Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма в современном мире
.pdf
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
ют свободу слова и способствуют проявлениям ненависти и нетерпимости на религиозной почве1. Потому можно рассматривать как положительное явление тот факт, что в некоторых странах происходит
декриминализация этого деяния. Например, 2 июля 2015 г. ирландский парламент – Эрахтас – внес соответствующие изменения в Уголовный кодекс страны. В мае 2015 г. схожий законопроект был внесен
в парламент Норвегии. И, как отмечает Представитель Организации
по безопасности и сотрудничеству в Европе по вопросам свободы
средств массовой информации Дунья Миятович, Исландия и Норвегия стали примерами, которым последуют другие государстваучастники Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе2.
Сторонники запрета диффамации религии характеризуют его введение как расширение существующей системы прав человека, утверждая, что оскорбительные выражения носят дискриминационный характер и отрицательно сказываются на свободе вероисповедания тех
религиозных объединений, которые подвергаются этому правонарушению. Тем не менее анализ применения норм о богохульстве разных
стран указывает, что их действие обычно приводит к нарушению, а не
защите основных прав человека. Причин этого достаточно много,
в частности некорректная формулировка соответствующих норм, которая не дает четкого определения богохульству и деяниям, которые
можно отнести к составу этого правонарушения.
На международном уровне не существует консенсуса относительно видов деяний, которые представляют собой богохульство или
диффамацию религии. В результате такие нормы, как правило,
1
UN Official: Blasphemy Laws Must Be Repealed. URL: http://www.voanews.com/
content/blasphemy-laws/3229098.html (access date: 01.07.2017); Report of the Special
Rapporteur on freedom of religion or belief on 23.12.2015 (A/HRC/31/18) / U.N. General
Assembly. URL: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Religion/A-HRC-31-18_en.pdf
(access date: 01.07.2017).
2
OSCE Representative welcomes decriminalization of blasphemy in Iceland on 3 July
2015 (Vienna) // Organization of Security and Co-operation in Europe. URL:
http://www.osce.org/fom/169916 (access date: 01.07.2017).
141
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
обширны по охвату, и практически любое деяние имеет потенциал
быть рассмотренным как богохульство. Например, они могут предусматривать уголовную ответственность за «оскорбление» или «преступления против религии или религиозных деятелей». Подобные
составы оцениваются правоприменителями весьма субъективно, и то,
что является оскорблением для одного, может и не быть таковым для
другого. Например, согласно ст. 144`2 Уголовного кодекса Алжира
1979 г. (в ред. Ордонанса от 23.08.2005 г. № 05-06) оскорбление Пророка и любого из посланцев Бога либо деяния, порочащие догмы или
заповеди ислама, сделанные будь-то посредством надписи, рисунка,
слова или любым другим способом, наказываются лишением свободы на
срок от трех до пяти лет и (или) штрафом в размере от 50 до 100 тыс. динаров (что составляет примерно от 680 до 1 360 долл. США)1.
Статья 196 Уголовного кодекса Польши 1997 г. устанавливает, что
те, кто оскорбляет религиозные чувства других лиц, публично оскорбляя предмет религиозного почитания или место, предназначенное для публичного исполнения религиозных обрядов, подлежит
штрафу, наказанию ограничением свободы либо лишением свободы
на срок до 2 лет. Основные греческие нормы о запрете диффамации
религии закреплены разд. 7 Уголовного кодекса «Преступления против религиозного мира». Данный раздел содержит четыре положения,
два из которых – ст. 198, 199 – запрещают непосредственно богохульство и оскорбление религии.
В Российской Федерации ст. 148 Уголовного кодекса также предусматривает весьма пространную формулировку, сводящуюся к установлению уголовной ответственности за публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, а также за те же деяния, но
совершенные в местах, специально предназначенных для проведения
богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. В любом
1
Ordonnance no. 66-156 du 8 juin 1966 portant Algérie Code Pénal. URL:
http://www.droit.mjustice.dz (access date: 01.07.2017).
142
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
случае в таком виде состав преступления до конца не ясен, особенно
в части объективной стороны преступления и деяний, которые гипотетически должны влечь соответствующую ответственность, что нуждается в уточнении либо со стороны законодателя, либо, что менее
предпочтительно, судебной практики. Употребляемые в законе термины «богослужение», «религиозные обряды и церемонии» не расшифрованы в действующем законодательстве, что может привести к
произвольному их применению.
Другой причиной нарушения прав человека в ходе применения
норм об оскорблении религиозных чувств верующих, исходя из анализа практики зарубежных стран, является проблема реализации наказаний за богохульство. В разных странах санкции значительно
варьируют. Например, они могут включать в себя штрафы, общественные работы, лишение свободы или комбинацию таких наказаний,
как это имеет место в Греции, Польше, Алжире. Длительные сроки лишения свободы предусмотрены за богохульство в Индонезии (до 5 лет)
и Афганистане (до 20 лет). В Судане возможно применение телесных
наказаний (в виде ударов палкой). Смертная казнь как мера ответственности используется за рассматриваемое преступление в таких
странах, как Саудовская Аравия и Пакистан.
Однако существование законов о запрете диффамации религии
имеет много пагубных последствий. Зачастую государства злоупотребляют в применении норм о богохульстве с целью заставить замолчать
политическую оппозицию, исключить критику в адрес правительства
и пр. Если обратиться к опыту зарубежных стран, становится очевидным избирательное применение соответствующих норм, что дополнительно приводит к дискриминации на основе религии и убеждений,
особенно в отношении религиозных меньшинств и инославных сект,
которые часто становятся мишенью несправедливого привлечения к
ответственности. Предполагаемые богохульники в ряде случаев подвергаются произвольному аресту, основанному на ложных или необоснованных обвинениях. Например, в Пакистане 14-летняя христианка Римша Масих была арестована 16 августа 2012 г. по подозрению
143
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
в богохульстве за сожжение Корана. Она была якобы замечена с полусожжёнными листами текста священной книги. В Пакистане такие
правонарушения караются смертной казнью. Но выяснилось, что девочка страдает психическим расстройством – синдромом Дауна,
потому не могла бы преднамеренно осквернить книгу. Позже было
установлено, что Коран на самом деле сжег имам местной мечети Халид Ядун Чишти. Он подбросил обгоревшие страницы Корана девочке, чтобы обострить конфликт между мусульманами и христианами.
Верховным Судом Исламабада 21 ноября 2012 г. Римша Масих была
оправдана и отпущена из-под стражи.
В ходе применения законов о запрете диффамации религии имеют
место и сообщения о несправедливых судебных процессах, длительных предварительных арестах, в том числе без предъявления обвинений. Попав же в заключение, лица, обвиняемые в богохульстве, подвергаются пыткам и жестокому обращению. Подозреваемые, в том
числе и те, кто был оправдан официальными властями, испытывают
нарушения их прав на безопасность в виде угроз убийством, избиения
и другого насилия от частных лиц. Так, в Индонезии в декабре 2009 г.
группа ахмади около выхода из здания, где они отправляли свой
культ, подверглась нападению разъяренной толпой мусульман. В результате полиция арестовала шестерых ахмади, а никто из нападавших не был задержан1. В Египте Хани Назир, коптский христианский
блоггер, был задержан в октябре 2008 г. за размещение в сети Интернет обложки книги, которая была расценена оскорбительной для
ислама. Его адвокаты получили пять постановлений суда об освобождении, но Назир покинул место своего заключения только в июле
2010 г.2 Ему так и не было предъявлено обвинение в богохульстве,
хотя согласно законодательству Египта содержание под стражей без
1
Setiawati I., Widhiarto H. Ahmadis Terrorized by FPI, Detained // Jakarta Post. 2009.
12.12.
2
Egypt: Free Blogger Held Under Emergency Law // Human Rights Watch. URL:
http://www.hrw.org/news/2010/04/23/egypt-free-blogger-held-under-emergency-law
(access date: 01.07.2017).
144
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
предъявления обвинения и решения суда не может превышать более
шести месяцев.
Другим негативным последствием применения норм о богохульст-
ве является ограничение ряда прав человека. Так, свобода выражения
мнения и свобода слова ими всегда ставится под угрозу, в том числе и
из-за самоцензуры, которую они порождают. Ведь высказывая какието мысли или реализовывая какой-то замысел, человек вынужден делать это с оглядкой на установленные ограничения. Схожую оценку
законы о богохульстве получают и на международном уровне.
25 февраля 2015 г. на конференции «Свобода слова: право на богохульство?», организованной депутатами Европейского Софи инт
Вельд и Виржини Розиер, сопредседателями Платформы Европейского парламента за секуляризм в политике, отмечалось, что законы о
диффамации религии могут препятствовать свободному потоку информации1.
Примеры, демонстрирующие ограничение свободы религии соответствующими законами, весьма разнообразны. Так, в июне 2014 г.
Керолос Шоуки Атталлах был обвинен по ст. 98 F Уголовного кодекса Египта по обвинению в богохульстве за «симпатию»: так называемый «лайк», выставленный на Facebook. Свою симпатию он выразил
странице христианской группы «Рыцари Креста». После этого последовали нападение на его дом, общественное гонение, распространение позорящих листовок и пр.
В европейских странах есть свои прецеденты. Так, в столице Греции Афинах в ноябре 2012 г. актерам, режиссеру и директору пьесы
«Тело Христово» (англ. «Corpus Christi»), в котором Спаситель и его
12 учеников изображаются как люди нетрадиционной ориентации,
были предъявлены обвинения в богохульстве. Спектакль был отменен
после нескольких недель почти ежедневных протестов возле театра
«Хитирио», где должна была состояться премьера. В акции принимали
1
EPPSP: Freedom of speech: the right to blasphemy? URL: http://www.sophieintveld.eu/
eppsp-freedom-of-speech-the-right-to-blasphemy/ (access date: 01.07.2017).
145
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
участие около 300 священников, членов околоцерковных организаций
и неонацистской ультранационалистической партии «Золотой рассвет». Режиссер пьесы Лаэртису Василиу и другие обвиняемые оказались под угрозой нескольких месяцев тюрьмы. Этот прецедент вызвал
критику со стороны правозащитных организаций и политиков, а правящая Единая демократическая левая партия назвала нормы о богохульстве «анахронизмом» и призвала их пересмотреть.
Помимо свободы выражения мнения и свободы слова, также ограничивается свобода совести. Запрет на диффамацию религии расходится с этим всеобщим правом, так как относит определенные идеи
к запретным для дебатов и обсуждений как среди верующих, так и
среди неверующих. И хотя тот факт, что другой человек критикует
чьи-то религиозные убеждения, может быть обидным и оскорбительным, само по себе это не является нарушением прав человека, и каждый может организовать защиту своих убеждений и веры при помощи
собственных высказываний и контраргументов.
Нормы, предусматривающие ответственность за богохульство, в
таких странах, как Индонезия, Пакистан, Малайзия и др., описываются экспертами как одна из форм легализации дискриминации в отношении религиозных меньшинств, а именно последователей неортодоксальных исламских сект, христиан и приверженцев традиционных
местных верований. Например, в Пакистане демографическая разбивка обвиняемых в богохульстве представляет собой яркий пример избирательного применения соответствующих норм: христиане, ахмади
и индусы, представляющие менее 3% населения этой страны, составляют около половины обвиняемых в этом преступлении за последние
два десятилетия.
В некоторых странах (например, Алжир, Египет, Индонезия и др.)
нормы о богохульстве носят дискриминационный характер в силу
того, что защищают от оскорбительных действий конкретные религии
или убеждения, что противоречит принципу равенства. Это стало одной из причин отмены в 2008 г. в Соединенном Королевстве норм о
богохульстве, которые защищали только Англиканскую церковь.
146
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
Не существует никаких сомнений, что дискриминация на основе
религии или убеждений является подлинной проблемой во многих
странах и зачастую приводит к ограничениям на свободу совести,
свободу вероисповедания и свободу выражения мнения. Многие ученые в области прав человека подчеркивают взаимозависимость и неделимость этих свобод и других прав человека. Как отмечает Агнес
Калламард, свобода выражения мнений является необходимым условием осуществление свободы религии1. Свобода выражения мнения
считается «краеугольным камнем права», без которого другие права
находятся под угрозой нарушения. Кроме того, есть немало примеров
в поддержку аргумента, что запрет диффамации религий не является
эффективным средством борьбы с расовой и религиозной ненавистью. Применение норм о богохульстве во многих случаях провоцирует и усугубляет конфликты внутри общества, а не предотвращает
их. Как отметил директор Международной комиссии юристов в Азии
Сэм Зарифи (англ. Sam Zarifi) в докладе организации в отношении
пакистанского законодательства, запрещающего богохульство2, так
как данные нормы не соответствуют международным обязательствам
по соблюдению прав на свободу выражения мнений и свободы религии и убеждений, взятым на себя Пакистаном, то они должны быть
отменены или существенно дополнены.
2.3.6. Ограничения в реализации
законно предусмотренных прав верующих
Ограничениям могут подвергаться различные правомочия. Например, согласно ст. 18 Конституции Азербайджана 1995 г. в республике
религия отделена от государства и все вероисповедания равны перед
1
Callamard A. Protect the believers, not the belief // The Guardian. 18.03.2009.
2
On Trial: the Implementation of Pakistan's Blasphemy Laws // International Commission of Jurists. URL: http://icj.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2015/12/
Pakistan-On-Trial-Blasphemy-Laws-Publications-Thematic-Reports-2015-ENG.pdf
(access date: 01.07.2017).
147
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
законом. Статья 48 закрепляет, что каждый обладает свободой совести, а также правом свободно выражать и распространять свои убеждения, связанные с отношением к религии. Однако граждане этой
страны не в полной мере могут реализовать указанные правомочия.
Так, суд в городе Сумгаите приговорил суннита Зохраба Шихкалиева
к шести месяцам лишения свободы за оборудование комнаты для молитв в своем доме. 17 февраля 2015 г. Министерство национальной
безопасности Азербайджанской Республики возбудило уголовное дело в отношении двух Свидетелей Иеговы – 54-летней пенсионерки
Ирины Захарченко и 38-летней Валиды Джабраиловой, которые ходили по домам, обсуждая свою веру и предлагая публикации в городе
Пираллахи. Мерой пресечения было выбрано заключение под стражу.
Как утверждает следствие, один из жителей якобы подал жалобу на
них в районную полицию за распространение незаконной религиозной литературы. Им грозило до 5 лет лишения свободы. Однако
норвежская организация по содействию религиозной свободе (англ.
Forum 18 News Service) указала на то, что Комитет по работе с религиозными организациями, осуществляющий государственную цензуру всей религиозной литературы, одобрил импорт данной печатной продукции в августе 2014 г., и ввоз 2 000 экземпляров был разрешен. 8 февраля 2017 г. Верховный Суд Азербайджана оправдал
Ирину Захарченко и Валиду Джабраилову. Суд не нашел никакого
преступления в действиях двух женщин и аннулировал решения судов низшей инстанции.
Кроме того, в Азербайджане ограничиваются права религиозных
меньшинств. Например, протестантская церковь «Великой Благодати» не может больше использовать лютеранскую церковь Спасителя
в Баку для своих религиозных служб, так как министерство культуры
в октябре 2014 г. приняло решение о том, что только зарегистрированные религиозные общины могут арендовать это помещение для
своей деятельности. Поэтому договоры были заключены только с Бакинской Лютеранской церковью и церковью пятидесятников «Новая
148
2. Формы ограничений свободы совести и свободы вероисповедания
жизнь» – двумя из небольшого числа зарегистрированных немусульманских религиозных групп. Однако почти все протестантские конфессии не имеют юридического статуса, включая баптистов, адвентистов седьмого дня и пятидесятников.
Случай с церковью «Великой Благодати» примечателен еще и тем,
что ранее она действовала в стране вполне официально и в 1993 г.
получила регистрацию в министерстве юстиции. После вступления
в 2009 г. в силу нового порядка регистрации религиозных организаций эта церковь не обратилась за перерегистрацией, так как сочла новый порядок неконституционным. Государственный комитет в декабре 2011 г. подал иск о ликвидации организации и в итоге выиграл дело, дошедшее до Верховного Суда страны к январю 2013 г. Этот случай стал первым, когда была закрыта некогда официально признанная
конфессия.
Множество проблем с реализацией гарантированных Конституци-
ей 1960 г. свобод мысли, совести и вероисповедания испытывают
граждане Кипра. Согласно тексту Основного Закона страны, все религии, обряды которых не осуществляются тайно, являются свободными и равны перед законом (ст. 18). Вместе с тем проживающие на юге
турки-киприоты жалуются, что им разрешено посещать в религиозных целях ограниченное число мечетей, которые находятся только
в крупных городах. Кроме того, указанные мечети подчиняются
Департаменту древностей Министерства коммуникаций и общественных работ Республики Кипр и работают как музеи, поэтому мусульмане на юге Кипра могут осуществлять только две из пяти необходимых ежедневных молитв.
В свою очередь, Кипрская Православная Церковь испытывает
серьезные трудности в пастырском окормлении проживающих на севере Кипра греков-киприотов, исповедующих православие. Последние три года Епископ Карпасийский лишен властями Турецкой Республики Северного Кипра, признанной только Турцией, права проводить Божественную Литургию на территории своей епархии. Кроме
того, на севере острова расположено множество православных храмов
149
Формы ограничений свободы совести и перспективы секуляризма
и монастырей, являющихся памятниками культуры и истории, в частности монастырь Св. Апостола Андрея, который с 1974 г. находится
в заброшенном состоянии. Однако, несмотря на усилия Кипрской Православной Церкви, турко-кипрские власти отказываются выдавать разрешение на проведение в нем ремонтных и реставрационных работ1.
В Российской Федерации к ограничениям в реализации законно
предусмотренных прав верующих можно отнести, например, тот
факт, что до принятия Федерального закона РФ от 25.07.2002 г.
№ 113-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г.) «Об альтернативной гражданской
службе» гражданин не мог реализовать гарантированное ч. 3 ст. 59
Конституции 1993 г. право на замену действительной военной службы альтернативной гражданской в случае, если его убеждениям или
вероисповеданию противоречит ее несение. Сама конституционная
норма не предусматривала порядка реализации соответствующего
права, а специальный закон – Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» – был принят только в 2002 г.
В период между принятием Конституции 1993 г. и указанного за-
кона сложилась достаточно противоречивая судебная практика. Одни
суды, основываясь на принципе прямого действия Конституции (ч. 1
ст. 15) признавали в своих решениях право на замену действительной
военной службы альтернативной гражданской, другие – отказывали,
ссылаясь на отсутствие федерального закона. Дважды к этому вопросу обращался и Конституционный Суд Российской Федерации. В своем Определении от 26.09.1996 г. № 93-О он установил, что отсутствие
закона, регламентирующего порядок и условия прохождения альтернативной гражданской службы, не может служить препятствием для
реализации гражданином права на замену военной службы альтернативной. В Постановлении от 23.11.1999 № 16-П Конституционный
1
О ситуации с обеспечением прав человека в Европейском союзе в 2012 и 2013 го-
дах : доклад Министерства иностранных дел России. URL: http://archive.mid.ru//
bdomp/ns-dgpch.nsf/03c344d01162d351442579510044415b/44257b100055de
8444257c60004a6491!OpenDocument (дата обращения: 01.07.2017).
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]