Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика культуры. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социал
.pdf
Глава 4
При невозможности установить стоимость активов,
переданных или подлежащих передаче организацией
по таким договорам, стоимость нематериального актива,
полученного организацией, устанавливается исходя из
цены, по которой в сравнимых обстоятельствах приобретаются аналогичные нематериальные активы.
Не подлежат амортизации следующие виды амортизируемого имущества:
– имущество бюджетных организаций, за исключением имущества, приобретенного в связи с осуществлением
предпринимательской деятельности и используемого для
осуществления такой деятельности;
– имущество некоммерческих организаций, полученное в качестве целевых поступлений или приобретенное
за счет средств целевых поступлений и используемое для
осуществления некоммерческой деятельности;
– имущество, приобретенное (созданное) за счет бюджетных средств целевого финансирования. Указанная
норма не применяется в отношении имущества, полученного налогоплательщиком при приватизации;
– объекты внешнего благоустройства (объекты лесного хозяйства, объекты дорожного хозяйства, сооружение которых осуществлялось с привлечением источников
бюджетного или иного аналогичного целевого финансирования, специализированные сооружения судоходной
обстановки) и другие аналогичные объекты;
– приобретенные издания (книги, брошюры и иные
подобные объекты), произведения искусства. При этом
стоимость приобретенных изданий и стоимость культурных ценностей, приобретенных музеями, являющимися
бюджетными учреждениями, в Музейный фонд Российской Федерации, включаются в состав прочих расходов,
связанных с производством и реализацией, в полной сумме
в момент приобретения указанных объектов;
111
Глава 4
– приобретенные права на результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, если по договору на приобретение указанных
прав оплата должна производиться периодическими платежами в течение срока действия указанного договора;
– объекты основных средств, в отношении которых
налогоплательщик использовал право на применение инвестиционного налогового вычета.
Из состава амортизируемого имущества исключаются
основные фонды:
– переданные (полученные) по договорам в безвозмездное пользование, за исключением основных средств,
переданных в безвозмездное пользование органам государственной власти и управления и органам местного
самоуправления, государственным и муниципальным
учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям в случаях, если эта обязанность налогоплательщика установлена законодательством Российской Федерации; переведенные по решению руководства
организации на консервацию продолжительностью свыше
трех месяцев;
– находящиеся по решению руководства организации
на реконструкции и модернизации продолжительностью
свыше 12 месяцев, за исключением случаев, если основные средства в процессе реконструкции или модернизации продолжают использоваться налогоплательщиком
в деятельности, направленной на получение дохода.
Для характеристики эффективности использования
основных фондов применяют систему показателей:
1. Фондоотдача – объем реализации произведенных
благ на 1 руб. стоимости основных фондов. Фондоотдача
определяется по формуле:
112
Глава 4
Фо = П / Ф, (4)
где П – объем произведенных или реализованных
благ;
Ф – среднегодовая стоимость основных фондов.
Фондоотдача является наиболее важным показателем
использования основных фондов, и при их эффективном
использовании фондоотдача возрастает. Нормативного
значения для показателя фондоотдачи нет, однако показатель можно использовать в сравнении с показателем конкурентов. Для различных отраслей различны показатели
фондоотдачи. Для сферы услуг показатель фондоотдачи
выше, чем в промышленности.
2. Фондоемкость – показатель, обратный от фондоотдачи, характеризует стоимость основных фондов на 1 руб.
объема реализации:
Фе = Ф / П, (5)
Фондоемкость должна снижаться и сопоставляться с
показателем нормативной или плановой величины.
3. Фондовооруженность – это количество основных
фондов, приходящееся на одного работающего, определяется по формуле:
Фв= Ф / Чср, (6)
где Чср – среднесписочная численность работников.
Для оценки использования активной части основных
производственных фондов применяются следующие показатели:
1. Коэффициент экстенсивного использования характеризует использование оборудования по времени и рассчитывается по формуле:
113
Глава 4
К
экс
= Т
факт.
/ Т
(7)
план,
где К
– коэффициент экстенсивного использования
экс
оборудования;
Т
факт. –
Т
время фактической работы оборудования;
время плановой работы оборудования.
план –
2. Коэффициент интенсивного использования характеризует использование оборудования по производительности и рассчитывается по формуле:
К
где К
= П
инт
– коэффициент интенсивного использования
инт
/ N, (8)
факт.
оборудования;
П
факт. –
фактическая производительность оборудова-
ния;
N – техническая норма производительности оборудо- – техническая норма производительности оборудо-
вания (устанавливается по техническому паспорту).
3. Коэффициент интегральный (общий) характеризует использование оборудования как по времени, так и по
производительности и рассчитывается по формуле:
К
интегр
= К
экс.
• К
(9)
инт,
Для оценки движения и состояния основных фондов
используют следующие показатели:
Коэффициент ввода:
где Ф
Квв= Ф
– стоимость основных фондов, введенных за
введ
введ
/ Ф
, (10)
к.г.
данный период;
Ф
– стоимость основных фондов на конец года.
к.г.
114
Коэффициент выбытия:
К
выб
= Ф
выб
/ Ф
, (11)
н.г.
Глава 4
где Ф
– стоимость выбывших за данный период
выб
основных фондов;
Ф
– стоимость основных фондов на начало года.
н.г.
К основным фондам организаций сферы культуры,
как разновидности ресурсов, составляющих материальнотехническую базу, относят:
1) архитектурно- и инженерно-строительные объекты (здания и сооружения), предназначенные для проведения социально-культурных мероприятий, эксплуатации и
хранения оборудования и материальных ценностей;
2) инженерно-коммуникационные (передаточные)
системы и устройства: электрические сети, телекоммуникации, системы отопления, водоснабжения и др.;
3) механизмы и оборудование: аттракционы, хозяйственный, музыкальный, игровой, спортивный инвентарь,
музейные ценности, сценическо-постановочные средства
и реквизит, библиотечные фонды, многолетние зеленые
насаждения;
4) транспортные средства.
Источниками формирования основных фондов, как
правило, являются: имущество, закрепленное за организациями в установленном порядке; бюджетные ассигнования от учредителя; доходы от собственной (основной,
неосновной, предпринимательской) деятельности; добровольные пожертвования, дары, субсидии; другие доходы
и поступления.
В соответствии со своим уставом организации сферы
культуры вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества, при этом сдачу в аренду закрепленного за собой имущества согласовывают с учредителем.
115
Глава 4
В таком же порядке они используют находящиеся у них
финансовые средства и иное имущество в осуществляемой ими неосновной деятельности.
Наряду с перечисленными ресурсами сфера культуры использует в экономических процессах десятки тысяч
памятников истории, культуры и архитектуры, музейные
предметы, которые являются зачастую уникальными по
своей социальной или культурной значимости.
Несмотря на некоторое сходство с другими отраслями экономики, материальные ресурсы сферы культуры
имеют свою специфику, которая качественно отличает их
от ресурсов других отраслей экономики. И чем больше
времени прошло с момента создания материального предмета, чем больше его ветхость, тем выше становится его
ценность.
Указанное отличие в экономической науке нашло свое
отражение в методике начисления износа и амортизации.
Во всех экономических отраслях по отношению к материальным средствам производства начисляется амортизационный износ.
В сфере культуры официальная методика требует начислять износ материальных ресурсов, а амортизация на
восстановление в экономических расчетах не учитывается. В этом заключается сущность методологического противоречия. Связано это с тем, что в сфере культуры основные фонды можно разделить на две группы, которых нет
в общей экономике, – это основные фонды, подлежащие
воспроизводству, и основные фонды, не подлежащие воспроизводству, но подлежащие консервации и сохранению.
В группу основных фондов, подлежащих воспроизводству, можно отнести здания действующих театра и музея, клуба и библиотеки, зеленые насаждения парка и музейного сада, аттракционные устройства и т. п. В течение
большего или меньшего количества времени до своего фи-
116
Глава 4
зического износа они выполняют функциональную роль,
подобную роли промышленных или производственных
фондов экономических отраслей. Одновременно с этим
они накапливают особую культурную ценность – память
о людях и событиях, которые имели отношение к этому
первоначально обычному объекту, что требует сохранения
данных основных фондов.
Таким образом, оснащение и использование основных фондов в организациях сферы культуры некоммерческого сектора имеет свои особенности:
– при инвестициях в основные фонды издержки производства культурных благ либо возрастают, либо снижаются, но медленнее, чем увеличивается стоимость фондов.
Это связано с тем, что развитие материально-технической
базы организаций сферы культуры осуществляется, главным образом, за счет расширения и совершенствования
пассивной части основных фондов – зданий и сооружений;
– рост фондовооруженности в организациях сферы
культуры способствует повышению эффективности использования трудовых ресурсов за счет расширения возможностей воздействия на потребителя. Это означает, что
рост издержек производства культурных благ, связанный
с инвестициями в основные фонды организаций культуры, обуславливает, как правило, повышение качества продуктов культуры;
– дефицит основных фондов в одном населенном
пункте может существовать одновременно с их избытком
в другом. Во многом это определяется сложившейся сетью существующих организаций культуры. В то же время ситуация может изменяться и в соответствии с существующим спросом со стороны отдельных творческих
коллективов. Отсутствие таковых в определенный момент времени приводит к избытку предложения на рынке
117
Глава 4
основных фондов и вызывает падение их цены (в первую
очередь, понижается арендная плата, которая более мобильно реагирует на изменение ситуации на рынке, чем
цена продажи). И наоборот, дефицит основных фондов
приводит к возникновению монополии владельцев, которые получают возможность взвинчивать цены на собственность, находящуюся в их управлении;
– особенности культурных благ обусловливают и
специфику экономического равновесия на рынке основных фондов. Необходимость творческого поиска и право
на «неуспех у зрителей» являются законом существования искусства, что приводит к неполной заполняемости
зрительного зала и указывает на неэффективное использование основных фондов. Данная особенность связана
с амортизацией основных фондов. В материальном производстве амортизационный фонд формируется из отчислений от реализации созданной продукции. В сфере
культуры доходы организаций культуры представляют
собой сумму доходов от продажи культурных услуг населению и бюджетных ассигнований, выделяемых государством. Поэтому и равновесие на этом специфическом
рынке формируется при участии государства, которое в
обмен на социальную полезность культурных благ выделяет субсидии для покрытия части издержек организаций
культуры и, в частности, для создания их амортизационного фонда.
По существующему положению государство не имеет обязательств перед организациями культуры по выделению средств на реновацию основных фондов, а также
на их капитальный ремонт. Следовательно, нет с его стороны и гарантий, что по истечении срока функционирования тех или иных фондов они будут обновлены.
Однако следует отметить, что с изменением условий хозяйствования участие государства в формирова-
118
Глава 4
нии амортизационного фонда может осуществляться и в
других формах, например, посредством включения амортизационных средств в сумму бюджетных ассигнований
и т. п. Но необходимо учитывать, что здания, в которых
расположены организации культуры, очень часто являются памятниками культуры и потому не имеют срока службы. Следовательно, необходим особый механизм получения средств, который гарантировал бы их сохранение для
общества.
Государственная активность должна способствовать
сохранению зданий и сооружений культурного назначения
независимо от их принадлежности тому или иному собственнику. Срок эксплуатации таких зданий очень высок.
За период их функционирования в них могут осуществлять деятельность различные организации сферы культуры – как преуспевающие, так и нет, поэтому состояние
основных фондов не должно зависеть от их финансового
положения;
– основные фонды организаций сферы культуры обладают высокой социальной полезностью. Если на стадии
строительства новых зданий финансирование практически полностью осуществляется государством, то на стадии их эксплуатации участие в финансировании должны
принимать и организации сферы культуры. Отсюда вытекают и два направления государственной активности.
С одной стороны, обязанностью государства является выделение соответствующих финансовых и материальных
ресурсов, с другой – государственная активность должна
стимулировать администрацию организации культуры использовать собственные доходы на модернизацию и реконструкцию задействованных фондов.
Таким образом, в современных условиях возникает
необходимость создания механизма стимулирования использования собственных доходов организаций культуры
119
Глава 4
для содержания основных фондов. Система налоговых
льгот должна исходить из того, что собственные деньги
организации культуры будут расходовать на содержание
фондов, им не принадлежащих. Поэтому должен быть
обеспечен режим наибольшего благоприятствования подобному расходованию средств.
4.2. Сущность и структура оборотных фондов
организаций сферы культуры
Оборотные активы организации, как экономическая
категория, отражают совокупность оборотных производственных фондов и фондов обращения, которые обеспечивают непрерывность текущей деятельности коммерческой
организации независимо от сферы деятельности.
Оборотные фонды – это предметы труда, которые
участвуют в процессе производства экономических благ,
при этом полностью потребляются, включая свою стоимость в стоимость произведенного блага.
Оборотные фонды потребляются в течение одного
производственного цикла, полностью переносят свою
стоимость на экономическое благо, меняют вещественнонатуральную форму либо полностью ее утрачивают.
В состав оборотных производственных фондов входят:
1. Производственные запасы – это предметы труда,
еще не поступившие в обработку и хранящиеся на складе.
Элементы производственных запасов: сырье; основные и
вспомогательные материалы; покупные полуфабрикаты;
топливо и горючее; тара и тарные материалы; запасные
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]