Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма в современном мире
.pdf
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
В этом еще молодом веке мир стал свидетелем резкого роста числа
экстремистских групп, которые нападают на представителей других
вероучений за совершение предполагаемых преступлений.
Ближний Восток, где активно ведет свою деятельность так называе-
мое «Исламское государство» (англ. Islamic State of Iraq and al-Sham,
ISIS, далее – ИГИЛ), – не единственный регион, в котором борются
с этой новой тенденцией. В Южной Азии талибы (и афганские, и пакистанские) нападают на христиан и представителей других религий,
а также на членов других мусульманских групп, за то, что они исповедуют «не тот ислам». В Бирме в последние годы наблюдается расцвет
буддийского национализма. Соответствующее религиозное экстремистское движение, известное как «969», не прекращает нападения на
рохингья мусульман. Так, в марте 2015 г. по крайней мере 44 человека
погибли и 13 тыс., в основном мусульмане, были вынуждены покинуть свои дома во время беспорядков в городе Мейтхила в центральной части Мьянмы. Радикальные монахи с целью охраны и защиты
находящихся под угрозой исчезновения буддийских верующих во
всем мире призывают бойкотировать мусульманские магазины и избегать межконфессиональных браков, а мечети называют вражескими
базами. Они привлекли к своей деятельности в качестве единомышленников буддийских экстремистов Шри-Ланки, которые направили
свою активность против христиан и мусульман этой маленькой
островной страны. Так, в Верховном Суде страны слушалось дело о
нападении 1 марта 2014 г. в Талаве (Северо-Центральная провинция,
Шри-Ланка) на двух женщин – Свидетельниц Иеговы, которые беседовали с прохожими о своих религиозных убеждениях. Их практика
юридически разрешена в стране, но двое буддийских монахов и двое
полицейских ложно обвинили женщин в «насильственном переходе в
другую религию», после чего они были арестованы. Схожая ситуация
произошла 29 октября 2014 г. в Валасмулла (Южная провинция, ШриЛанка), когда полиция арестовала четырех женщин.
В Африке проявления насилия со стороны религиозных экстре-
мистов, число которых постепенно растет, можно встретить во мно-
81
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
гих регионах. Участники террористической организации Боко Харам
(название, в переводе означающее «западное образование запрещено»), целью которой является превращение Нигерии в исламское государство, постоянно нападают на церкви и мечети, выступающие
против их идеологии или проявлений насилия. Более того, они объявили о создании «второго исламского халифата» в Африке. В Центральноафриканской Республике религиозно настроенные боевики
ответственны за массовое насилие в христианских и мусульманских
общинах. Экстремисты из других частей континента объявили о создании Исламского государства.
Преследования христиан по всему миру, несомненно, имеют мас-
совый характер. Папа Римский Франциск, выступая с речью в боливианском Санта-Крус, назвал их формой геноцида и религиозноэтнической чисткой1. В Египте, Китае, Вьетнаме, Лаосе, Индии, Бангладеш, Индонезии, Малайзии, Бирме, Кубе, Колумбии, Мексике и во
многих других странах христиане сталкиваются с серьезными нарушениями религиозной свободы. Международная христианская правозащитная организация «Открытые двери» (англ. «Open Doors») регулярно опубликует рейтинг государств с наивысшим уровнем насилия
в отношении христиан2. Перечень четырнадцатый год возглавляет
Северная Корея, а в первую десятку также вошли Ирак, Эритрея, Афганистан, Сирия, Пакистан, Сомали, Судан, Иран и Ливия.
Согласно данным форума «Пью», в 2013 г. христиане подвергались преследованиям в 102 государствах – больше, чем представители
любой другой религии. Преследования варьируют от убийства, изнасилования и пыток до репрессивных законов, дискриминации и соци-
1
Viaggio Apostolico del Santo Padre Francesco in Ecuador, Bolivia e Paraguay
(5–13 luglio 2015). Partecipazione al II incontro mondiale dei movimenti popolari.
Discorso del Santo Padre. Centro fieristico Expo Feria, Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Giovedì, 9 luglio 2015. URL: http://w2.vatican.va/content/francesco/it/speeches/
2015/july/documents/papa-francesco_20150709_bolivia-movimenti-popolari.html (access date: 01.07.2017).
2
Open Doors. World Watch List: Country Profiles 2016. URL: https://www.opendoors.
org.au/persecutedchristians/countryprofiles/ (access date: 01.07.2017).
82
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
альной изоляции. Так, в Ливии были обезглавлены 21 египетских
христиан-коптов, кроме того, боевики террористической организации
ИГИЛ совершили ряд нападений на христиан в Ираке и Сирии. 2 апреля 2015 г. исламистские боевики из сомалийской группировки
«Аль-Шабааб» напали на университет в городе Гарисса в восточной
части Кении, убив 147 человек и ранив 79. Они отпустили студентовмусульман и расстреляли всех, кто считал себя христианином и не
смог процитировать Коран. Осада университета продолжалась 15 часов и закончилась, когда четверо боевиков были расстреляны полицией, а пятый взорвал себя, ранив при этом кенийских спецназовцев.
В Нигерии в ночь на 14 апреля 2014 г. группа боевиков Боко Харам
напала на государственную среднюю школу в городе Чибок (штат
Борно) и похитила более 270 школьниц, в основном из христианских
семей. Попытки спасти девушек успехом не увенчались, а менее чем
через месяц Боко Харам выпустила видео, показывающее как 130 похищенных девушек носят исламскую одежду.
Во Франции пристальный взгляд на статистику показывает, что
90% всех инцидентов в 2016 г. были нацелены на христианские культовые места. В целом с 2008 по 2016 г. количество инцидентов, касающихся таких объектов, увеличилось на 245%1.
Христианская община в Индии также выражает обеспокоенность
по поводу интенсификации насилия, обусловленного религиозным
фактором. В отношении последователей этой религии оно стало активно проявляться с начала 1990-х гг. и достигло пика в 2008–2009 гг.,
когда было зафиксировано более чем 1 000 случаев насилия и преступлений на почве религиозной ненависти. Одним из недавних прецедентов стало нападение консервативных индусов Хиндутва на хри-
1
Baisse des actes racistes, antisémites et anti-musulmans en 2016. URL:
http://www.gouvernement.fr/baisse-des-actes-racistes-antisemites-et-anti-musulmansen-2016 (la date de l'accès: 01.07.2017); Ministre de l'Intérieur. URL:
http://www.interieur.gouv.fr/Le-ministre/Interventions-du-ministre/Bilan-statistique2016-des-actes-racistes-antisemites-antimusulmans-et-antichretiens (la date de l'accès:
01.07.2017)/
83
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
стианскую церковь пятидесятников утром во время проведения религиозной службы 25 октября 2015 г. в центре штата Чхаттисгарх. Многие верующие были избиты, а впоследствии госпитализированы.
После того как пастор был тяжело ранен, прихожане подписали документ о переходе в иудаизм1. По данным организации Открытые
Двери, в 2016 г. Индия заняла 17 место в вышеуказанном списке из
50 стран, который ежегодно публикуется, исходя из степени тяжести
преследований христиан2. За 2015 г. отмечено 365 крупных нападений на христиан и их учреждения, а в 2014 г. – 120 случаев. В этих
инцидентах пострадали более 8 000 христиан3.
В последние годы наблюдается заметное увеличение числа стран,
где подвергались преследованиям евреи. В 2014 г. преследования евреев, составляющих всего 0,2% населения мира, со стороны государственных органов либо общественных групп отмечалось в 81 странах
из 198, тогда как в 2013 г. число таких государств составляло 77, а в
2012 – 21. Это восьмилетний максимум. Так, в Европе евреи подвергались притеснениям со стороны отдельных лиц и социальных групп
в 80 странах, а правительственным ограничениям – в 31 государстве4.
Например, в 2013 г. в Пинто (пригород Мадрида) в Испании вандалы
нарисовали свастику на барьере, ограждающем арену для корриды,
вместе со словами «Адольф Гитлер был прав» и его портретом с датами рождения и смерти. А в городе Комарно в южной части Словакии памятник, стоящий на месте убийства еврейской семьи в период
Холокоста, был уничтожен, когда вандалы облили его смолой.
1
India: village church attacked, Christians hospitalized 6 November 2015. URL:
https://www.worldwatchmonitor.org/2015/11/4091689/?utm_source=Newsletter&utm_
medium=email&utm_content=India:+village+church+attacked,+Christians+hospitalised
&utm_campaign=India:+village+church+attacked,+Christians+hospitalised (access date:
01.07.2017).
2
Open Doors. World Watch List 2016. URL: https://www.opendoorsusa.org/christianpersecution/world-watch-list/ (access date: 01.07.2017).
3
India. URL: http://www.uscirf.gov/sites/default/files/USCIRF_Tier2_India.pdf (access
date: 01.07.2017).
4
Trends in Global Restrictions on Religion. URL: http://www.pewforum.org/
2016/06/23/trends-in-global-restrictions-on-religion/ (access date: 01.07.2017).
84
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
Европейские государства также сталкиваются с нетерпимостью на
основе религии. Например, в Венгрии, наряду с обозначившимся ростом ультраправых настроений среди населения, сохраняет свою остроту проблема антисемитизма. За 2011–2013 гг. официально зафиксировано более 150 случаев антисемитских проявлений. Причем если
ранее их объектами становились религиозные сооружения, еврейские
кладбища и объекты собственности, то в последнее время участились
попытки физической расправы над религиозными и общественными
лидерами еврейской общины. Так, в июне 2012 г. в Будапеште был
избит 90-летний раввин Й. Швейцер1.
В Великобритании, по данным Центра исследования общественного мнения (англ. Opinium Research), каждый двадцатый респондент
стал жертвой насилия на религиозной почве за последние 12 месяцев.
В целом примерно 5% из 2 тыс. опрошенных подвергались религиозному преследованию, но эта цифра увеличивается до 11% в Лондоне
и до15% в Северо-Восточных регионах страны. На этих территориях
проживает большое количество мусульман. Самый низкий показатель
отмечен в Йоркшире, Хамберсайде и Уэльсе. В Северной Ирландии
был зафиксирован показатель чуть ниже среднего. Там в отношении
4% населения совершались религиозные преступления на почве ненависти. Религиозные преступления на почве ненависти здесь в основном
принимают форму словесных оскорблений, домогательств, физического насилия и жестокого обращения, а также в виде домашнего насилия,
вандализма и хулиганства. Инциденты наиболее часто происходят
в отношении молодых мужчин и женщин в возрасте от 18 до 34 лет
(почти половина зарегистрированных происшествий). Однако около
половины потерпевших не обращаются в правоохранительные органы2.
1
О ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе в 2012 и 2013 го-
дах : доклад Министерства иностранных дел России. URL: http://archive.mid.ru//
bdomp/ns-dgpch.nsf/03c344d01162d351442579510044415b/44257b100055de8444257
c60004a6491!OpenDocument (дата обращения: 01.07.2017).
2
Opinium Research LLP. One in eight a victim of hate crime 05 November 2014.
URL: http://ourinsight.opinium.co.uk/survey-results/one-eight-victim-hate-crime (access date: 01.07.2017).
85
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
Согласно данным отчета Министерства внутренних дел Франции
за 2016 г., число расистских, антимусульманских и антиеврейских
инцидентов в этой стране значительно снизилось по сравнению с предыдущим годом, в то время как число антихристианских инцидентов
за тот же период резко увеличилось. После рекордного числа зарегистрированных инцидентов в 2015 г. (2 034 случая) на расистской, антисемитской и антимусульманской почве их количество в 2016 г. снизилось на 44,7% (1 125 случаев). Эти статистические данные отражают случаи свершенных преступлений (актов насилия, поджогов и т.д.)
и угроз (оскорбления), о которых были поданы жалобы. В 2016 г. инциденты против еврейских и мусульманских религиозных зданий
уменьшились соответственно на 54% и 37,5% по сравнению с 2015 г.,
при этом было отмечено увеличение таких же случаев на 17,6% в отношении христианских (католических) мест отправления культа.
Насилию подвергаются не только верующие различных конфессий, но и атеисты. Так, в Бангладеш, стране с преимущественно мусульманским населением и исламом (суннитского толка) в качестве
государственной религии (согласно 8-й поправке к Конституции 1971 г.),
в последнее время участились атаки религиозных боевиков на светских писателей и блоггеров. Так, 27-летний блоггер Вашикур Рахман
Бабу (англ. Washikur Rahman), выступавший за секуляризм, был зарублен мачете молодыми религиозно настроенными студентами на
оживленной улице в центре города Дакки 30 марта 2015 г. И это было
второе нападение за 5 недель, вызванное критикой религиозного экстремизма и атеистическими убеждениями убитого блоггера. До этого
нападению в городе Дакка подвергся Авиджит Рой (англ. Avijit Roy),
известный своими атеистическими взглядами. Он регулярно получал
угрозы после публикаций в своем блоге «Мукто-мона» (в переводе с
бенгальского – «Свободный разум») статей по вопросам атеизма и
социальной политики. В недавнем посте на сайте «Фейсбук» (англ.
Facebook) Авиджит Рой выступил в защиту атеизма, назвав его рациональной концепцией, противостоящей ненаучным взглядам. Правительство пытается бороться с жесткой линией исламистских групп,
86
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
в частности Хифазат (англ. Hifazat) и Бангладеш-Ислам (англ.
Bangladesh-Islam), стремящихся к установлению в стране управления,
основанного на шариате. В связи с описанными происшествиями и
всплеском насилия в отношении атеистов правительство и Верховный
Суд Бангладеш выступили с инициативой отмены 8-й поправки к
Конституции и исключения положения об исламе как государственной религии. Указанная поправка действует только с 1988 г. и не была
включена в первоначальный текст учредительного акта страны.
Повсеместное проявление насилия по отношению к представителям той или иной религии – новая реальность, которая представляет
собой неприятный вызов для международного сообщества и его приверженности правам человека, в частности свободе совести. Религиозные экстремистские группы зачастую недосягаемы для обычных
дипломатических каналов. Их не волнует, что о них думает мир, так
как они активно пытаются изменить международный порядок.
В ответ власти должны разработать новые подходы. Нет единого
рецепта для борьбы с религиозным фанатизмом. Насильственный религиозный экстремизм растет за счет многих факторов и часто обусловлен конкретной ситуацией. Потому ответ должен быть гибким,
всеобъемлющим, скоординированным и не фрагментировано разбросанным по различным бюро и агентствам. Комиссия США по международной религиозной свободе предложила ряд изменений, которые
необходимо внести в законодательство США и политику, чтобы добиться бóльших результатов в решении этого вопроса. Среди таких
рекомендаций были, в частности, выявление стран, вызывающих «особую озабоченность» и обозначение их и прочих негосударственных
субъектов как нарушителей религиозной свободы; увеличение финансирования грантов для работающих на местах, и в том числе для информирования о важности религиозной свободы и терпимости в средствах массовой информации. Эти рекомендации могут быть востребованы и в нашей стране, где очень мало доступной информации о нарушении свободы религии и пропаганды лояльного отношения к представителям разных конфессий, а практических действий еще меньше.
87
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
Опасения по поводу религиозной свободы переплетаются со многими серьезными задачами, стоящими перед внешней политикой США.
Президент Б. Обама признал это в речи, произнесенной в Вашингтоне
19 февраля 2015 г. на саммите по противодействию насильственному
экстремизму. Он отметил, что подлинная демократия и политическая
стабильность требуют «свободы религии потому, что когда люди могут свободно исповедовать свою веру, которую они выбирают, это
помогает сплотить разрозненное общество»1. Религиозная свобода –
это право лиц верить в то, во что они хотят, и действовать на основе
этих убеждений мирно и без принуждения. Соответственно, создание
и поддержание атмосферы веротерпимости дает больше возможностей для отказа от идеологии насилия. Религиозная свобода, конечно,
не является панацеей. Она позволяет упрочить усилия по борьбе
с терроризмом и обеспечить мирное сосуществование разнообразных
взглядов и убеждений в едином гражданском пространстве. Но действовать должны не только США. Проблема носит транснациональный
характер. Для эффективного реагирования страны, которые ценят и
признают необходимость поддержания разнообразия верований и
убеждений, должны взаимодействовать и работать в коалиции.
Примером объединения усилий против экстремизма и терроризма
может послужить Глобальной контртеррористический форум. Российская Федерация активно поддерживает эту новую международную
площадку и вступила члены форума, среди которых Австралия, Канада, Китай, Испания, Швейцария, Турция, Великобритания, Объединенные Арабские Эмираты и др.2
Усилия по поддержанию религиозной свободы должны быть более
специализированы. Многие государства используют свое политиче-
1
President Barack Obama. Remarks by the President at the Summit on Countering
Violent Extremism (19 February 2015) // The White House. URL:
https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/02/19/remarks-president-summitcountering-violent-extremism-february-19-2015 (access date: 01.07.2017).
2
Global Counterterrorism Forum (GCTF). URL: https://www.thegctf.org/web/guest/home
(access date: 01.07.2017).
88
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
ское влияние для защиты религиозной свободы в таких странах, как
Пакистан, Бирма и Индонезия. Например, в 2014 г. США и Ватикан
приложили немало усилий в деле освобождения 27-летней Мериам
Ибрагим. Она, будучи беременной вторым ребенком, была приговорена в Судане к 100 ударам плетьми и смертной казни через повешение за вероотступничество и прелюбодеяние, так как перешла из мусульманства в христианскую веру и вышла замуж за христианина.
Прецедент вызвал бурную реакцию среди правозащитников, и девушку с семьей удалось вывезти из страны. Сейчас они живут в НьюГемпшире (США).
Большую роль в деле продвижения религиозной свободы и защиты
прав религиозных меньшинств играет Европейский Союз, в который
входит 28 государств-участниц1. В мае 2016 г. бывший комиссар Европейского Союза по вопросам образования, обучения, культуры и
молодежи Ян Фигель был назначен первым Специальным посланником по содействию свободе религии или убеждений за пределами Европейского Союза. В июле 2015 г. междепутатская группа Европейского парламента по свободе религии или убеждений и религиозной
терпимости (англ. The European Parliament Intergroup on Freedom of
Religion or Belief and Religious Tolerance, Intergroup on FoRB & RT)2,
созданная в январе 2015 г. и сменившая действовавшую ранее рабочую
группу Европейского парламента по вопросам свободы религии или
убеждений (англ. The European Parliament Working Group on Freedom of
Religion or Belief, EPWG on FoRB), приветствовала включение специального п. 12 «Поощрение / развитие и защита свободы религии или
убеждений» в План действий Европейского союза по правам человека
и демократии на 2015–2019 гг. (англ. The European Union Action Plan on
Human Rights and democracy 2015–2019, EU Action Plan on Human
1
Council Conclusions on the Action Plan on Human Rights and Democracy 2015–
2019. Brussels, 20 July 2015 № 10897/15. URL: http://data.consilium.europa.eu/
doc/document/st-10897-2015-INIT/en/pdf (access date: 01.07.2017).
2
European Parliament Intergroup. URL: http://www.religiousfreedom.eu/ (access date:
01.07.2017).
89
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
Rights)1. Им, в частности, предусматриваются: работа центральных
учреждений и делегаций Европейского Союза, а также посольств государств-членов, в рамках многосторонних форумов, в тесном сотрудничестве с соответствующими заинтересованными сторонами по
содействию обмену передовым опытом и углублению информированности о различных компонентах свободы религии или убеждений;
поощрение и поддержка стран-партнеров и других заинтересованных
сторон в реализации инициатив по защите прав лиц, принадлежащих
к религиозным меньшинствам, чтобы они могли исповедовать свою
религию или убеждения, не опасаясь насилия, дискриминации, политического давления, цензуры или преследований; содействие межкультурному и межрелигиозному диалогу, усиление роли религиозных и
других лидеров в обеспечении свободы религии или убеждений.
С другой стороны, весьма важна продуманная политика на нацио-
нальном уровне, которая непосредственно влияет на общественное
мнение и настроения. Исследования, проведенные форумом «Пью»
в 2014 г., показали, что доля стран с высоким или очень высоким
уровнем социальной враждебности, связанной с религией, снижается.
В 2014 г. доля таких стран составила 23% (последний год, по которому имеются данные), в 2013 г. – 27%, в 2012 г. – 33%. Такой негатив
может проявляться по-разному: от вандализма по отношению к религиозной собственности и осквернения священных текстов до насильственных нападений, что приводит к гибели людей или причинению
вреда их здоровью. В противоположность этому доля стран с высокими или очень высокими правительственными ограничениями
на религию остается примерно такой же – в 2012 г. их было 29%, в
2013 г. – 28%, в 2014 г. – 24%. Эти ограничения включают попытки
контролировать религиозные группы и отдельных лиц в различных
формах: от дифференцированных регистрационных требований до
1
Council Conclusions on the Action Plan on Human Rights and Democracy 2015–
2019. Brussels, 20 July 2015 № 10897/15. URL: http://data.consilium.europa.eu/
doc/document/st-10897-2015-INIT/en/pdf (access date: 01.07.2017).
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]