Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика культуры. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социал
.pdf
Глава 8
– индикатор массовости – число постоянно занимающихся в клубе относительно количества возможных посещений.
Если в конкретном регионе какой-либо вид творческой деятельности является особенно ценным и может
быть причислен к ресурсам местной индустрии культуры,
то соответствующие направления должны поощряться
локальным индикатором эффективности, определяемым
регионом или соответствующим учреждением отдельно.
Это могут быть, например, уровень развития местной
разновидности декоративно-прикладного искусства или
количество так называемых фольклорных традиционных
деревень, или уровень приобретенных навыков изобразительной деятельности, широко востребованных в настоящий момент многочисленной армией дизайнеров.
На решение этой задачи направлена работа клубных
подразделений, производящих коллективный творческий
продукт. Например, концерты хореографических, музыкальных, хоровых коллективов дают их участникам уникальный опыт коллективного взаимодействия и коллективного успеха. Этот вид деятельности можно оценивать
при помощи относительного индикатора коллективного
творчества, вычисляемого как отношение числа подразделений, имеющих в результате деятельности коллективный
продукт, к общему числу клубных формирований.
При оценке эффективности работы по сохранению и
передаче нематериального культурного наследия необходимо определить, какие виды творческой деятельности,
существующие или предлагаемые к развитию в данном
учреждении, могут быть отнесены к традиционной народной культуре – нематериальному культурному наследию, сохранение которого важно для данного региона или страны в целом. Это будет индикатор сохранения
231
Глава 8
нематериального культурного наследия – отношение показателей плана мероприятий по поддержке и развитию
этого направления к результату выполнения такого плана
в данном учреждении.
Для организаций со смешанной формой финансирова-
ния (бюджетные средства и средства от собственной коммерческой деятельности) расчет оценки экономической
эффективности деятельности является далеко не второстепенной задачей. В качестве оценки эффективности использования бюджетных средств предлагаются динамические индикаторы качества бюджетных вложений, рассчитываемые как отношение затрат бюджета за отчетный
период к индикаторам социальной эффективности. Причем критерием эффективности бюджетных вложений будет наличие положительной динамики этого индикатора.
Анализ динамики важен потому, что многие бюджетные
вложения будут иметь отложенный эффект (например, затраты на капитальный ремонт учреждения).
Если перед организациями ставится задача сокращения бюджетных расходов и перехода на принципы самофинансирования собственных проектов, можно ввести
индикатор коммерческой активности и рассчитать его
как отношение собственных (заработанных) денежных
средств к бюджетным средствам.
С анализом экономической эффективности тесно
связан анализ организационной эффективности бюджетного учреждения. Последний необходим даже в том
случае, если динамика социальной и экономической эффективности будет свидетельствовать об успешной деятельности организации в целом. При исследовании организационной эффективности следует выявлять:
– работает ли организация по современным кадровым технологиям;
232
Глава 8
– имеет ли она четкую структуру – утвержденные
должностные инструкции, ясную форму учета и контроля
деятельности;
– осуществляет ли компьютеризированный бухгалтерский и кадровый учет;
– имеет ли программу по работе с персоналом.
При математическом анализе организационной эффективности можно также применить индикатор отношения плана с фактом. Причем под планом следует понимать планы как по основной социально-культурной деятельности, так и любой другой внутриорганизационной,
в том числе хозяйственной деятельности, а также деятельности в сфере безопасности и т. д.
Индикатор отношения плана с фактом достаточно
точно отражает организационную эффективность, так как
показывает умение коллектива организации выполнять поставленные задачи.
Под технологической эффективностью понимается
оценка способности организации к эффективному использованию ресурсов в процессе преобразования их в результаты деятельности. Оценка технологической (ресурсной)
эффективности имеет своей целью привить новую культуру «ресурсосберегающего» мышления, что также является необходимым условием для развития социального
капитала. Под ресурсами в данном контексте понимаются
финансовые, технические, организационные, человеческие ресурсы, а также применяемые технологии социокультурной деятельности.
При анализе технологической эффективности необходимо оценить:
– уровень образования и профессионального мастерства кадров;
233
Глава 8
– наличие авторских программ, обучающих тренингов и семинаров, собственных методических разработок,
изданий, публикаций;
– участие в профессиональных научно-практических
конференциях;
– степень новизны учебных программ и обновляемость репертуара творческих коллективов;
– поиск новых форм и тем при проведении массовых мероприятий;
– использование разработок данной организации
в работе других коллективов;
– состояние материально-технической базы.
Оценка четырех видов эффективности: социальной,
экономической, организационной и технологической – позволяет представить полную картину деятельности организации за рассматриваемый период. При этом предлагается простое сложение экспертных оценок, что будет являться индикатором общей эффективности.
Однако кроме данного способа можно использовать и
другой способ, так как сложение индикаторов, отражающих разные виды эффективности, не позволяет оценить
совокупный результат в силу того, что у индикаторов различные шкалы измерений. На основании этого измерять
эффективность можно с помощью индекса по элементам.
При расчете каждой из составляющей сводного индекса эффективности, прежде всего нужно установить
фиксированные меры оцениваемых результатов, то есть
установить их минимальное и максимальное значение,
с которыми и будут сравниваться фактические данные.
Определение сводного индекса эффективности осуществляется в три этапа.
Первый этап – это определение индексов: социальной эффективности; экономической эффективности; ор-
234
Глава 8
ганизационной эффективности; технологической эффективности – при помощи «индекса по элементам», по следующей формуле:
Индекс по элементу = (37)
фактическое значение – минимальное значение
максимальное значение – минимальное значение
На основе указанной формулы индексы различных
видов эффективности деятельности сводятся к относительным уровням (нормализуются перед усреднением),
что приводит их к единой шкале измерений. Принцип
расчета каждой составляющей сводного индекса заключается в оценке относительного расстояния между ее фактическим значением и максимальным. Результат по каждому показателю будет выражаться величиной от нуля до
единицы, при этом чем ближе показатель к единице, тем
выше эффект.
Второй этап – сравнение индексов социальной, экономической, организационной и технологической эффективности для того, чтобы определить, какой сегмент деятельности организации развивается более эффективно.
Если выше индекс организационной эффективности,
то в деятельности учреждения культуры быстрыми темпами развивается процесс организации труда и трудовых
процессов, если выше индекс экономической эффективность, значит, в организации больше внимание уделяется
эффективному использованию ресурсов и т. д.
Третий этап – непосредственный расчет сводного индекса эффективности (формула), как обобщающего показателя с помощью средней взвешенной социальной,
экономической, организационной и технологической эффективности, который будет фиксировать уровень эффек-
235
Глава 8
тивности деятельности учреждения культуры. Сводный
индекс определяется по формуле:
Э = Э
• W
соц.
где: Э
+ Э
соц.
соц., Ээкон., Этехн., Эорган.
экон.
• W
экон. +Этехн.
• W
техн.
+ Э
орган.
• W
орган
(38)
– результат расчета с помо-
щью индекса;
W
= 0,5; W
соц.
= 0,1; W
экон.
= 0,2, W
техн.
орган.
= 0,2 –
весовые коэффициенты видов эффективности (устанавливаются экспертным путем).
Данный показатель может применяться для сравнения
деятельности разных организаций культуры, работающих
в различных условиях и по-разному выполняющих свои
задачи.
В соответствии с Методическими указаниями, разработанными по заказу Министерства культуры Российской
Федерации Центром «Гражданское общество и социальные коммуникации» Института государственной службы
и управления РАНХиГС и АНО «Институт реформирования общественных финансов», органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по отнесению организаций культуры к эффективным по качеству и доступности услуг с учетом функциональной специфики показатели эффективности организаций сферы культуры должны соответствовать
следующим базовым требованиям:
– адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или
решении задачи и охватывать все существенные аспекты
достижения цели или решения задачи деятельности организации);
236
Глава 8
– точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности организации);
– объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно
при ухудшении реального положения дел);
– достоверность (способ сбора и обработки исходной
информации должен допускать возможность проверки
точности полученных данных в процессе независимого
мониторинга и оценки эффективности деятельности организации);
– однозначность (определение показателя должно
обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными
потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
– экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами;
применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора
информации);
– сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для
оценки деятельности других организаций);
– своевременность и регулярность получения информации об их состоянии (отчетные данные должны поступать с определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора ин-
237
Глава 8
формации и сроком ее использования (для использования
в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже одного раза в год)).
При разработке показателей эффективности деятельности организаций культуры рекомендуется обратить внимание на следующие параметры:
– целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры, определенные «дорожными картами»;
– показатели выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
– показатели качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
– показатели роста доходов от оказания платных услуг
по сравнению с предыдущим периодом;
– показатели охвата населения услугами организаций
культуры.
Значение устанавливаемого показателя должно иметь
динамическую характеристику показателей эффективности деятельности – степень фактического изменения показателя по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В соответствии с методическими указаниями оценка
эффективности организаций культуры осуществляется
по четырем направлениям:
– эффективность использования финансовых средств;
– эффективность работы по повышению потребительского спроса на услуги организаций культуры;
– эффективность использования имущества организациями культуры;
– эффективность использования рабочего времени на
оказание услуг.
238
Глава 8
По каждому направлению оценки, в зависимости от
его значимости, устанавливается весовое значение в процентах в общей оценке эффективности деятельности организаций культуры.
Контрольные вопросы по главе 8:
1. Раскройте понятие коммерческой деятельности.
2. Каковы основные направления современной коммер-
3. В чем заключаются сильные стороны деятельности
коммерческого сектора в сфере культуры?
4. Раскройте понятие цены.
5. Что предполагает процесс ценообразования?
6. Перечислите этапы развития процесса ценообразова-
ния в сфере культуры.
7. Раскройте сущность методов ценообразования.
8. Какой из методов ценообразования с экономической
точки зрения является самым оптимальным для сферы
культуры?
9. Какие факторы влияют на установление цены в сфере
культуры?
10. В чем особенность процесса ценообразования в сфере
культуры?
11. Опишите последовательность разработки и расчета
цены.
12. Раскройте сущность понятия «эффективность» и оха-
рактеризуйте ее виды.
13. Опишите содержание методики комплексной оценки
эффективности деятельности организации в сфере
культуры.
14. Что отражают индикаторы технологической, социаль-
ной, организационной эффективности?
239
Глава 8
15. Раскройте значение индекса по элементам для определения сводного показателя эффективности деятельности организации культуры.
16. Какие выводы можно сделать в результате сравнения
показателей социальной и организационной эффективности?
Практические задания по главе 8:
1. Подготовьте письменную практическую работу
«Анализ особенностей ценообразования на примере…
(наименование организации или услуги)». Содержание
работы должно соответствовать следующему плану:
1) Информация об объекте исследования (описание
организации или услуги);
2) Анализ ценообразующих факторов (конкуренция,
цены государственного регулирования, спрос потребителей, инфляция, особенности услуг и т. д.);
3) Анализ динамики цен в отрасли, в целом на экономическое благо за последние 3 года;
4) Анализ структуры цены (состав и структура цены);
5) Анализ затрат (состав и структура затрат);
6) Особенности процесса ценообразования на рынке
исследуемой организации, услуги (цели, методы, стратегия, мероприятия по стимулированию спроса);
7) Сформулируйте выводы об особенностях ценообразования в организациях культуры.
2. Напишите эссе по теме: Взаимодействие и взаимовлияние коммерческой и творческой деятельности в сфере
культуры.
3. Произведите расчет цены одного часа занятий в
студии рисования. Если ДК открывает платную студию
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]