Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика культуры. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социал
.pdf
Глава 6
– число обслуживаемых граждан – 320 человек. Каждому из них ежедневно предоставляется комплекс социальных услуг;
– работникам установлена пятидневная 40-часовая
рабочая неделя с ежегодным оплачиваемым отпуском 28
календарных дней;
– суммарное время, не отработанное из-за невыходов
работников за расчетный период времени, – 15050 часов;
– среднесписочная численность работников учреждения за 2017–2018 годы составила 430 человек.
2. Проанализируйте «Методические рекомендации по
формированию штатной численности работников государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений и других организаций культурно-досугового типа с
учетом отраслевой специфики» (Приложение 3) и установите нормы наполняемости участниками художественнотворческого коллектива районного Дома культуры, если
художественно-творческому коллективу присвоено звание
«образцовый».
3. Проанализируйте «Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового
типа» (Приложение 4) и установите нормированные показатели для Дома культуры:
1) Нормы численности творческих работников коллективов самодеятельного искусства, клубных формирований, студий, кружков;
2) Нормы численности работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий;
3) Нормы численности работников, занятых организацией и проведением выставок;
171
Глава 6
4) Нормы численности работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий
общей направленности: фестивалей, смотров, конкурсов;
иных культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятий;
5) Нормы численности работников, занятых рекламноинформационным и методическим обеспечением проведения культурно-массовых мероприятий;
6) Нормы численности администраторов;
7) Нормы численности билетных кассиров и контролеров билетов.
Данные для определения норм: численность руководителей Дома культуры – 4 человека; количество выставок
в год – 28; количество детских культурно-массовых мероприятий в год – 78; количество культурно-массовых мероприятий общей направленности в год – 56; количество
культурно-массовых мероприятий в год – 24; площадь здания – 3400 кв. метров; количество посетителей на 1 мероприятие (среднее значение) согласно государственному
заданию – 85 человек.
172
Глава 7. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
И ДОХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
7.1. Структура расходов
в организациях сферы культуры
В практике экономической деятельности организаций, в том числе организаций сферы культуры, используется категория «себестоимость».
Себестоимость – это выраженные в денежной форме затраты организации, необходимые для производства
и реализации экономических благ.
В себестоимости отражается вся производственно-
хозяйственная деятельность организации:
– состояние техники и технологии;
– степень использования основного и оборотного ка-
питала;
– уровень производительности труда и заработной
платы;
– соблюдение режимов экономии;
– методы управления и т. д.
Себестоимость широко используется при анализе деятельности организации, определении экономической эффективности. Кроме того, себестоимость является одним
из основных элементов, формирующих цену экономического блага.
Затраты, образующие себестоимость продукции (работ, услуг), группируются в соответствии с их экономическим содержанием по элементам:
1. Материальные затраты, за вычетом стоимости воз-
вратных отходов, включают стоимость приобретенных со
173
Глава 7
стороны сырья и материалов, используемых в производственном процессе; покупных комплектующих изделий
и полуфабрикатов; работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними организациями; приобретенного со стороны топлива всех видов и покупной
энергии всех видов; природного сырья или отчисления на
воспроизводство минерально-сырьевой базы; стоимость
потерь материальных ресурсов в пределах нормы.
2. Расходы на оплату труда. Отражаются расходы на
оплату труда основного персонала предприятия, включая
премии, стимулирующие и компенсационные выплаты,
оплату очередных и дополнительных отпусков; выплаты
за выслугу лет; оплату районных коэффициентов; выплаты
высвобождаемым работникам с предприятия (по сокращению); стоимость бесплатно предоставляемых работнику
коммунальных услуг, питания; стоимость предоставляемой спецодежды и т. п. В себестоимость не включается:
стоимость путевок, выдаваемых работнику, материальная
помощь.
3. Отчисления на социальные нужды. Представляют
собой обязательные отчисления по законодательно установленным нормам на государственное социальное страхование от расходов на оплату труда.
4. Амортизация основных фондов. Отражается сумма
амортизационных отчислений на полное восстановление
основных фондов. Отчисления определяются исходя из
балансовой стоимости основных фондов и норм амортизации.
5. Прочие затраты. Относятся: налоги и сборы; платежи по обязательному страхованию имущества предприятия; плата по процентам за краткосрочные кредиты банков; командировочные и представительские расходы по
174
Глава 7
установленным нормам; плата за пожарную, сторожевую
охрану, оплата услуг связи; вознаграждения за изобретательство и рационализацию и др.
Кроме указанной классификации себестоимость рассматривают по статьям калькуляции, где отражается их
состав в зависимости от назначения и места возникновения. При этом сущность калькуляции – это расчет себестоимости единицы конкретного вида услуги, товара. Типовая группировка затрат по статьям калькуляции имеет
следующий вид:
1. Сырье и основные материалы (за вычетом стоимо-
сти возвратных отходов).
2. Вспомогательные материалы.
3. Транспортные расходы.
4. Топливо на технологические цели.
5. Энергия на технологические цели.
6. Основная и дополнительная заработная плата.
7. Отчисления на социальное страхование.
8. Расходы на содержание и эксплуатацию оборудова-
ния.
9. Цеховые расходы.
(Все перечисленное выше образует цеховую себестоимость).
10. Общезаводские расходы.
11. Прочие производственные расходы.
(Все перечисленные затраты образуют производст-
венную себестоимость).
12. Внепроизводственные (коммерческие) расходы.
Общая сумма расходов входит в полную себестои-
мость.
В приведенной классификации первые семь статей
затрат производятся непосредственно на рабочем месте
175
Глава 7
и прямо относятся на себестоимость каждого вида экономического блага. Все другие статьи являются комплексными, собирающими затраты по обслуживанию и управлению производством.
Затраты, составляющие себестоимость услуг и това-
ров, классифицируются по различным признакам.
1. В зависимости от участия в производственном про-
цессе затраты делятся на:
а) основные, то есть непосредственно связанные с
процессом производства экономических благ (затраты на
сырье и материалы, электроэнергию, топливо на технологические цели и др.)
б) дополнительные, или накладные, связаны с обслуживанием производства и управлением (цеховые, общезаводские, затраты на содержание и эксплуатацию оборудования и т. д.).
2. В зависимости от того, как затраты распределяются
по видам экономических благ, они делятся на прямые и
косвенные:
а) прямые – включаются в себестоимость непосредственно прямым путем (сырье и материалы, электроэнергия на технологические цели и т. д.).
б) косвенные, которые нельзя непосредственно отнести на тот или иной вид экономического блага. Они могут
распределяться с помощью специальных расчетов пропорционально фонду заработной платы (заработная плата
управленческого персонала, электроэнергия для освещения зданий и др.).
3. В зависимости от изменения затрат при изменении
объемов деятельности различают:
а) условно-переменные затраты – те, которые изменяются вместе с изменением объема деятельности (затраты
176
Глава 7
на сырье, вспомогательные материалы, топливо на технологические цели и др.);
б) условно-постоянные затраты, которые практически
не изменяются или изменяются незначительно при изменении объема деятельности (арендная плата, заработная
плата административно-управленческого персонала и др.).
Поведение условно-переменных и условно-постоянных затрат при изменениях объемов деятельности представлено в табл. 29.
Таблица 29
Поведение переменных и постоянных затрат при изменениях
объема деятельности в определенном диапазоне
Объем
реализа-
ции
Растет Увеличива-
Падает Уменьша-
Переменные издержки Постоянные издержки
суммар-
ные
ются
ются
на единицу
экономического
блага
Неизменны Неизменны Уменьшаются
Неизменны Неизменны Увеличиваются
суммар-
ные
на единицу
экономического
блага
Для повышения эффективности деятельности коммерческих организаций важным направлением является
снижение себестоимости за счет: рационального использования сырья и материалов, экономии энергетических и
других ресурсов, роста производительности труда, роста
объема деятельности.
В современных условиях развития сферы культуры
реализуется переход от управления затратами к управлению результатами, замена финансирования сети организаций по смете на финансирование на основе контрактов
или госзаказов. Поэтому важно и для государственных ор-
177
Глава 7
ганизаций культуры научиться управлять себестоимостью
и стоимостью услуг. Для формирования объема государственного задания важно уметь просчитывать себестоимость и стоимость бюджетной услуги. Если задание будет
формироваться, исходя из заниженной стоимости, то есть
без учета сложившихся издержек, то его выполнение будет невозможно, так как это подорвет деятельность организации культуры.
Наиболее полная методика определения стоимости
услуги представлена Е. Мельвиль [34], в которой структура стоимости услуги включает прямые расходы по
предоставлению услуги и косвенные расходы, связанные с содержанием учреждения, с прямым и косвенным
администрированием. Поэтому, по мнению Е. Мельвиль,
расчет стоимости услуги следует начать с анализа процедуры предоставления услуги, включающего анализ и
оценку организационной структуры, определение всех типов деятельности и этапов предоставления услуги. Далее
нужно выявить издержки по предоставлению каждой конкретной услуги. Для этого надо проанализировать активы
организации (здание, сооружения, оборудование), долю
их использования при предоставлении услуги и изменение их стоимости в процессе оказания услуги.
Для расчета субсидий на выполнение задания учредителем организаций сферы культуры определяются и
утверждаются нормативные затраты на оказание услуг.
Размер субсидии учреждению на финансовое обеспечение выполнения задания рассчитывается на основании
нормативных затрат на оказание услуг в рамках задания,
затрат на выполнение работ в рамках задания, с учетом
затрат на содержание недвижимого имущества и особо
ценного движимого имущества, закрепленного за учреж-
178
Глава 7
дением или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого
имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество,
в том числе земельные участки.
Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказа ние федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных
государствен ных учреждений утверждены совместным
Приказом Минфина России и Минэкономразвития России
от 29.10.2010 № 137н/527.
Расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания (объем субсидии на выполнение задания)
учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
SUBгз =∑ (Ni • Vi) + ∑SUBPj + SUB
, (22)
имущ
где SUBгз – субсидия, предоставляемая учреждению
на финансовое обеспече ние вы полнения государственного (муниципального) задания;
Ni – нормативные затраты на оказание i-й услуги
(включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной услуги, входящего в перечень
недвижимого или перечень особо ценного движимого
имущества);
Vi – объем (количество единиц) предоставляемой
i-й услуги;
SUB
– затраты на выполнение �-гo вида работ (вклю-�-гo вида работ (вклю--гo вида работ (вклю-o вида работ (вклю- вида работ (вклю-
Pj
чая расходы на со держание имущества, необходимого для
179
Глава 7
оказания данной работы, входящего в пере чень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества);
SUB
– затраты на содержание недвижимого и осо-
имущ
бо ценного движимого имущества (налоги, оплата части
коммунальных услуг и прочие затраты на содержание
имущества, непосредственно не связанные с оказанием
государственных (муниципальных) услуг).
Выделяют следующие методы расчета норматив-
ных затрат:
1. Нормативный метод (метод прямого счета).
2. Структурный метод (для отдельных статей затрат).
3. Экспертный метод (для отдельных статей затрат).
4. Метод «первоначальных нормативных затрат».
Выбор метода определения нормативных затрат
для каждой группы затрат осуществляется в зависимости
от отраслевых, территориальных и иных особенностей
оказания услуги.
Нормативный метод (метод прямого счета) подразумевает определение структуры затрат на оказание услуги
и отдельный расчет каждой составляющей нормативных
затрат, исходя из требований к качеству и условиям оказания услуги.
Суть нормативного метода расчета норматива затрат
на оказание единицы государственной услуги заключается в нахождении произведения двух величин – стоимости
(тарифа) затрат и их количества (единиц).
Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается как произведение
средней стоимости единицы рабочего времени персонала,
занятого в оказании государственной услуги, на количество единиц времени, необходимых для оказания единицы
государственной услуги.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]