Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика культуры. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социал
.pdf
Глава 2
смотренные в смете, согласно статьям и подстатьям бюджетной экономической классификации;
– жестко разграничиваются бюджетное финансиро-
вание и самостоятельно заработанные средства.
На каждый вид деятельности составляется отдельная
смета по их расходованию (бюджетный вид деятельности – КФО 4 (код финансового обеспечения), предпринимательский – КФО 2). Отчетность формируется по видам
деятельности раздельно.
При недостатке бюджетных средств разрешено использовать для выполнения государственного задания
денежные средства, заработанные от предпринимательской деятельности, но не предусмотрено возмещение из
средств федерального бюджета расходов, произведенных
за счет средств от предпринимательской деятельности.
Особенности бюджетных организаций проявляются
в их отношениях с финансовыми институтами, в первую
очередь с финансово-кредитной системой. Бюджетные
организации не имеют права самостоятельно заключать
договор банковского счета для открытия счетов по учету
бюджетного финансирования – указанные средства зачисляются на единый счет федерального казначейства, с которым непосредственно работают банки. Расчетные документы банк принимает от федерального казначейства, оно
же получает от банка подтверждение расчетных документов к обработке, расчетные документы, поступившие при
возврате средств, выписки по счетам.
Доходы, самостоятельно заработанные бюджетной
организацией, также учитываются на счетах в казначействе.
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное
управление не допускается.
71
Глава 2
Предоставление банком кредитов бюджетным орга-
низациям запрещено в законодательном порядке.
Рассматривая взаимоотношения бюджетных организаций с налоговой системой, можно выделить основные
положения:
– бюджетные организации должны уплачивать налог
на прибыль с суммы превышения доходов над расходами
от ведения предпринимательской деятельности. Налогообложению подлежит прибыль, полученная в результате
как превышения доходов от реализации товаров, работ,
услуг и имущественных прав над расходами, так и от превышения внереализационных доходов над внереализационными расходами;
– при осуществлении работ, услуг, облагаемых НДС,
на основании заключенных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами на платной
основе (предпринимательская деятельность) бюджетные
учреждения обязаны исчислять и уплачивать соответствующие суммы НДС в бюджет. Льготы по федеральным
налогам могут быть предоставлены не вследствие специфического определения бюджетных организаций, а в соответствии с тем, какие льготы предусмотрены в налоговом
законодательстве.
Основные показатели финансового состояния бюджетных учреждений – степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой дисциплины,
поэтому анализ заключается в проверке соответствия сумм
финансирования сметным назначениям, фактических расходов – сметным назначениям и кассовым расходам.
Основными задачами анализа финансирования бюджетных учреждений являются:
– оценка обеспеченности учреждения финансовыми
ресурсами и использования их по целевому назначению;
72
Глава 2
– характеристика состояния расчетов и запасов то-
варно-материальных ценностей;
– установление причин финансовых нарушений и
затруднения финансирования;
– выявление резервов улучшения финансового состояния учреждений и разработка мероприятий по их реализации.
Финансовое обеспечение основной деятельности
бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий
на выполнение государственного задания.
Субсидии выделяются с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного за
счет средств, выделенных учредителем на приобретение
такого имущества, а также расходов на уплату налогов,
объектом налогообложения по которым признается соответствующее имущество.
Предоставление субсидий бюджетным учреждениям,
включая субсидии на возмещение нормативных затрат,
связанных с оказанием ими государственных услуг, является разновидностью бюджетных ассигнований.
Руководителям следует помнить, что недоиспользованные выделенные средства в конце года надо будет
вернуть главному распорядителю. Поэтому надо анализировать и использовать финансирование по назначению и
в полном объеме.
Например, на начисления на выплаты по оплате труда
профинансировано 4 291 080 руб. Если кассовое исполнение составит меньшую сумму, например 4 131 080 руб.,
то недоиспользованную сумму – 160 000 руб. необходимо
будет вернуть главному распорядителю, а тот, в свою очередь, возвратит средства в бюджет.
73
Глава 2
Сметные назначения также должны быть выполнены
и в фактическом исполнении в полном объеме, и по целевому назначению в разрезе кодов экономической классификации. Для анализа полноты исполнения плановых
назначений в фактическом исполнении расходов воспользуемся данными, представленными в табл. 9.
Таблица 9
Данные для анализа полноты исполнения плановых назначений
в фактическом исполнении расходов за 2018 год, руб.
Наименование
расходов
Заработная плата 4 291 080 4 291 080
Начисления на зарплату 1 287 324 1 287 324
Услуги связи 69 300 69 300
Коммунальные услуги 839 360 839 360
Аренда 64 000 64 000
Прочие расходы 189 300 189 300
Итого 6 740 364 6 740 364
Утверждено пла-
новых назначений
по смете
Фактическое
исполнение
расходов
Недоис-
пользо-
вано
Как показывают данные табл. 9, фактические расходы
полностью соответствуют назначениям сметы. В этом заключается особенность ведения бухгалтерского учета по
бюджетной деятельности. Финансирование в рамках бюджетных ассигнований выделяется на один год, поэтому
оно должно полностью закрываться как в денежном, так
и в фактическом исполнении. Это значит, что начислить и
выдать заработную плату сотрудникам в конце года учреждение должно в декабре, нельзя допустить кредиторскую
задолженность. Если частично при начислении не хватает
74
Глава 2
бюджетных средств, то некоторые выплаты придется начислять и производить за счет внебюджетных заработанных средств.
При работе с поставщиками также следует использовать финансирование в рамках бюджетной классификации, как в кассовом, так и в фактическом исполнении.
Так, на подстатью «коммунальные» услуги выделено 839
360 руб. (табл. 9). В эту же сумму входят денежные средства, перечисленные поставщикам за оказанные коммунальные услуги. Остальная сумма, если она превышает
данный размер, за коммунальные услуги оплачивается
за счет средств от предпринимательской деятельности.
Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности
не допускается.
Обязательства, принятые бюджетным учреждением,
финансируемым из средств федерального бюджета, сверх
утвержденных плановых назначений, не оплачиваются.
Обязательства по аренде имущества, коммунальным
услугам, которые подлежат исполнению за счет средств
федерального бюджета, учитываются в установленном
порядке через орган федерального казначейства. При этом
в случае нарушения бюджетным учреждением установленного Правительством РФ порядка учета обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств бюджета, территориальный орган федерального казначейства вправе
приостановить оплату расходов.
Для обеспечения нормальной работы бюджетного
учреждения и соблюдения им расчетной дисциплины его
финансирование (выделение средств на заработную плату,
для расчетов с поставщиками за оказанные услуги, материальные ценности) должно осуществляться своевременно и непрерывно. Поэтому при анализе финансирования
75
Глава 2
сроки перечисления денежных средств учреждений сопоставляют со сроками отдельных расчетных операций,
устанавливают количество, продолжительность и частоту
несвоевременного выделения средств.
Кроме того, важно проанализировать и сравнить потребность в бюджетных средствах на основании расчетных данных (то, что учреждение планирует на предстоящий год и закладывает в смете) и фактически утвержденных плановых назначений по смете. Пример анализа обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами представлен в табл. 10.
Таблица 10
Анализ обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами
за 2018 год, руб.
Запланировано по
Распределение расходов
Заработная плата 4 291 080 4 131 080
Начисление на заработную плату 1 287 324 1 287 324
Услуги связи 69 300 69 300
Транспортные услуги 744 320 724 200
Коммунальные услуги 839 360 795 460
Аренда за пользование имуществом
Услуги по содержанию имущества 936 000 936 000
Прочие услуги 116 200 106 400
Увеличение стоимости основных
средств
смете на бюджетную
деятельность на
основании расчетов
64 000 64 000
890 240 890 240
76
Фактически
утверждено
и профинан-
сировано
Глава 2
Окончание таблицы 10
Запланировано по
Распределение расходов
Увеличение стоимости материалов 89 460 89 460
Прочие расходы 189 300 189 300
Итого 9 516 584 9 282 764
смете на бюджетную
деятельность на
основании расчетов
Фактически
утверждено
и профинан-
сировано
На основе данных табл. 10 следует, что фактически
утверждено и получено ассигнований в сумме 9 282 764
руб. при расчетах в потребности бюджетных средств на
выполнение государственного задания в сумме 9 516 584
руб., то есть недофинансировано 233 820 руб.
Расходы по бюджетному виду деятельности учреждение вынуждено покрывать за счет собственных заработанных средств (предпринимательской деятельности).
Средства, полученные помимо бюджета, проходят по
смете внебюджетных средств.
Внебюджетными средствами называются доходы,
образующиеся в результате деятельности по оказанию
платных услуг населению. Доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, расходуются строго по
целевому назначению в соответствии со сметой доходов и
расходов по внебюджетным средствам. В расходной части
сметы предусматриваются планируемые расходы по этой
деятельности с распределением их по статьям бюджетной
классификации.
Проанализируем поступление внебюджетных средств
бюджетного учреждения культуры в динамике за 3 года на
примере, представленном в табл. 11.
77
Глава 2
Таблица 11
Внебюджетные средства в динамике за 3 года, руб.
Показатель
Доходы от оказания платных
услуг
Иные прочие доходы 85 000,00 75 000,00 35 000,00
Итого 3 024 042,00 3 199 240,00 4 849 615,42
2016 2017 2018
2 939 042,00 3 124 240,00 4 814 615,42
Годы
На основе данных табл. 11 следует отметить, что основным источником поступления внебюджетных средств
являются доходы от оказания платных услуг. Доходы планируются по смете внебюджетных средств на основании
установленных норм обследования, тарифов и расценок
по каждому виду услуг, по подразделениям и по учреждению в целом. При планировании доходов следует уделять
внимание четкости планирования по направлениям исследований. Сумма доходов зависит от объема и номенклатуры услуг. Следовательно, если возникла необходимость
в увеличении доходов (при недофинансировании бюджетными средствами), учреждение должно нарастить объем
выполняемых платных услуг и расширить их номенклатуру.
Еженедельно анализируются и сопоставляются с планом доходов поступления денежных средств за оказанные
услуги по структурным подразделениям.
Анализ фактических расходов бюджетного учреждения включает:
– сопоставление фактических расходов в разрезе кодов бюджетной экономической классификации со смет-
78
Глава 2
ными назначениями, при необходимости – своевременную корректировку внебюджетной сметы и ее дальнейшее
утверждение;
– контроль использования расходов строго по целево-
му назначению;
– сопоставление расходов учреждения с его доходами, так как основным условием финансовой устойчивости
является превышение доходов над расходами, правильное
распределение доходов и рациональное использование денежных средств;
– сопоставление фактических расходов с кассовыми
расходами по статьям и подстатьям бюджетной экономической классификации и обоснованность их расхождения.
Рассмотрим пример и сопоставим доходы учреждения
с его фактическими расходами на основе данных табл. 12.
Таблица 12
Анализ исполнения сметных назначений
(фактические расходы по предпринимательской деятельности)
за 2018 год, руб.
Запланировано
Статьи распределения
расходов
Заработная плата 511 947,00 490 443,67
Начисления на заработную плату 153 584,00 147 133,10
Прочие выплаты 13 974,29 12 844,9
Услуги связи 442 209,45 449 890,80
Транспортные услуги 212 782,36 232 316,37
Коммунальные услуги 99 515,75 87 160,44
по смете на пред-
принимательскую
деятельность
79
Фактические
расходы по пред-
принимательской
деятельности
Глава 2
Окончание таблицы 12
Запланировано
Статьи распределения
расходов
Аренда за пользование имуществом
Услуги по содержанию имущества
Прочие услуги 947 120,73 890 125,62
Расходы на амортизацию 89 000,00 89 000,00
Списание материалов 26 123,00 26 123,00
Прочие расходы 47 120,12 47 120,12
Итого 2 824 376,9 2 753 158,22
по смете на пред-
принимательскую
деятельность
135 000,0 135 000,0
146 000,2 146 000,2
Фактические
расходы по пред-
принимательской
деятельности
В учете данного бюджетного учреждения превышение доходов над расходами составляет за 2018 год
71 218 рублей 68 копеек, налог на прибыль за год составит
14 243,74 рубля.
Контрольные вопросы по главе 2:
1. Охарактеризуйте формы финансирования сферы куль-
туры.
2. Охарактеризуйте виды прямого финансирования.
3. Сформулируйте понятие сметы и охарактеризуйте ме-
тоды ее расчета.
4. Определите, какой вид финансирования сферы куль-
туры стимулирует организации к более эффективной
деятельности.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]