Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика культуры. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социал
.pdf
Глава 1
ресурсов. Например, Т. Веблен объяснял феномен «культурного лага» на примере взаимоотношений «старой» и
«новой» элит. Отличие новой капиталистической элиты
начинается с «нового» потребления предметов роскоши.
Отсюда и возникает знаменитый эффект Веблена, эффект
показного потребления.
Новая институциональная экономическая наука возникает в 1970-е годы и начинает свое развитие с работы
Рональда Коуза «Природа фирмы». Подлинный расцвет
данного научного направления связан также с работой
Дагласа Норта, который, используя понятие трансакционных издержек, описывает причину возникновения фирм,
при этом в его труде культурным факторам не уделяется
внимание. В последующих работах институционалистов
указывается на то, что сфера культуры может, с одной стороны, снизить трансакционные издержки, а другой – привести к дополнительному их росту.
В рамках данной теории культурные факторы становятся специфическим активом и по своей значимости
в эволюции экономических систем сопоставляются с факторами производства, в частности с технологией.
Отечественная экономическая мысль с самого своего начала рассматривала вещественное и невещественное
производство в неразрывной связи и взаимовлиянии. Большое внимание роли культуры в жизни общества уделял
Г. Плеханов, который рассмотрел данное общественное
явление. По его мнению, в бесклассовом обществе оно
непосредственно определяется материальной деятельностью и материальными отношениями людей. Он допускал, что искусство можно рассматривать как средство
«незаинтересованного наслаждения», но основной акцент
делал на то, что в классовом обществе оно является ору-
11
Глава 1
дием борьбы. Плеханов Г. подчеркивал, что «особенности
художественного творчества всякой данной эпохи всегда
находятся в самой тесной причинной связи с тем общественным настроением, которое в нем выражается. Общественное же выражение всякой данной эпохи обуславливается соответственными ей общественными отношениями» [40].
Первые работы, посвященные конкретно экономике
культуры, появились в 1956 году. Основателем экономики
культуры принято считать нобелевского лауреата Уильяма
Баумоля, который совместно с Уильямом Боуэном опубликовал работу «Исполнительские искусства: экономическая
дилемма».
В работе описан «случай», который позволил У. Баумолю сделать вывод о том, что производительность труда
в данной сфере объективно отстает от общего роста производительности труда в экономике. При этом, анализируя
многолетние статистические наблюдения, ученый установил, что положительная динамика общей производительности труда является «фактором риска», способствующим
развитию «болезни цен». Повышение оплаты труда и, как
следствие, рост цен на другие производственные факторы вызывают общее увеличение издержек производства,
требующее соответствующих компенсаций либо за счет
адекватного роста производительности труда, либо посредством переноса возникших удорожаний на цену конечного продукта. Однако для ряда продуктов рост производительности труда и/или повышение цен являются
объективно невозможными. «Болезнью цен» страдают исполнительские искусства, музеи и галереи, клубы и библиотеки, предоставляющие бесплатные услуги, другие организации культуры, где «заторможенный» спрос не успевает за увеличивающимися издержками производства и
12
Глава 1
не дает возможности переложить их рост на плечи потребителей. Данный аспект и определяет границы действия
рыночного пространства при производстве культурных
благ.
ПРИМЕР: в 1948 г. Лев Оборин, Давид Ойстрах и
Святослав Кнушевицкий исполнили знаменитое трио
П. И. Чайковского за предусмотренные композитором 46
минут и 12 секунд. Если отбросить 12 секунд и другие
возможные изменения продолжительности исполнения
сочинения П. И. Чайковского, обусловленные художественными задачами и трактовкой, можно утверждать, что
и сегодня, полвека спустя, даже при замене музыкальных
инструментов на самые совершенные, количество труда
музыкантов, необходимое для исполнения трио П. И. Чайковского, не зависит от «новаторства и концентрации капитала». И любая попытка повысить производительность
привела бы лишь к разрушению самого художественного
продукта.
В современных условиях развития сферы культуры
экономика культуры является не вполне устоявшим направлением в экономической науке. Существует множество научных проблем, так как очень сложен и своеобразен предмет исследования. Кроме того, работники сферы
культуры считают, что их деятельность, которая выражается через творчество, не связана с экономикой, и в обществе существует мнение о том, что истинное творчество
несовместимо с экономическими отношениями, которые
воспринимаются как товарно-денежные. Это позволяет
собственникам финансовых ресурсов минимизировать затраты на сферу культуры, а работников сферы культуры
оставлять в положении подчиненности. Данная ситуация
является следствием того, что работники сферы культу-
13
Глава 1
ры не считаются с экономическими законами, а ученыеэкономисты недостаточно занимаются изучением экономических отношений в сфере культуры.
Предметом изучения экономики культуры как
науки является анализ экономического взаимодействия
субъектов отрасли культуры по поводу сохранения, создания, распространения и потребления культурных благ
в условиях эффективного использования привлекаемых
экономических и творческих ресурсов. Как наука экономика культуры тесно связана с экономической теорией и
культурологией, в частности, опирается на исследования
закономерностей общественного развития, теории и истории культуры.
Государство регулирует деятельность в сфере культу-
ры через функционирование следующих механизмов:
– правовой механизм (разработка законов, создание
правовых условий для культурной деятельности);
– финансовый механизм (финансирование учрежде-
ний культуры и культурной деятельности);
– административно-учредительный механизм (учреждение организаций, аппаратная работа, выполнение ряда
функций в учреждениях культуры);
– контрольный механизм (обеспечение контроля за
работой учреждений культуры);
– культурно-политический механизм (разработка
стратегий культурной политики и обеспечение условий
для ее реализации).
Организации сферы культуры находятся в составе
разных ведомств и департаментов (Департамент музеев,
Департамент кинематографии и др.). Федеральным звеном в государственной системе сферы культуры является
Министерство культуры.
14
Глава 1
Министерство культуры Российской Федерации
(Минкультуры России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере культуры, искусства,
культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению
государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по
охране культурного наследия, авторского права и смежных
прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности. В сфере международной деятельности и продвижения российской культуры за рубежом Минкультуры России взаимодействует с Министерством иностранных дел
Российской Федерации. При выработке государственной
политики и нормативно-правовом регулировании в сфере
образования в области культуры и искусства Министерство культуры Российской Федерации осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, организует государственный контроль и надзор за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации в сфере защиты
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
(или) развитию, к обороту информационной продукции,
относящейся к аудиовизуальной продукции, на любых видах носителей.
Часть полномочий Министерства культуры передано
напрямую в регионы, в территориальные органы Минкультуры Российской Федерации, которые находятся в его
подчинении.
15
Глава 1
Территориальные органы Минкультуры осуществляют свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления.
Непосредственное управление в сфере культуры
в российских регионах осуществляется специальными
органами исполнительной власти: департаментами, управлениями, комитетами, отделами культуры.
На муниципальном уровне также действует сеть органов управления культуры, включая комитеты, комиссии.
При этом следует заметить, что структура органов управления культуры в регионах и муниципалитетах находится
в компетенции руководителей регионов и муниципалитетов. В связи с этим в России нет единообразия в структуре этих органов, их названиях и выполняемых функциях.
На муниципальном уровне органами управления культуры являются комитеты или отделы культуры при администрациях городов или районов.
В «Основах государственной культурной политики»
[12] сфера культуры возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества
жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности Российской Федерации.
Культурная политика – «комплекс операциональных принципов, административных и финансовых видов
деятельности и процедур, которые обеспечивают основу
действий государства в области культуры» [27].
16
Глава 1
Культурная политика задает приоритеты в развитии
культурных процессов и практик в том или ином государстве, регионе, муниципалитете. Основными направлениями культурной политики являются создание условий,
обеспечивающих сохранение культурного наследия, организация процессов по производству и распространению
культурных продуктов, поддержка творчества, исследований, подготовки персонала для различных видов культурной деятельности.
В современных условиях многообразие видов куль-
турной деятельности условно делят на четыре большие
группы:
1. Художественное творчество (литературное творчество, изобразительное и прикладное искусство, концертное, театральное, цирковое дело);
2. Сохранение культурного наследия (реставрация и
охрана недвижимых памятников истории и культуры, музейное, архивное и библиотечное дело, сохранение народной культуры (народные промыслы));
3. Клубная и развлекательная деятельность (клубная
деятельность, аттракционы, шоу-бизнес, казино);
4. Массовое создание и распространение культурных
благ (индустрия культуры: кинематограф, пресса, радио,
телевидение и др.).
Федеральная служба государственной статистики для
классификации отраслей по видам экономической деятельности использует Общероссийский классификатор
видов экономической деятельности (ОКВЭД). В данном
классификаторе отрасль культуры отражена в разделе R,
как деятельность в области культуры, спорта, органи-
зации досуга и развлечений, которая включает в себя четыре группы, в том числе:
17
Глава 1
1. Деятельность творческая, деятельность в обла-
сти искусства и организации развлечений, которая со-
стоит из:
– предоставления услуг в сфере культурно-развлека-
тельного досуга клиентов;
– зрелищно-развлекательной деятельности, а именно
организации и рекламы театральных и концертных постановок, развлекательных мероприятий и выставок, создания условий для творчества в области искусств и организации досуга населения.
Деятельность в области культуры, организации досуга
и развлечений включена также в ряд других группировок,
таких как производство и прокат кино- и видеофильмов,
демонстрация кинофильмов, радио- и телевещание.
В деятельность творческую, деятельность в области
искусства и организации развлечений входит и деятель-
ность в сфере исполнительных видов искусства, а также
смежные виды деятельности.
Деятельность в области исполнительских искусств
включает:
– организацию и постановку театральных, оперных
и балетных представлений, концертов и прочих сценических выступлений;
– деятельность ансамблей, цирков и театральных
трупп, оркестров и музыкальных групп;
– деятельность актеров, танцоров, музыкантов, лекторов или ораторов, выступающих индивидуально.
Деятельность вспомогательная, связанная с исполнительскими искусствами, включает:
– вспомогательную деятельность, связанную с исполнительскими видами искусства при постановке опер-
18
Глава 1
ных и балетных представлений, концертов и прочих сценических выступлений;
– деятельность режиссеров, продюсеров, художников и монтажеров декораций, рабочих сцены, осветителей
и т. д.;
– деятельность продюсеров или антрепренеров по организации мероприятий на собственных театральных площадках или без них.
Деятельность в области художественного творчества состоит из:
– деятельности скульпторов, художников, художниковмультипликаторов, граверов, офортистов и т. д., работающих индивидуально;
– деятельности писателей, работающих на индивидуальной основе в области беллетристики, технической
литературы и всех остальных жанров, работающих индивидуально;
– деятельности независимых журналистов;
– деятельности по реставрации произведений искусства (картин, скульптур и т. п.).
Деятельность учреждений культуры и искусства
включает деятельность концертных и театральных залов и
других учреждений культуры, деятельность концертных
залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая
услуги билетных касс; многоцелевых центров и подобных заведений с преобладанием культурного обслуживания; учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов
культуры, домов народного творчества.
Но в данный класс не входит деятельность кинотеатров, агентств по продаже билетов, деятельность музеев
всех видов.
19
Глава 1
2. Деятельность библиотек, архивов, музеев и про-
чих объектов культуры. В данное направление деятель-
ности входит также:
– деятельность библиотек и архивов;
– деятельность музеев всех видов, ботанических и
зоологических садов;
– деятельность по охране исторических мест и зда-
ний;
– деятельность государственных природных заповед-
ников и национальных парков;
– деятельность по сохранению, изучению и использованию мест, зданий и природных комплексов, имеющих
историческое, культурное или образовательное значение
(например, объектов мирового наследия и т. д.).
Деятельность библиотек и архивов. Она включает:
деятельность по работе с документами и подбору информации библиотек всех видов, в том числе читальных залов, залов для прослушивания, просмотровых залов, лекториев, планетариев, предоставляющих услуги широкой
публике, а также деятельность государственных архивов:
подбор специализированных или неспециализированных
документов, составление каталогов, выдачу и хранение
книг, карт, периодических изданий, фильмов, записей на
технических носителях информации, произведений искусств и т. п., поиск требуемой информации и т. п.;
– деятельность библиотек и предоставление услуг по
хранению фотографий и кинофильмов.
Деятельность музеев включает:
– деятельность музеев всех видов: художественных
музеев, музеев драгоценностей, мебели, костюмов, керамики, серебра, музеев естественной истории, научных и
технологических музеев, исторических музеев, включая
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]