансового оздоровления.

Погашение всех требований кредиторов свидетельствует о восстановлении платежеспособности должника.

График погашения задолженности должен быть исполнен в течение срока финансового оздоровления, но не позднее чем за 1 месяц до даты его окончания (п. 3 ст. 84комментируемого Закона). Одновременно с исполнением графика (не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления) должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления с приложением документов, указанных вп. 2 комментируемой статьи. Если в установленный срок отчет не представлен должником, административный управляющий созывает собрание кредиторов.

В течение 10 дней после получения отчета административный управляющий направляет в арбитражный суд и кредиторам, чьи требования включены в реестр, заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана).

Если требования, включенные в реестр, не удовлетворены, или отчет должника не представлен административному управляющему, платежеспособность должника считается невосстановленной. В таком случае собрание кредиторов может принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

3. Арбитражный суд, получивший заключение административного управляющего или ходатайство собрания кредиторов, назначает дату заседания, а также уведомляет о дате и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле о банкротстве (ст. 34комментируемого Закона).

В судебном заседании арбитражный суд рассматривает результаты финансового оздоровления и жалобы кредиторов на действия должника и административного управляющего.

Результатом судебного рассмотрения может быть один из актов, названных в п. 6 комментируемой статьи. Его формулировка дает основание полагать, что конкурсное производство вводится только в том случае, если введение иной процедуры невозможно, что продолжает развитие направленности комментируемогоЗаконана восстановление платежеспособности должника как приоритетную цель производства по делу о банкротстве. Если признаки банкротства отсутствуют, а основания для введения внешнего управления имеются, то должно быть введено внешнее управление.

В том случае, если все требования кредиторов удовлетворены, а жалобы кредиторов признаны необоснованными или отсутствуют, производство по делу о банкротстве прекращается, о чем выносится соответствующее определение.

Статья 89. Исполнение обязательств лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности

Комментарий к статье 89

1. Финансовое оздоровление вводится для того, чтобы во время предоставленной отсрочки и рассрочки оплаты долгов должник удовлетворял требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Если во время финансового оздоровления должник не удовлетворяет в срок, установленный графиком, требование кредитора, обязанность исполнить его возникают у лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Если просрочка должника составляет более пяти дней, административный управляющий обязан обратиться к лицам, предоставившим обеспечение, с соответствующем требованием. Таким образом, данная обязанность возникает у управляющего через шесть дней после срока, предусмотренного по графику для погашения долга должником.

Лица, предоставившие обеспечение, могут удовлетворить требование административного управляющего, если срок его исполнения кредитору наступил в соответствии с графиком, но оно не было исполнено должником. При этом денежные средства перечисляются на счет должника для расчетов с кредиторами. Порядок расчетов с кредиторами предусмотрен п. 4 ст. 84комментируемого Закона.

Удовлетворение требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение, влечет у них возникновение регрессных требований к должнику. Они погашаются должником после прекращения производства по делу о банкротстве в общем порядке по мере заявления или в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов третьей очереди в порядке, предусмотренном ст. 90комментируемого Закона.

2. После удовлетворения требований кредиторов административный управляющий или реестродержатель вносит соответствующую запись в реестр требований кредиторов.

В случае возникновения спора между лицами, предоставившими обеспечение, и административным управляющим, конкурсными кредиторами, уполномоченными органами он разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве.

Статья 90. Последствия исполнения обязательств лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности

Комментарий к статье 90

1. Удовлетворение требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение, влечет у них возникновение регрессных требований к должнику. Регрессные требования предъявляются к должнику в общем порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом следует учитывать, что не все способы обеспечения обязательства в соответствии с законом предполагают переход прав кредиторов к лицам, предоставившим обеспечение и исполнившим обязательство должника перед кредитором. Например, поручительство не влечет появления регрессного обязательства.

2. Регрессные требования лиц, предоставивших обеспечение, при введении последующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, подлежат включению в реестр требований кредиторов как требования конкурсных кредиторов.

Статья 91. Последствия неисполнения обязательств лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности

Комментарий к статье 91

1. Если лицо, предоставившее обеспечение, отказывается от исполнения своего обязательства по предоставлению обеспечения, на него возлагается ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Такая ответственность может вытекать из прямого указания закона (например, возмещение убытков) или из соглашения о предоставлении обеспечения, которое по общим правилам гражданского права может предусматривать меры ответственности при неисполнении сторонами своих обязательств.

2. Отказом от исполнения считается неисполнение обязательства в срок, предусмотренный п. 1 ст. 89комментируемого Закона. Представляется, что такая формулировка не позволяет точно определить конкретную дату наступления ответственности. Указанная норма предусматривает срок наступления обязанности административного управляющего: он обязан обратиться к лицу, предоставившему обеспечение, при неисполнении обязательства должником в течение более пяти дней после наступления срока по графику. Поэтому исполнение обязательства лицом, предоставившим обеспечение в срок, указанный вп. 1 ст. 89комментируемого Закона, может оказаться невозможным: административный управляющий обязан обратиться к нему по истечении пяти дней, следовательно, в течение пяти дней такое лицо может и не знать о неисполнении графика должником.

Статья 92. Переход к внешнему управлению

Комментарий к статье 92

1. Если финансовое оздоровление завершается при наличии непогашенных требований кредиторов, может быть принято решение о введении новой процедуры несостоятельности - внешнего управления или конкурсного производства.

Если нет оснований для признания должника банкротом и установлена возможность восстановления платежеспособности должника, арбитражный суд выносит определение о введении внешнего управления. При этом восстановление платежеспособности должника должно быть возможным в предусмотренные законом сроки, которыми можно считать срок, установленный в п. 2 комментируемой статьи.

Определение о введении внешнего управления может быть вынесено при наличии ходатайства собрания кредиторов как о переходе к внешнему управлению, так и о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В последнем случае (помимо воли кредиторов) внешнее управление может быть введено, если после проведения собрания кредиторов возникли обстоятельства, дающие основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена в установленные законом сроки.

2. Непременным условием введения внешнего управления является соблюдение срока восстановления платежеспособности должника - два года. Если финансовое оздоровление длилось более 18 месяцев, внешнее управление не может быть введено. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать два года.