Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика культуры. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социал
.pdf
Глава 6
Окончание таблицы 27
Функции
нормирования
1.6. Организационные функции
2. Частные
функции
2.1. Зарплатообразующая
функция
2.2. Психофизиологическая
функция
Основное содержание функции
Проявляются в установлении оптимальных пропорций между отдельными структурными подразделениями организации.
Нормы труда позволяют связать в единую систему
работников, предметы и средства труда, обеспечить
их непрерывное взаимодействие на всех стадиях
технологического процесса
Являются основой рациональной организации труда. Частные функции позволяют в процессе расчета
норм определить оптимальный вариант последовательности выполнения операции (работы), планировки рабочего места, его обслуживания, методов
труда в зависимости от специфической деятельности организаций
Является основой организации системы оплаты труда, где уровень заработной платы определяется не
только по отношению к нормам условий, но и зависит от сложности, затрат и результатов труда
Является элементом социальной защиты работников и позволяет контролировать чрезмерно высокий
уровень интенсивности труда
В процессе нормирования соблюдаются принципы,
содержание которых представлено в табл. 28.
Таблица 28
Принципы нормирования
Принципы
нормирования
Принцип
легитимности
Содержание принципиальных положений
Выражает необходимость строгого соблюдения законов, других правовых актов при реализации процесса нормирования труда
161
Глава 6
Продолжение таблицы 28
Принципы
нормирования
Принцип
конкретности
Принцип
динамичности
Принцип
объективности
Принцип
системности
Содержание принципиальных положений
Обуславливает то, что нормы труда должны соответствовать параметрам технологической деятельности
организаций сферы культуры, предметам и средствам труда, его условиям, объективным характеристикам, которые позволяют определить точность
расчетов, величину необходимых ресурсов (материальных, трудовых, финансовых)
Выражает объективную необходимость изменения
норм труда при существенных изменениях условий
труда
Предполагает создание для всех работников равных
возможностей с целью выполнения установленных
норм, что означает необходимость нормирования
труда с учетом дифференциации сотрудников по
полу, возрасту, что особенно важно при нормировании труда стажеров, молодых сотрудников и лиц
предпенсионного возраста
Предполагает соответствие норм труда конечному
результату деятельности и учет зависимости между
затратами ресурсов на разных этапах технологического процесса
Принцип
комплексности
Принцип
эффективности
Выражает необходимость учета взаимосвязи технических, экономических, психологических, социальных и правовых факторов, влияющих на нормы
труда
Состоит в необходимости установления норм труда,
при которых результаты достигаются с минимальными суммарными затратами трудовых, материальных, энергетических и информационных ресурсов
162
Глава 6
Окончание таблицы 28
Принципы
нормирования
Принцип
положительного
отношения
работников
к организации
Содержание принципиальных положений
Означает необходимость создания такой системы
нормирования труда, при которой обеспечивается
общее положительное отношение работающих к
выполняемым функциям, социальной среде и организации в целом. Данный принцип также называют принципом удовлетворенности трудом, так как
в процессе разработки норм нужно учитывать вид
профессиональной деятельности, как совокупность
обобщенных трудовых функций, имеющих близкий
характер, результаты и условия труда
В условиях деятельности организаций сферы культуры возрастает необходимость более точного выбора метода нормирования. В экономике методы нормирования
делятся на: аналитические и суммарные. Аналитические
методы предполагают анализ конкретного трудового процесса, разделение его на элементы, проектирование режима работы оборудования, расчет необходимых затрат времени. Данные методы делятся на:
– аналитически-расчетные, базой являются нормативные материалы;
– аналитически-исследовательские, базой являются
наблюдение, эксперимент.
Суммарные методы предполагают установление норм
труда без разделения процесса на элементы и без проектирования рациональной организации труда, то есть на
основе нормировщика (опытный метод), либо на основе
статистических данных о выполнении работ в динамике
(статистический метод).
163
Глава 6
Методами изучения затрат времени являются:
– фотография времени, когда фиксируются выполняемые в течение рабочего дня операции, а также времени на
отдых, непродуктивных затрат рабочего времени в режиме реального времени;
– хронометраж – измерение времени выполнения той
или иной операции;
– фотохронометраж, метод моментных наблюдений,
который предполагает поочередное фиксирование выполняемых группой сотрудников видов деятельности через
определенный временной интервал (обычно 3–15 минут);
– экспертный метод – оценка затрат рабочего времени
экспертами.
6.2. Регламентация нормирования труда
в сфере культуры
Введение нормирования труда в учреждениях сферы
культуры должно осуществляться в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке ситем нормирования труда в государственных (муниципальных)
учреждениях, утвержденных приказом Минтруда России
от 30.09.2013 № 504.
В сфере культуры уже разработаны и введены типовые нормы труда в библиотеках, культурно-досуговых
учреждениях, музеях, зоопарках, учреждениях кинематографии (Приказ Минкультуры России от 30 декабря
2014 года № 2477 «Об утверждении типовых отраслевых
норм труда на работы, выполняемые в библиотеках»; Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2014 года № 2478
«Об утверждении типовых отраслевых норм труда на ра-
164
Глава 6
боты, выполняемые в зоопарках, фильмофондах, музеях и
других организациях музейного типа»; Приказ Минкультуры России от 21 июля 2017 года № 1226 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в организациях кинематографии»).
Минтруда России внедряет систему нормирования
труда в бюджетном секторе как шаг к повышению эффективности управления государственными (муниципальными) учреждениями. Речь идет об определении результативности труда работников, поэтапном повышении
оплаты их труда в соответствии с достигнутыми результатами, введении нормирования труда и внедрении профессиональных стандартов. Считается, что установленные
нормы труда станут серьезными стимулами в повышении
результативности труда работников и увеличении оплаты
их труда.
Нормы труда:
– нормы выработки – это количество единиц работ,
продукции, которое должно быть изготовлено одним или
несколькими работниками за отрезок времени;
– нормы времени – это затраты рабочего времени
на выполнение единицы работы;
– нормативы численности – это численность работников, необходимая для выполнения конкретных функций или
объемов работ;
– нормы обслуживания – это количество объектов,
которые работник или группа работников обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени.
Нормы труда в сфере культуры определяются на отдельные виды работ или их группу. На основании таких
норм устанавливается нормированное задание, которое
165
Глава 6
представляет собой такой объем работ, который работник
или группа работников должны выполнить за единицу рабочего времени.
Нормы труда устанавливают на неопределенный срок.
Но могут применяться временные и разовые нормы труда.
Временные нормы устанавливают на период проведения тех или иных работ, разовые – на отдельные работы
(внеплановые, аварийные). Срок временных норм – не более 3 месяцев. Систему нормирования труда в организациях сферы культуры вводят с целью улучшения организации труда и трудовых процессов, сбалансирования уровня
напряженности или интенсивности труда при выполнении
работ (оказании услуг), а также повышения эффективности обслуживания потребителей услуг.
Разовые нормы труда устанавливаются на отдельные
виды работ, которые носят единичный характер, а после выполнения соответствующей работы данные нормы
утрачивают свою силу.
В организациях сферы культуры система нормирования труда разрабатывается поэтапно:
1-й этап – анализ трудового процесса на основе стандарта оказания услуги;
2-й этап – анализ типовых норм труда, в частности
определение типовых норм и их соотношения с фактическими условиями работы в учреждении, а также мониторинг того, насколько возможно их применить в данной
организации;
3-й этап – выбор оптимального или лучшего варианта
организации труда, а также эффективных методов и приемов работы. В частности, установление режима работы
сотрудников, определение режима работы оборудования,
разработка системы обслуживания рабочих мест, режима
труда и отдыха персонала;
166
Глава 6
4-й этап – определение норм труда.
Пересмотр норм труда осуществляется каждые пять
лет. Нормы труда могут быть пересмотрены без учета пятилетнего срока, если усовершенствована или внедрена
новая техника, технология, выросла производительность
труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
Ошибочные нормы труда могут быть пересмотрены
по мере выявления ошибок.
Нормы численности в учреждении применяются для
того, чтобы определить число должностей сотрудников в
штатном расписании для выполнения того или иного вида
работ. Минтруда РФ в приказе № 504 от 30.09.2013 года
установил методику, которая позволяет определить численность сотрудников, используя для этого нормы времени и обслуживания.
Для определения нормы численности используется
формула:
Нч = (Т / Фп) х Кн, (20)
где Нч – искомая норма численности, то есть число
сотрудников, необходимых для того, чтобы выполнить
определенную работу, имеющих конкретную квалификацию;
Т – общие временные затраты на годовой объем работы, которую выполняют сотрудники, в часах;
Фп – плановый фонд времени работы для одного сотрудника на год;
Кн – специальный коэффициент, который предусматривает возможные пропуски работы сотрудником
(во время больничных, отпусков или по иным причинам).
167
Глава 6
Нормирование труда в библиотеке или ином учреждении культуры может предусматривать и расчет норм
обслуживания. Методика от Минтруда предлагает рассчитывать ее на основе типовых норм обслуживания и временных норм. Для расчета необходимо воспользоваться
формулой:
Но = Фвр / Нв, (21)
где Но – норма обслуживания, которую необходимо
рассчитать;
Фвр – фонд времени работы сотрудника за определенный промежуток времени, по которому рассчитывается
норма обслуживания (смена или месяц);
Нв – типовая норма времени, выраженная в часах.
Практический пример: рабочий день сотрудника составляет 8 часов, на обслуживание одного человека установлена норма в 0,4 часа. Посчитаем по приведенной формуле № 21: Но = 8 / 0,4 = 20.
Результат говорит о том, что по рассматриваемой нами
должности норма обслуживания граждан за рабочий день
составляет 20 человек. Устанавливая нормирование труда
в учреждении культуры, необходимо помнить и о том, что
в состав временных затрат в течение рабочего дня может
входить и иная работа.
Нормирование труда в бюджетных учреждениях культуры и его соблюдение должно находиться под контролем
руководителя организации, так как он несет ответственность за то, чтобы сотрудники установленные нормы выполняли. К другим обязанностям работодателя относятся:
поддержание в рабочем состоянии оборудования, помещений и сооружений; предоставление сотрудникам докумен-
168
Глава 6
тации, которая необходима им в работе; предоставление
сотрудникам предметов, расходных материалов и средств
надлежащего качества для того, чтобы они могли качественно выполнять свои обязанности; выполнение предусмотренных законом мероприятий по соблюдению требований охраны труда и безопасности производства.
Для того, чтобы понять, что введенная система нормирования является эффективной и разработана правильно, необходимо оценить годовой экономический эффект
после ее внедрения, а также рост качества и производительности труда.
К другим, не менее важным показателям можно отнести следующие: увольнение сотрудников; снижение
временных потерь в течение рабочего времени; достижение показателей экономии по затратам, а также издержкам
производства.
Прежде чем разрабатывать нормы труда, в организации необходимо провести подготовительную часть работы, в ходе которой нужно сделать следующее:
– проанализировать стандарт оказания той или иной
услуги (выполнения работы) и на его основе провести детальную проверку трудового процесса соответствующих
сотрудников;
– произвести оценку типовых норм, если они есть,
сравнить их с объективными условиями работы в данном
подразделении и сделать заключение о том, можно ли их
применять при данных обстоятельствах или нет. Необходимо продумать и сформулировать тот вариант осуществления работы, а также приемы и оптимальные методы
работы, которые будут наиболее эффективными.
Также перед внедрением новой системы нормирования сотрудники должны пройти необходимое обучение,
169
Глава 6
научиться работе с новыми методами и приемами, пройти инструктаж. При этом обучать можно как группы сотрудников, так и организовать индивидуальное обучение.
Главное, чтобы новые технологии, методики работ и услуг
были введены одновременно с новыми нормативами труда. О том, что нормы труда будут изменены, сотрудники
учреждения должны знать заранее (часть 2 ст. 162 ТК РФ
устанавливает 2-месячный срок).
Контрольные вопросы по главе 6:
1. Сформулируйте сущность и назовите виды нормирования.
2. Охарактеризуйте функции нормирования.
3. Раскройте содержание принципов нормирования.
4. В чем заключается сущность методов нормирования.
5. Раскройте правовые основы системы нормирования в
учреждениях сферы культуры.
6. Охарактеризуйте нормы труда для организаций сферы
культуры.
Практические задания по главе 6:
1. Определите нормативную штатную численность.
Работники учреждения, занимающие должность
служащего, предоставляют гражданам комплекс услуг.
По всем работам установлены нормы:
– типовая норма обслуживания – 16 граждан за рабочий день (рабочее время – 8 часов);
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]