TrPravo

Забороняється будь&яке втручання, яке може обмежити за& коннi права працiвникiв та їх представникiв або заборонити їх здiйснення, з боку органiв представницької i виконавчої влади та господарського управлiння, полiтичних партiй, власникiв або уповноважених ними органiв при укладеннi та виконаннi колек& тивних угод.

Не допускається ведення переговорiв та укладення колек& тивних угод вiд iменi працiвникiв органiзацiями або органами, якi створенi чи фiнансуються власниками або уповноваженими ними органами, полiтичними партiями.

Колективнi угоди та договори повиннi засновуватися на таких принципах:

—дотримання норм законодавства;

—повноважнiсть сторiн;

—добровiльнiсть прийняття зобов’язань;

—рiвноправнiсть сторiн;

—реальнiсть забезпечення зобов’язань;

—системнiсть контролю та невiдворотнiсть вiдповiдаль&

ностi.

Змiст угод. Угодою на державному рiвнi регулюються ос& новнi принципи i норми реалiзацiї соцiально&економiчної полi& тики i трудових вiдносин, зокрема щодо:

—гарантiй працi i забезпечення продуктивної зайнятостi;

—мiнiмальних соцiальних гарантiй оплати працi i доходiв всiх груп i верств населення, якi забезпечували б достатнiй рi& вень життя;

—розмiру прожиткового мiнiмуму, мiнiмальних нормативiв;

—соцiального страхування;

—трудових вiдносин, режиму роботи i вiдпочинку;

—умов охорони працi i навколишнього природного середо&

вища;

—задоволення духовних потреб населення;

—умов зростання фондiв оплати працi та встановлення мiж& галузевих спiввiдношень в оплатi працi;

—забезпечення рiвних прав та можливостей жiнок i чоло&

вiкiв.

Угодою на галузевому рiвнi регулюються галузевi норми, зокрема, щодо:

—нормування i оплати працi, встановлення для пiдприємств галузi (пiдгалузi) мiнiмальних гарантiй заробiтної плати вiдпо&

вiдно до квалiфiкацiї на основi єдиної тарифної сiтки по мiнi& мальнiй межi та мiнiмальних розмiрiв доплат i надбавок з ура& хуванням специфiки, умов працi окремих професiйних груп i категорiй працiвникiв галузi (пiдгалузi);

—встановлення мiнiмальних соцiальних гарантiй, компен& сацiй, пiльг у сферi працi i зайнятостi;

—трудових вiдносин;

—умов i охорони працi;

—житлово&побутового, медичного, культурного обслугову& вання, органiзацiї оздоровлення i вiдпочинку;

—умов зростання фондiв оплати працi;

—встановлення мiжквалiфiкацiйних (мiжпосадових) спiв& вiдношень в оплатi працi;

—забезпечення рiвних прав та можливостей жiнок i чоловi& кiв. Галузева угода не може погiршувати становище трудящих порiвняно з генеральною угодою.

Угоди на регiональному рiвнi регулюють норми соцiально& го захисту найманих працiвникiв пiдприємств, мiстяться вищi порiвняно з генеральною угодою соцiальнi гарантiї, компенса& цiї, пiльги.

Вiдповiдно до ст. 21 Закону України «Про зайнятiсть» гене& ральною, галузевими, регiональними угодами визначаються пра& ва i повноваження професiйних спiлок щодо забезпечення за& хисту громадян вiд безробiття та його наслiдкiв.

Колективна угода набирає чинностi з дня її пiдписання пред& ставниками сторiн або з дня, зазначеного в угодi. Вона зберiгає чиннiсть у разi змiни складу, структури, найменування уповно& важеного власником органу, вiд iменi якого укладено цю уго& ду. Сторони, що уклали угоду, повиннi iнформувати громадян через засоби масової iнформацiї про змiну угоди та хiд її реалi& зацiї.

Галузевi та регiональнi угоди пiдлягають повiдомнiй реєст& рацiї Мiнiстерством працi України.

Вiдмiннiсть колективних договорiв вiд колективних угод:

—за рiвнем укладення;

—за сторонами;

—за порядком укладення;

—за змiстом;

—за сферою дiї;

—за порядком i мiсцем реєстрацiї.

§3. Поняття та сторони

колективних договорiв

Колективний договiр укладається на основi чинного за& конодавства (Закон України «Про колективнi договори i угоди» вiд 1 липня 1993 р. та iн.), прийнятих сторонами зобов’язань з метою регулювання виробничих, трудових, соцiально&економiч& них вiдносин i узгодження iнтересiв працiвникiв, роботодавцiв чи уповноважених ними органiв.

Колективний договiр можна розглядати як особливий вид договору про соцiальне партнерство, як iнститут трудового пра& ва, а також як локальний нормативно&правовий акт.

Як письмова угода про соцiальне партнерство колективний договiр укладається мiж власником пiдприємства (або уповно& важеною ним особою) та трудовим колективом (через профспiл& ки чи iншi уповноваженi ними органи), стосовно врегулювання виробничих, трудових i соцiально&економiчних вiдносин, що по& требують додаткової регламентацiї порiвняно з чинним законо& давством, i має обмежену сферу дiї.

Колективний договiр як iнститут трудового права — це система правових норм, якi регулюють трудовi i соцiально=еко= номiчнi вiдносини мiж власником i найманими працiвниками або їх уповноваженими. Своєрiднiсть колективного договору як пра& вової форми встановлення умов працi полягає в тому, що вiн комплексно регулює найрiзноманiтнiшi питання, якi стосують& ся рiзних сторiн змiсту колективних трудових правовiдносин.

Як локальний нормативно правовий акт колективний договiр мiстить комплекс нормативних положень i колективно= договiрних зобов’язань, спрямованих на регулювання трудових, соцiально=економiчних i органiзацiйно=управлiнських вiдносин, що складаються на пiдприємствах, в установах, органiзацiях (неза= лежно вiд форми власностi господарювання та кiлькостi працiв= никiв), якi мають право юридичної особи i використовують най= ману працю.

Колективний договiр укладається мiж власником або упов& новаженим ним органом (особою), з однiєї сторони, i первинною профспiлковою органiзацiєю, якi дiють вiдповiдно до своїх ста& тутiв, а у разi їх вiдсутностi — представниками, вiльно обрани& ми на загальних зборах найманих працiвникiв або уповноваже& них ними органiв, з другої сторони.

Якщо на пiдприємствi, в установi, органiзацiї створено кiль& ка первинних профспiлкових органiзацiй, вони повиннi на заса& дах пропорцiйного представництва (згiдно з кiлькiстю членiв кожної первинної профспiлкової органiзацiї) утворити об’єдна& ний представницький орган для укладення колективного дого& вору. В цьому разi кожна первинна профспiлкова органiзацiя має визначитися щодо своїх конкретних зобов’язань за колек& тивним договором та вiдповiдальностi за їх невиконання. Пер& винна профспiлкова органiзацiя, що вiдмовилася вiд участi в об’єднаному представницькому органi, позбавляється права пред& ставляти iнтереси працiвникiв при пiдписаннi колективного до& говору. У разi коли iнтереси трудового колективу представляє профспiлковий орган, iнтереси власника або уповноваженого ним органу не можуть представляти особи, якi є членами ви& борного органу цiєї профспiлки.

Положення колективного договору поширюються на всiх працiвникiв пiдприємств незалежно вiд того, чи є вони членами профспiлки, i є обов’язковими як для власника або уповнова& женого ним органу, так i для працiвникiв пiдприємства. Колек& тивний договiр набирає чинностi з дня його пiдписання пред& ставниками сторiн або з дня, зазначеного у колективному до& говорi.

Пiсля закiнчення строку дiї колективний договiр продовжує дiяти до того часу, поки сторони не укладуть новий або не пере& глянуть чинний, якщо iнше не передбачено договором.

Колективний договiр зберiгає чиннiсть у разi змiни складу, структури, найменування уповноваженого власником органу, вiд iменi якого укладено цей договiр.

Уразi реорганiзацiї пiдприємства колективний договiр збе& рiгає чиннiсть протягом строку, на який його укладено, або мо& же бути переглянутий за згодою сторiн.

Уразi змiни власника пiдприємства чиннiсть колективного договору зберiгається протягом строку його дiї, але не бiльше одного року. У цей перiод сторони повиннi розпочати перегово& ри про укладення нового чи змiну або доповнення чинного ко& лективного договору.

Уразi лiквiдацiї пiдприємства колективний договiр дiє про& тягом усього строку проведення лiквiдацiї.

На новоствореному пiдприємствi колективний договiр укла& дається за iнiцiативою однiєї iз сторiн у тримiсячний строк пiсля

реєстрацiї пiдприємства, якщо законодавством передбачено реєстрацiю, або пiсля рiшення про заснування пiдприємства, якщо не передбачено його реєстрацiю.

Усi працюючi, а також щойно прийнятi на пiдприємство працiвники повиннi бути ознайомленi з колективним догово& ром власником або уповноваженим ним органом.

Вiдповiдно до ст. 11 КЗпП колективний договiр укладаєть& ся на всiх пiдприємствах, в установах, органiзацiях незалежно вiд форми власностi i господарювання, якi використовують на& йману працю i мають права юридичної особи.

Колективний договiр може укладатися в структурних пiд& роздiлах пiдприємства, установи, органiзацiї в межах компетен& цiї цих пiдроздiлiв.

Колективнi договори реєструються мiсцевими органами дер& жавної виконавчої влади.

§4. Порядок укладення

колективного договору

Право на ведення переговорiв i укладення колектив& них договорiв, угод вiд iменi найманих працiвникiв за Законом України «Про колективнi договори i угоди» вiд 1 липня 1993 р. надається первинним профспiлковим органiзацiям, їх об’єднан& ням в особi виборних органiв або iншим представницьким орга& нiзацiям трудящих, надiлених трудовими колективами вiдповiд& ними повноваженнями. При наявностi на пiдприємствi проф& спiлок рiзних рiвнiв чи їх об’єднань або iнших уповноважених трудовими колективами на представництво органiв вони повин& нi сформувати спiльний представницький орган для ведення пе& реговорiв i укладення колективного договору.

У разi недосягнення згоди щодо колективного договору у спiльному представницькому органi загальнi збори (конферен& цiя) трудового колективу приймають найбiльш прийнятний про& ект колективного договору i доручають профспiлцi або iншому уповноваженому трудовим колективом органу, який розробив проект, на його основi провести переговори i укласти затвер& джений загальними зборами (конференцiєю) колективний до& говiр вiд iменi трудового колективу з власником або уповнова& женим ним органом.

Порядок укладення колективного договору. Укладенню колек& тивного договору передують колективнi переговори. Будь&яка

iз сторiн не ранiш як за три мiсяцi до закiнчення строку дiї коле& ктивного договору або у строки, визначенi цими документами, письмово повiдомляє iншi сторони про початок переговорiв. Дру& га сторона протягом семи днiв повинна розпочати переговори. Порядок ведення переговорiв з питань розробки, укладення або внесення змiн до колективного договору визначається сторона& ми i оформляється вiдповiдним протоколом. Для ведення пере& говорiв i пiдготовки проекту колективного договору створюєть& ся робоча комiсiя з представникiв сторiн. Склад цiєї комiсiї ви& значається сторонами. Сторони можуть переривати переговори з метою проведення консультацiй, експертиз, отримання необ& хiдних даних для вироблення вiдповiдних рiшень i пошуку ком& промiсiв. Сторони колективних переговорiв зобов’язанi надавати учасникам переговорiв всю необхiдну iнформацiю щодо змiсту колективного договору, угоди, учасники переговорiв не мають права розголошувати данi, що є державною або комерцiйною таємницею, i пiдписують вiдповiднi зобов’язання.

Робоча комiсiя готує проект колективного договору з ураху& ванням пропозицiй, що надiйшли вiд працiвникiв, трудових ко& лективiв галузей, регiонiв, громадських органiзацiй, i приймає рi& шення, яке оформляється вiдповiдним протоколом.

Проект колективного договору виноситься на розгляд за& гальних зборiв (конференцiї) трудового колективу. Якщо збо& ри (конференцiя) трудового колективу вiдхилять проект колек& тивного договору або окремi його положення, сторони понов& люють переговори для пошуку необхiдного рiшення. Термiн цих переговорiв не повинен перевищувати 10 днiв. Пiсля цього проект в цiлому вноситься на розгляд зборiв (конференцiї) тру& дового колективу. Пiсля схвалення проекту колективного до& говору загальними зборами (конференцiєю) трудового колек& тиву вiн пiдписується уповноваженими представниками сторiн не пiзнiш як через 5 днiв з моменту його схвалення, якщо iнше не встановлено зборами (конференцiєю) трудового колективу (Додаток № 2).

Пiсля прийняття колективний договiр пiдлягає реєстрацiї в мiсцевих органах державної виконавчої влади.

Порядок прийняття колективного договору є одним iз най& демократичнiших, порiвняно з процедурою прийняття iнших ло& кальних правових актiв, тому що працiвники безпосередньо мо& жуть брати участь в його укладеннi (на зборах, конференцiї).

Змiни й доповнення до колективного договору, угоди про& тягом строку їх дiї можуть вноситися тiльки при взаємнiй згодi сторiн у порядку, визначеному колективним договором чи за& конодавством.

При виникненнi колективного трудового спору (конфлiк& ту, порушення умов колективного договору сторонами тощо) крiм примирної комiсiї та незалежного посередника сторони мо& жуть звернутися до трудового арбiтражу.

§ 5. Змiст

колективного договору

Колективний договiр — це правовий акт, що регулює со& цiально&економiчнi та професiйнi вiдносини мiж працiвниками i роботодавцями. На вiдмiну вiд угоди, вiн регулює вiдносини всерединi пiдприємства.

Змiст колективного договору (угоди) i класифiкацiя його умов визначенi в ст. 13 КЗпП, Законi України «Про колектив& нi договори та угоди» i конкретизуються сторонами в межах їх компетенцiї. У змiстi колективного договору встановлюються взаємнi зобов’язання сторiн щодо регулювання виробничих, тру& дових, соцiально&економiчних вiдносин, зокрема: змiни в орга& нiзацiї виробництва i працi; забезпечення продуктивної зайня& тостi; нормування i оплати працi, встановлення форми, систе& ми, розмiрiв заробiтної плати та iнших видiв трудових виплат (доплат, надбавок, премiй тощо); встановлення гарантiй, ком& пенсацiй, пiльг, участi трудового колективу у формуваннi, роз& подiлi й використаннi прибутку пiдприємства (якщо це перед& бачено статутом); режиму роботи, тривалостi робочого часу i вiдпочинку; умов i охорони працi, забезпечення житлово&побу& тового, культурного, медичного обслуговування, органiзацiї оздо& ровлення i вiдпочинку працiвникiв; гарантiй дiяльностi проф& спiлкової чи iнших представницьких органiзацiй трудящих; умов регулювання фондiв оплати працi та встановлення мiжквалiфi& кацiйних (мiжпосадових) спiввiдношень в оплатi працi. Колек& тивний договiр може передбачати додатковi порiвняно з чинним законодавством i угодами гарантiї та соцiально&побутовi пiльги. Одночасно умови колективного договору, що погiршують порiв& няно з чинним законодавством i угодами становище працiвни& кiв, є недiйсними (ст. 16 КЗпП).

За характером умови змiсту колективного договору мож= на класифiкувати на:

—нормативнi — мають характер правової норми локально& го значення (дiють протягом строку дiї угоди);

—зобов’язальнi — мiстять конкретнi зобов’язання сторiн (не мають правового характеру i погашаються їх виконанням);

—iнформацiйнi — являють собою iнформацiю про вже чин& нi правовi акти;

—органiзацiйнi, пов’язанi з регламентацiєю порядку укла& дення, змiни, припинення та строку дiї колективного договору.

Крiм названих умов, якi за структурою складають: загаль= нi положення, права та обов’язки роботодавця, права та обов’я= зки профспiлок, колективний договiр мiстить додатки, до яких, як правило, входять: кошторис, перелiк посад працiвникiв з не= нормованим робочим днем, перелiк посад iз шкiдливими й важки= ми умовами працi та iншi.

§6. Контроль за виконанням умов

колективного договору

та вiдповiдальнiсть сторiн

Для того, щоб чiтко дотримувались умови колективно& го договору, повинна встановлюватись система контролю та вiд& повiдальностi сторiн.

Контроль — це система заходiв спостереження та перевiр= ки виконання сторонами колективного договору норм чинного за= конодавства та умов договору.

Контроль за виконанням колективного договору проводить& ся безпосередньо сторонами, якi його уклали, у порядку, визна& ченому колективним договором. Провадиться вiн, як правило, шляхом перiодичних звiтiв перед колективом на загальних зборах (один раз на квартал, пiврiччя, рiк). Сторони, якi пiдписали ко& лективний договiр, щорiчно обов’язково (як правило, в строки, пе& редбаченi колективним договором) звiтують про його виконання.

Якщо власник або уповноважений ним орган (особа) пору& шив умови колективного договору, профспiлки, що його укла& ли, мають право надсилати власнику або уповноваженому ним органу (особi) подання про усунення цих порушень, яке роз& глядається у тижневий строк. У разi вiдмови усунути порушен& ня або недосягнення згоди у зазначений строк профспiлки ма&

ють право оскаржити неправомiрнi дiї або бездiяльнiсть поса& дових осiб до суду.

На рiзних етапах проведення колективних переговорiв та укладення колективного договору за порушення сторонами норм чинного законодавства передбачається вiдповiдальнiсть. Примi& ром, вiдповiдно до ст. 45 КЗпП та ст. 17 КЗпП Закону України «Про колективнi договори та угоди» на осiб, якi представляють роботодавця i ухиляються вiд участi в переговорах по укладен& ню, змiнi або доповненню колективного договору чи навмисно порушили строк, визначений ч. 3 ст. 11 Закону України «Про колективнi договори та угоди», або не забезпечили роботу вiд& повiдної комiсiї у визначенi сторонами строки, накладається штраф до десяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв грома& дян i вони несуть також дисциплiнарну вiдповiдальнiсть аж до звiльнення з посади.

На осiб, якi представляють власника або уповноважений ним орган чи профспiлки або iншi уповноваженi трудовим колекти& вом органи i з вини яких порушено чи не виконане зобов’язан& ня по колективному договору, накладається штраф до ста не& оподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян i вони також не& суть дисциплiнарну вiдповiдальнiсть аж до звiльнення з посади (ст. 18 Закону України «Про колективнi договори та угоди»). За вимогою профспiлок, iншого уповноваженого трудовим ко& лективом органу власник або уповноважений ним орган зобо& в’язаний вжити заходiв, передбачених законодавством, до керiв& ника, з вини якого порушуються чи не виконуються зобов’язан& ня по колективному договору.

Особи, якi представляють власника або уповноважений ним орган чи профспiлки або iншi уповноваженi трудовим колекти& вом органи i виннi в ненаданнi iнформацiї, необхiдної для ве& дення колективних переговорiв i здiйснення контролю за вико& нанням колективних договорiв, несуть дисциплiнарну вiдповi& дальнiсть або пiдлягають штрафу до п’яти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян (ст. 19 Закону України «Про коле& ктивнi договори та угоди»).

Порядок i строки накладення штрафiв, передбачених зако& нодавством, регламентуються Кодексом України про адмiнiст& ративнi правопорушення. Справи з цих питань розглядаються судом за поданням однiєї iз сторiн колективного договору, вiд& повiдних комiсiй або з iнiцiативи прокурора.