Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Формы общественного самоуправления. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

А.А. Гребенникова

ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Учебное пособие

Саратов

Вузовское образование

2022

УДК 352 ББК 67.6

Г79

Автор:

Гребенникова А.А. ― канд. ист. наук, доц. кафедры государственного

и муниципального управления Поволжского института управления

имени П.А. Столыпина ― филиала РАНХиГС

Рецензент:

Рамазанов К.Н. — канд. социол. наук, доц. кафедры государственного

и муниципального Поволжского института управления

имени П. А. Столыпина ― филиала РАНХиГС

Гребенникова, Анна Александровна.

Г79 Формы общественного самоуправления : учебное пособие / А.А. Гре-

бенникова. — Саратов : Вузовское образование, 2022. — 115 с. — (Высшее образование). — Текст : электронный.

ISBN 978-5-4487-0830-5

В учебном пособии изложены понятие, принципы и функции форм общественного са-

моуправления; приведены правовая основа и характеристика территориального обществен-

ного самоуправления. Рассмотрены органы территориального общественного самоуправле-

ния и их взаимоотношения с населением и органами местного самоуправления. Отдельная глава посвящена проблемам и перспективам развития форм общественного самоуправления в России. Помимо теоретического материала издание включает также программу дисциплины и методические рекомендации по ее освоению, типовые контрольные задания по темам, тестовые задания, типовые задачи, темы для эссе, типовые вопросы к экзамену, глоссарий,

список рекомендуемой литературы.

Подготовлено с учетом требований Федерального государственного образовательного

стандарта высшего образования.

Издание предназначено для бакалавров и магистрантов направления подготовки «Госу-

дарственное и муниципальное управление», изучающих дисциплину «Формы общественного самоуправления», а также будет полезно для депутатов представительных органов муници-

пальных образований, муниципальных служащих, председателей и работников органов территориального общественного самоуправления и старост сельских населенных пунктов.

Учебное электронное издание

ISBN 978-5-4487-0830-5 © Гребенникова А.А., 2022

Учебное издание

Гребенникова Анна Александровна

Редактор А.Д. Талмаева

Технический редактор, компьютерная верстка А.Д. Шиганова

Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова

Подписано к использованию 23.03.2022. Объем данных 7 Мб.

ООО «Вузовское образование»

8 (8452) 24-77-97

E-mail: sale@iprbookshop.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ...................................................................................................................... 5

Программа дисциплины .......................................................................................... 7

Методические рекомендации по освоению дисциплины ................................ 10

Теоретическая часть ............................................................................................... 14

1. Формы общественного самоуправления: понятие, принципы, функции ............ 14

2. Правовая основа территориального общественного самоуправления ................. 16

3. Территориальное общественное самоуправление:

понятие и общая характеристика ............................................................................. 20

4. Органы территориального общественного самоуправления:

виды, полномочия, формы и методы деятельности ............................................... 24

5. Взаимоотношения органов территориального общественного

самоуправления с населением и органами местного самоуправления ................ 28

6. Финансово-экономическая основа территориального

общественного самоуправления .............................................................................. 35

7. Органы общественной самодеятельности по месту жительства ...................... 39

8. Товарищества собственников жилья как форма

самоорганизации граждан ........................................................................................ 42

9. Проблемы развития территориального общественного самоуправления ........... 45

Типовые контрольные задания по темам .......................................................... 48

Тестовые задания .................................................................................................... 51

Типовые задачи ........................................................................................................ 96

Темы для эссе ........................................................................................................... 99

Типовые вопросы к экзамену ............................................................................. 101

Глоссарий ................................................................................................................ 104

Библиографический список ................................................................................ 110

ВВЕДЕНИЕ

В процессе исторического развития менялись виды, характер и масштабы

общественного самоуправления. Среди форм общественного самоуправления,

как правило, выделяют: общинное самоуправление, казачье самоуправление,

территориальное общественное самоуправление, профессиональное самоуправ-

ление и т.п. Проводимая в Российской Федерации муниципальная реформа вы-

зывает преобразования и в институтах местного самоуправления, и в современ-

ной системе общественного самоуправления.

Дисциплина «Формы общественного самоуправления» является дисци-

плиной блока 1 вариативной части и относится к дисциплинам по выбору.

Целью дисциплины «Формы общественного самоуправления» является

изучение общественного самоуправления как социального феномена.

Задачи дисциплины «Формы общественного самоуправления»:

1) изучить отечественную и зарубежную историю становления и развития

форм общественного самоуправления;

2) изучить основы, формы и методы современного общественного само-

управления;

3) сформировать представление о формах общественного самоуправления;

4) помочь овладеть методами эффективного общественного самоуправления.

Дисциплина «Формы общественного самоуправления» способствует фор-

мированию следующих профессиональных компетенций:

1) профессиональные компетенции в коммуникативной деятельности:

- анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, группо-

вые и организационные коммуникации;

- представлять интересы и официальную информацию органов государ-

ственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, государственных и муниципальных предприятий и учреждений при

взаимодействии с иными государственными органами и органами местного са-

моуправления, организациями, институтами гражданского общества, средства-

ми массовой коммуникации, гражданами;

- предупреждать и разрешать конфликтные ситуации при взаимодействии ор-

ганов власти, институтов гражданского общества, средств массовой коммуникации;

2) профессиональные компетенции, формируемые в рамках профиля:

применять инструменты современного менеджмента в системе муниципального управления.

В результате освоения дисциплины «Формы общественного самоуправ-

ления» студент должен:

1) знать:

- отечественный и зарубежный опыт становления и развития форм обще-

ственного самоуправления;

- теоретические, правовые, организационные, финансово-экономические

и иные основы форм общественного самоуправления;

- систему органов общественного самоуправления;

- формы взаимодействия органов общественного самоуправления с насе-

лением и органами местного самоуправления;

2) уметь:

- анализировать формы и методы деятельности органов общественного

самоуправления;

- выявлять и объяснять особенности и проблемы становления и развития

форм общественного самоуправления и предлагать способы их преодоления;

- оценивать ресурсный потенциал и перспективы развития общественного

самоуправления в Российской Федерации;

3) владеть навыками:

- анализа правовых актов и организационных структур органов обще-

ственного самоуправления;

- классификации органов общественного самоуправления;

- оценки эффективности форм общественного самоуправления.

Освоение дисциплины опирается на минимально необходимый объем

теоретических знаний и практических навыков в области менеджмента, адми-

нистративного права, основ государственного и муниципального управления.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Введение в дисциплину «Формы общественного самоуправ-

ления».

«Формы общественного самоуправления как научная и учебная дисципли-

на». Предмет и задач дисциплины. Система и структура дисциплины. Методоло-

гическая основа дисциплины. Источниковая база дисциплины. Взаимосвязь дис-

циплины «Формы общественного самоуправления» со смежными дисциплинами. Основные понятия и термины, используемые при изучении дисциплины.

Тема 2. Формы общественного самоуправления: понятие, принци-

пы, функции.

Понятие форм общественного самоуправления. Формы общественного

самоуправления как социальный феномен. Принципы общественного само-

управления: общие и специальные. Функции общественного самоуправления.

Природа форм общественного самоуправления. Значение форм общественного самоуправления для жизнедеятельности населения.

Тема 3. Правовая основа территориального общественного само-

управления.

Понятие правовой основы территориального общественного самоуправ-

ления. Виды правовых актов, регламентирующих территориальное обществен-

ное самоуправление. Стратегия развития территориального общественного са-

моуправления в Российской Федерации до 2030 года. Правовые пробелы и кол-

лизии в сфере законодательного закрепления территориального общественного

самоуправления. Перспективы законодательного оформления территориально-

го общественного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 4. Территориальное общественное самоуправление: понятие

и общая характеристика.

Понятие территориального общественного самоуправления. Признаки,

принципы, формы, функции, методы территориального общественного само-

управления. Природа территориального общественного самоуправления. Си-

стема территориального общественного самоуправления. Место и роль терри-

ториального общественного самоуправления в системе местного самоуправле-

ния. Значение территориального общественного самоуправления для жизнедея-

тельности населения.

Тема 5. Органы территориального общественного самоуправления:

виды, полномочия, формы и методы деятельности.

Органы территориального общественного самоуправления: понятие, ви-

ды, способы классификации. Система органов территориального общественно-

го самоуправления. Способы формирования органов территориального обще-

ственного самоуправления. Полномочия собрания территориального обще-

ственного самоуправления. Комитеты территориального общественного само-

управления: структура и функции. Председатель органов территориального общественного самоуправления: организационно-правовой статус.

Полномочия органов территориального общественного самоуправления:

понятие и общая характеристика. Виды полномочий органов территориального

общественного самоуправления. Права и обязанности органов территориально-

го общественного самоуправления. Полномочия органов территориального об-

щественного самоуправления в социальной сфере и сфере жилищно-

коммунального хозяйства. Ответственность органов территориального обще-

ственного самоуправления за реализацию полномочий.

Тема 6. Взаимоотношения органов территориального общественного

самоуправления с населением и органами местного самоуправления.

Механизмы, формы и методы взаимодействия органов территориального

общественного самоуправления с органами местного самоуправления. Меха-

низмы, формы и методы взаимодействия органов территориального обще-

ственного самоуправления с предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории ТОС. Проблемы и перспективы взаимодействия

органов территориального общественного самоуправления с субъектами мест-

ного самоуправления.

Тема 7. Финансово-экономическая основа территориального обще-

ственного самоуправления.

Финансовые основы территориального общественного самоуправления.

Финансовые средства территориального общественного самоуправления. Бюд-

жет территориального общественного самоуправления. Экономические основы

ТОС. Формирование и состав собственности территориального общественного

самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления и субъекты предпринимательства: взаимодействие и взаимоотношения. Финансово-экономические трудности органов территориального общественного самоуправления и пути их решения.

Тема 8. Органы общественной самодеятельности по месту жительства.

Органы общественной самодеятельности по месту жительства: понятие,

общая характеристика, цели, задачи деятельности, правовая база. Полномочия

общего собрания органов общественной самодеятельности по месту жительства. Обязанности правления органов общественной самодеятельности по месту жительства. Компетенция председателя органов общественной самодея-

тельности по месту жительства.

Процедура создания органов общественной самодеятельности по месту

жительства. Организация и деятельность органов общественной самодеятель-

ности по месту жительства.

Тема 9. Товарищества собственников жилья как форма самооргани-

зации граждан.

Товарищество собственников жилья: понятие, общая характеристика, ор-

ганизационно-правовой статус. Органы ТСЖ: понятие, виды, общая характери-

стика. Собрание жителей как высший руководящий орган ТСЖ. Правление

ТСЖ: способ формирования и компетенция. Полномочия председателя ТСЖ. Деятельность ТСЖ в г. Саратове.

Тема 10. Проблемы и перспективы развития форм общественного

самоуправления в России.

Проблемы развития форм общественного самоуправления в России. Пути

преодоления трудностей в развитии форм общественного самоуправления. Пра-

вовые пробелы и коллизии, финансово-экономические трудности, организационные сложности и иные проблемы развития форм общественного самоуправления.

Пределы развития форм общественного самоуправления. Прогнозы и перспекти-

вы развития форм общественного самоуправления в современных условиях.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Введение в дисциплину «Формы общественного самоуправ-

ления».

В начале раскрытия темы нужно привести цель, задачи, предмет и объект

изучаемой дисциплины. Особое внимание следует уделить системе, структуре и методологической основе дисциплины. Затем необходимо определить место

и роль дисциплины «Формы общественного самоуправления» в учебной программе, а также ее взаимосвязь со смежными дисциплинами, такими как «Основы государственного и муниципального управления. Местное самоуправление», «Муниципальный менеджмент», «Управление развитием местного сооб-

щества», «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» и «Управление

социальной сферой муниципального образования». В завершении следует привести основные понятия и термины, используемые при изучении дисциплины

«Формы общественного самоуправления».

Тема 2. Формы общественного самоуправления: понятие, виды и об-

щая характеристика.

В начале раскрытия темы студент должен исследовать общественное самоуправление как социальный феномен; проанализировать и соотнести между собой понятия «управление», «самоуправление», и «общественное самоуправле-

ние». Затем студенту необходимо привести формы общественного самоуправле-

ния, существующие в современной России; выделить их общие признаки; приве-

сти и проанализировать принципы и функции организации форм общественного самоуправления; изучить природу форм общественного самоуправления.

Тема 3. Правовая основа территориального общественного самоуправления.

Изучение темы студент должен начинать с определения понятия право-

вой основы территориального общественного самоуправления. Затем студент должен выделить виды правовых актов, регламентирующих территориальное общественное самоуправление. Отдельно следует изучить устав общественного

самоуправления: его структуру и содержание. В завершение темы необходимо

уделить внимание проблеме правовых пробелов в сфере законодательного закрепления территориального общественного самоуправления и определить перспективы законодательного оформления территориального общественного

самоуправления в современной России.

1 / 121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]