TrPravo

МОДУЛЬ 6

Ðîçäië XIV

ТРУДОВА ДИСЦИПЛIНА

§1. Поняття трудової дисциплiни

та методи її забезпечення

До одного iз основних обов’язкiв кожного працiвника вiдноситься дотримання трудової дисциплiни.

Трудова дисциплiна — це система правових норм, що регу= люють внутрiшнiй трудовий розпорядок, встановлюють повно= важення сторiн трудового договору, а також передбачають за= охочення за успiхи в роботi та вiдповiдальнiсть за неналежне виконання трудових обов’язкiв.

Вона ґрунтується на свiдомому й сумлiнному виконаннi пра& цiвниками своїх трудових обов’язкiв i є необхiдною умовою ви& сокопродуктивної працi.

Трудова дисциплiна забезпечується:

1)створенням необхiдних органiзацiйних i економiчних умов для нормальної високопродуктивної роботи;

2)свiдомим ставленням до працi;

3)методами переконання i виховання;

4)заохоченням за сумлiнну працю (ст. 140 КЗпП України);

5)покаранням за порушення трудової дисциплiни.

До порушникiв трудової дисциплiни застосовуються заходи дисциплiнарного та громадського впливу. Покарання застосову& ється лише як крайнiй захiд.

Конкретнi обов’язки працiвникiв передбачаються Типовими правилами внутрiшнього трудового розпорядку для працiвни& кiв пiдприємств, установ, органiзацiй, функцiональними обо& в’язками. Внутрiшнiй трудовий розпорядок визначається прави& лами, якi затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу та виборного органу первинної профспiлкової органiзацiї на основi Типових правил.

Правила внутрiшнього трудового розпорядку визначають основ& нi обов’язки працiвникiв, власника або уповноваженого ним ор& гану, порядок рацiонального використання робочого часу, захо& ди заохочення за успiхи в роботi, стягнення за порушення тру& дової дисциплiни тощо.

§2. Правове регулювання

внутрiшнього трудового розпорядку

Зметою пiдтримання порядку на пiдприємствах (уста& новах, органiзацiях) приймаються спецiальнi норми, якi зосере& джуються часто в локальних правових актах. Ними є Правила внутрiшнього трудового розпорядку, Статути i положення про дисциплiну та iн.

Внутрiшнiй трудовий розпорядок — це спецiальний поря& док, який встановлюється всерединi пiдприємства, установи, ор& ганiзацiї (де виконує функцiональнi обов’язки працiвник) i який включає особливостi взаємовiдносин працiвника i роботодавця,

атакож вiдносини мiж працiвниками у процесi працi.

Елементи внутрiшнього розпорядку:

— основнi права та обов’язки працiвника та роботодавця;

— режим робочого часу;

— порядок заохочення та притягнення сторiн трудових пра&

вовiдносин до вiдповiдальностi.

Внутрiшнiй трудовий розпорядок на пiдприємствi регулю& ють Правила внутрiшнього трудового розпорядку — локаль& ний нормативно&правовий акт, який встановлює порядок вини& кнення, iснування чи припинення трудових правовiдносин мiж працiвниками i роботодавцем або уповноваженим ним органом i окреслює їх повноваження на конкретному пiдприємствi, уста& новi, органiзацiї. Правила внутрiшнього трудового розпорядку затверджуються трудовим колективом за поданням роботодав& ця i виборного органу первинної профспiлкової органiзацiї на пiдставi типових правил.

Правила внутрiшнього трудового розпорядку бувають: ти& повi; галузевi; конкретного пiдприємства.

Чиннi Типовi правила затвердженi Держкомпрацi СРСР за узгодженням з ВЦРПС 20 липня 1984 року. Вони мiстять такi основнi роздiли:

— загальнi положення;

—порядок прийняття та звiльнення працiвникiв;

—основнi обов’язки адмiнiстрацiї;

—основнi обов’язки працiвникiв;

—робочий час i його використання;

—заохочення за успiхи в працi;

—вiдповiдальнiсть за порушення трудової дисциплiни. Значне мiсце в Правилах придiляється правам та обов’яз&

кам сторiн. Наприклад, роботодавець зобов’язаний:

—органiзувати роботу працiвникiв так, щоб кожний працю& вав за своєю спецiальнiстю i квалiфiкацiєю, мав закрiплене за ним певне робоче мiсце, верстат, машину тощо;

—своєчасно ознайомити працiвникiв iз встановленим зав& данням, забезпечувати на пiдприємствi здоровi й безпечнi умо& ви працi, справний стан машин, верстатiв, iнструментiв та iншо& го устаткування, а також запаси сировини, матерiалiв та iнших ресурсiв, необхiдних для безперебiйної i ритмiчної роботи;

—створити умови для зростання продуктивностi працi шля& хом впровадження найновiших досягнень науки, технiки та на& укової органiзацiї працi, удосконалювати органiзацiю та обслу& говування робочих мiсць; механiзувати важкi i трудомiсткi ро& боти; постiйно полiпшувати нормування працi, впроваджувати технiчно обґрунтованi норми та переглядати застарiлi;

—своєчасно розглядати i впроваджувати у виробництво ви& находи й рацiоналiзаторськi пропозицiї, пiдтримувати й заохо& чувати новаторiв виробництва;

—постiйно змiцнювати трудову й виробничу дисциплiну;

—полiпшувати умови працi, неухильно дотримуватися тру& дового законодавства, законiв i правил по охоронi працi; забез& печувати належне технiчне устаткування всiх робочих мiсць для створення умов працi, що вiдповiдають правилам охорони пра& цi, технiки безпеки й виробничої санiтарiї;

—впроваджувати сучаснi засоби з технiки безпеки, якi запо& бiгають виробничому травматизму, i забезпечувати санiтарно& гiгiєнiчнi умови, якi виключають можливiсть виникнення про& фесiйних та iнших захворювань працiвникiв;

—забезпечувати виконання завдань з найменшими затрата& ми трудових, матерiальних i фiнансових ресурсiв: максимально використовувати виробничi потужностi, суворо дотримуватися режиму економiї, пiдвищувати рентабельнiсть виробництва та збiльшувати одержання прибутку;

—полiпшувати органiзацiю та розмiр виплати заробiтної пла& ти з метою посилення матерiальної зацiкавленостi працiвникiв

урезультатах особистої працi;

—постiйно контролювати додержання працiвниками всiх пра& вил з технiки безпеки, виробничої санiтарiї, гiгiєни працi та про& типожежної охорони;

—видавати заробiтну плату в установленi строки, не рiдше нiж два рази на мiсяць;

—забезпечувати систематичне пiдвищення виробничої та дi& лової квалiфiкацiї працiвникiв, створювати необхiднi умови для сумiщення роботи з навчанням;

—уважно ставитися до потреб i запитiв працiвникiв, полiп& шувати їх побутовi умови.

Працiвники зобов’язанi:

—працювати чесно i сумлiнно;

—дотримуватися дисциплiни працi та виконувати правила внутрiшнього розпорядку;

—вчасно приходити на роботу, дотримуватися встановленої тривалостi робочого часу, використовувати весь робочий час ви& ключно для продуктивної працi, своєчасно й точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу;

—пiдвищувати продуктивнiсть працi, вчасно й ретельно ви& конувати роботу за завданнями та нарядами, виконувати норми виробiтку;

—суворо дотримуватися технологiчної дисциплiни, не до& пускати браку в роботi та полiпшувати якiсть продукцiї;

—дотримуватися вимог охорони працi та технiки безпеки, виробничої санiтарiї, гiгiєни працi та протипожежної безпеки, передбачених Законом України «Про охорону працi» вiд 14 жовт& ня 1992 р., вiдповiдними правилами та iнструкцiями, користу& ватися виданим спецодягом, спецвзуттям i запобiжними при& строями;

—тримати в порядку своє робоче мiсце, дотримуватися чис& тоти у виробничому пiдроздiлi та на територiї пiдприємства, установи, органiзацiї, а також у разi необхiдностi передавати змiнному працiвниковi своє робоче мiсце, обладнання i пристрої

усправному станi та чистотi;

—берегти та змiцнювати власнiсть (ефективно використо& вувати машини, верстати, iнструменти, дбати про збереження матерiалiв, спецодягу тощо);

—вести себе гiдно, утримуватися вiд дiй, якi заважають iн& шим працiвникам виконувати їх трудовi обов’язки;

—вживати заходiв до негайного усунення причин i умов, якi заважають нормальному виконанню роботи (простiй, аварiя),

ав разi неможливостi усунути цi причини власними силами, негайно сповiстити про це власника або уповноважений ним орган;

—систематично пiдвищувати свою виробничу та дiлову ква& лiфiкацiю.

Коло обов’язкiв, робiт, якi виконує кожний працiвник за своєю спецiальнiстю, квалiфiкацiєю або посадою, визначається тарифно&квалiфiкацiйними довiдниками робiт i професiй робiт& никiв, квалiфiкацiйними довiдниками посад службовцiв, а та& кож технiчними правилами, посадовими iнструкцiями та поло& женнями, якi розробляються та затверджуються на пiдприємст& вi, в установi, органiзацiї.

На пiдставi Типових правил внутрiшнього трудового розпо& рядку мiнiстерствами розробляються галузевi правила, а на їх основi — правила конкретного пiдприємства.

Деякi питання внутрiшнього трудового розпорядку конкре& тизуються i доповнюються також технiчними правилами та iн& струкцiями, де уточнюються обов’язки окремих категорiй пра& цiвникiв.

Так, наказом Мiнiстра освiти України вiд 20 грудня 1993 р. № 455 затвердженi Типовi правила внутрiшнього розпорядку для працiвникiв державних навчально&виховних закладiв України. Вони складаються iз семи роздiлiв: I. Загальнi положення; II. По& рядок прийняття i звiльнення працiвникiв; III. Основнi прави& ла та обов’язки працiвникiв; IV. Основнi обов’язки власника або уповноваженого ним органу; V. Робочий час i його використан& ня; VI. Заохочення за успiхи в роботi; VII. Стягнення за пору& шення трудової дисциплiни. В них зазначено, що у навчально& му закладi трудова дисциплiна ґрунтується на свiдомому вико& наннi працiвниками своїх трудових обов’язкiв i є необхiдною умовою органiзацiї ефективної працi i навчального процесу.

Трудова дисциплiна забезпечується методами переконання та заохочення до сумлiнної працi. До порушникiв дисциплiни застосовуються заходи дисциплiнарного та громадського впли& ву (метод примусу). Цi правила поширюються на державнi на& вчально&виховнi заклади України всiх рiвнiв: дошкiльнi вихов&

нi заклади; середнi загальноосвiтнi навчально&виховнi заклади; професiйнi навчально&виховнi заклади; навчальнi заклади пiд& вищення квалiфiкацiї та перепiдготовки кадрiв; позашкiльнi на& вчально&виховнi заклади.

Метою їх є визначення обов’язкiв педагогiчних та iнших пра& цiвникiв закладiв освiти, передбачених нормами, якi встановлю& ють внутрiшнiй розпорядок в навчальних закладах. Зазначенi норми закрiпленi в Типових правилах внутрiшнього розпоряд& ку, вiдповiдно до яких трудовi колективи закладiв освiти затвер& джують за поданням власника або уповноваженого ним органу i профспiлкового органу свої правила внутрiшнього розпорядку.

У них передбачений порядок прийняття на роботу працiв& никiв. Наприклад, працiвники закладiв та установ освiти при& ймаються на роботу за трудовими договорами, контрактами або на конкурснiй основi вiдповiдно до чинного законодавства. По& сади педагогiчних працiвникiв замiщуються вiдповiдно до вимог Закону України «Про освiту», Положення про порядок найман& ня та звiльнення педагогiчних працiвникiв закладiв освiти, що є у загальнодержавнiй власностi, затвердженого наказом Мiн& освiти України вiд 5 серпня 1993 р. № 293.

Вiдповiдно до положення власник або уповноважений ним ор= ган (керiвник) зобов’язаний:

а) роз’яснити працiвниковi його права i обов’язки та iстотнi умови працi, наявнiсть на робочому мiстi, де вiн буде працюва& ти, небезпечних i шкiдливих виробничих факторiв, якi ще не усу& нуто, та можливi наслiдки їх впливу на здоров’я, його права на пiльги i компенсацiї за роботу в таких умовах вiдповiдно до чинного законодавства i колективного договору;

б) ознайомити працiвника з правилами внутрiшнього роз& порядку та колективним договором;

в) визначити працiвниковi робоче мiсце, забезпечити його необхiдними для роботи засобами;

г) проiнструктувати працiвника з технiки безпеки, виробни& чої санiтарiї, гiгiєни працi та протипожежної охорони.

Звiльнення педагогiчних працiвникiв у зв’язку iз скороченням обсягу роботи може мати мiсце тiльки в кiнцi навчального року.

Звiльнення педагогiчних працiвникiв за результатами атес& тацiї, а також у випадках лiквiдацiї закладу освiти, скорочення кiлькостi або штату працiвникiв здiйснюється вiдповiдно до чин& ного трудового законодавства.

Педагогiчнi працiвники мають право на:

—захист професiйної честi, гiдностi;

—вiльний вибiр форм, методiв, засобiв навчання, виявлен& ня педагогiчної iнiцiативи;

—iндивiдуальну педагогiчну дiяльнiсть;

—участь у громадському самоврядуваннi;

—користування подовженою оплачуваною вiдпусткою;

—пiльгове забезпечення житлом у порядку, встановленому законодавством;

—одержання натуральної оплати у сiльськiй мiсцевостi на рiвнi працiвникiв сiльського господарства;

—пiдвищення квалiфiкацiї, перепiдготовку, вiльний вибiр змiсту, програм, форм навчання, органiзацiй та установ, якi здiйс& нюють пiдвищення квалiфiкацiї i перепiдготовку.

Працiвники закладу освiти зобов’язанi:

а) працювати сумлiнно, виконувати навчальний режим, ви& моги статуту закладу освiти i правила внутрiшнього розпоряд& ку, дотримуватись дисциплiни працi;

б) виконувати вимоги з охорони працi, технiки безпеки, ви& робничої санiтарiї, протипожежної безпеки, передбаченi вiдпо& вiдними правилами та iнструкцiями;

в) берегти обладнання, iнвентар, матерiали, навчальнi по& сiбники тощо, виховувати у дiтей дошкiльного вiку, учнiв та сту& дентiв бережливе ставлення до майна навчально&виховного за& кладу.

Педагогiчнi та науковi працiвники навчально=виховних закла= дiв повиннi:

а) забезпечувати умови для засвоєння вихованцями, учня& ми, студентами, курсантами, слухачами, стажистами, клiнiчни& ми ординаторами, аспiрантами, докторантами навчальних про& грам на рiвнi обов’язкових державних вимог, сприяти розвит& ковi здiбностей дiтей, учнiв, студентiв;

б) настановленням та особистим прикладом утверджувати повагу до принципiв загальнолюдської моралi: правди, справед& ливостi, вiдданостi, патрiотизму, гуманiзму, доброти, стриманос& тi, працелюбства, iнших доброчинностей;

в) виховувати повагу до батькiв, жiнки, культурно&нацiональ& них, духовних, iсторичних цiнностей України, країни походжен& ня, державного i соцiального устрою, цивiлiзацiї, вiдмiнних вiд власних, дбайливе ставлення до навколишнього середовища;

г) готувати до свiдомого життя в дусi взаєморозумiння, ми& ру, злагоди мiж усiма народами, етнiчними, нацiональними, ре& лiгiйними групами;

д) додержувати педагогiчної етики, моралi, поважати гiднiсть дитини, учня, студента;

е) захищати дiтей, молодь вiд будь&яких форм фiзичного або психiчного насильства;

ж) постiйно пiдвищувати професiйний рiвень, педагогiчну майстернiсть i загальну культуру.

Коло обов’язкiв (робiт), що їх виконує кожний працiвник за своєю спецiальнiстю, квалiфiкацiєю чи посадою, визначається посадовими iнструкцiями i положенням, квалiфiкацiйними до& вiдниками посад службовцiв i тарифно&квалiфiкацiйними довiд& никами робiт i професiй робiтникiв, положеннями i правилами внутрiшнього розпорядку вiдповiдного закладу освiти та умо& вами контракту, де цi обов’язки конкретизуються.

Власник або уповноважений ним орган (керiвник) закладу освiти зобов’язаний:

а) забезпечити необхiднi органiзацiйнi та економiчнi умови для проведення навчально&виховного процесу на рiвнi держав& них стандартiв якостi освiти, для ефективної роботи педагогiч& них та iнших працiвникiв закладу освiти вiдповiдно до їхньої спецiальностi чи квалiфiкацiї;

б) визначити педагогiчним працiвникам робочi мiсця, своє& часно доводити до вiдома розклад занять, забезпечувати їх не& обхiдними засобами роботи;

в) удосконалювати навчально&виховний процес, впроваджу& вати в практику кращий досвiд роботи, пропозицiї педагогiчних та iнших працiвникiв, спрямованi на полiпшення роботи закла& ду освiти;

г) органiзовувати пiдготовку необхiдної кiлькостi науково& педагогiчних, iнженерно&педагогiчних та педагогiчних кадрiв, їх атестацiю, правове i професiйне навчання як у своєму навчаль& ному закладi, так i вiдповiдно до угод в iнших навчальних за& кладах;

д) укладати i розривати угоди, контракти з керiвниками пiд& роздiлiв, педагогiчними та науковими працiвниками вiдповiдно до чинного законодавства, Закону України «Про освiту» та По& ложення про порядок наймання i звiльнення педагогiчних пра& цiвникiв закладу освiти, що є у загальнодержавнiй власностi,

затвердженого наказом Мiнiстерства освiти України вiд 5 серп& ня 1993 року № 293 ;

е) доводити до вiдома педагогiчних працiвникiв у кiнцi на& вчального року (до надання вiдпустки) педагогiчне навантажен& ня в наступному навчальному роцi;

є) видавати заробiтну плату педагогiчним та iншим працiв& никам у встановленi строки. Надавати вiдпустки всiм працiвни& кам закладу освiти вiдповiдно до графiка вiдпусток;

ж) забезпечити умови технiки безпеки, виробничої санiтарiї, належне технiчне обладнання всiх робочих мiсць, створювати здоровi та безпечнi умови працi, необхiднi для виконання пра& цiвниками трудових обов’язкiв;

з) дотримуватись чинного законодавства, активно викорис& товувати засоби щодо вдосконалення управлiння, змiцнення до& говiрної та трудової дисциплiни;

и) додержуватись умов колективного договору, чуйно ста& витись до повсякденних потреб працiвникiв закладу освiти, сту& дентiв, аспiрантiв, учнiв i слухачiв, забезпечувати надання їм установлених пiльг i привiлеїв;

i) органiзувати харчування дiтей дошкiльного вiку, учнiв, студентiв, аспiрантiв i працiвникiв закладу освiти;

ї) своєчасно подавати центральним органам державної ви& конавчої влади встановлену статистичну i бухгалтерську звiт& нiсть, а також iншi необхiднi вiдомостi про роботу i стан навчаль& но&виховного закладу;

к) забезпечувати належне утримання примiщення, опален& ня, освiтлення, вентиляцiї, обладнання, створювати належнi умо& ви для зберiгання верхнього одягу працiвникiв закладу освiти, вихованцiв, учнiв, студентiв, курсантiв, слухачiв, стажистiв, клi& нiчних ординаторiв, аспiрантiв, докторантiв.

У межах робочого дня педагогiчнi працiвники закладу освi& ти повиннi нести всi види навчально&методичної та науково&до& слiдницької роботи вiдповiдно до посади, навчального плану i плану науково&дослiдної роботи.

При вiдсутностi педагога або iншого працiвника закладу освi& ти керiвник зобов’язаний термiново вжити заходiв щодо його замiни iншим педагогом чи працiвником.

Педагогiчним працiвникам забороняється:

а) змiнювати на свiй розсуд розклад занять i графiки ро& боти;

б) продовжувати або скорочувати тривалiсть занять i перерв мiж ними;

в) передоручати виконання трудових обов’язкiв.

Забороняється в робочий час:

а) вiдволiкати педагогiчних працiвникiв вiд їх безпосеред& нiх обов’язкiв для участi в рiзних господарських роботах, захо& дах, не пов’язаних з навчальним процесом;

б) вiдволiкання працiвникiв закладу освiти вiд виконання професiйних обов’язкiв, а також учнiв, студентiв, курсантiв, слу& хачiв, стажистiв, клiнiчних ординаторiв, аспiрантiв, докторантiв за рахунок навчального часу на роботу i здiйснення заходiв, не пов’язаних з процесом навчання, забороняється, за винятком ви& падкiв, передбачених чинним законодавством.

За зразкове виконання своїх обов’язкiв, тривалу i бездоган& ну роботу, новаторство в працi i за iншi досягнення в роботi мо& жуть застосовуватись заохочення, передбаченi Правилами внут& рiшнього розпорядку закладу освiти.

За досягнення високих результатiв у навчаннi й вихованнi педагогiчнi працiвники представляються до нагородження дер& жавними нагородами, присвоєння почесних звань, вiдзначення державними премiями, знаками, грамотами, iншими видами мо& рального i матерiального заохочення.

Працiвникам, якi успiшно i сумлiнно виконують свої трудо& вi обов’язки, надаються в першу чергу переваги i соцiальнi пiль& ги в межах своїх повноважень i за рахунок власних коштiв за& кладiв освiти. Таким працiвникам надається також перевага при просуваннi по роботi.

За порушення трудової дисциплiни до науково&педагогiчно& го працiвника може бути застосовано один з таких заходiв стяг& нення:

а) догана;

б) звiльнення.

Власник або уповноважений ним орган має право замiсть накладання дисциплiнарного стягнення передати питання про порушення трудової дисциплiни на розгляд трудового колекти& ву або його органу.

Правила внутрiшнього розпорядку вивiшуються в закладах освiти на видному мiсцi.

В окремих установах та галузях господарства (повiтряний, морський, залiзничний транспорт, суд, прокуратура) дiють Ста& тути i Положення про дисциплiну.