Финансы бюджетных организаций. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»

1,09 для педагогических работников, имеющих вторую катего-

Основным фактором, тормозящим развитие экономики страны, в ближайшее время станет отсутствие квалифицированных рабочих кадров. Трудовые ресурсы быстро стареют, многие высококвалифи-

Выполнение задач начального и среднего профессионального образования в области социально-экономического развития и под­готовки квалифицированных кадров в полной мере зависит от соз­дания эффективного механизма хозяйствования и финансирования в образовательных учреждениях, от формирования рационального режима распоряжения государственным и муниципальным имуще­ством, находящимся в их оперативном управлении, от полноты привлечения средств из внебюджетных источников в отрасли про­фессионального образования.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» бюджетные уч­реждения начального и среднего профессионального образования распоряжаются закрепленным за ними имуществом, ведут пред­принимательскую и иную финансово-хозяйственную деятельность, имеют самостоятельный баланс и счета в банках, формируют и ис­пользуют внебюджетные доходы, предоставляя платные образова­тельные и другие услуги, отвечают по своим обязательствам при субсидиарной ответственности учредителей (государства или муни­ципальных образований).

Контроль за эффективностью использования имущества, нахо­дящегося в оперативном управлении образовательных учреждений, осуществляют учредители образовательных учреждений или упол­номоченные ими лица.

Нормативно-бюджетная модель ориентирована на финансирова­ние содержания учебных заведений. Процесс финансирования сво­дится к распределению фондов на основе установленных норм рас­ходов по содержанию учебных заведений, которые фондируются ежегодно, независимо от содержания учебных программ, уровня набора студентов и конечных результатов. В этом случае при при­нятии бюджетов учебных заведений не рассматриваются используе­мые типы учебных программ и плановый набор абитуриентов, и сами эти параметры диктуются объемом выделенных ассигнований.

 бюджетной модели распределения финансовых ресурсов под конечный результат финансирование рассматривается как инстру­мент управления. Схемы финансирования привязываются к осуще­ствлению установленных приоритетов и достижению конечных ре­зультатов, что влечет за собой дифференциацию в финансировании учебных заведений. Процедура финансирования в данном случае содержит элементы оценки достигнутых результатов (повышение уровня квалификации выпускников, решение проблем трудоустрой­ства и т.д.) и связывает последующие стадии фондирования с осу­ществлением плановых задач.

Модель связывает финансирование с выполнением поставлен­ных задач. Использование данной модели фактически заставляет учебные заведения принимать условия конкурентной борьбы на рынке образовательных услуг, действовать в качестве «производите­ля конкурентоспособной продукции» особого рода – специалистов высокой квалификации. Подобный метод финансирования обеспе­чивает минимальные бюджетные ассигнования любому действую­щему учреждению НПО и СПО, но при этом поощрение получают производители образовательных услуг, в большей степени ориенти­рованные на спрос рынка труда. При грамотной организации учеб­но-производственного процесса учебное учреждение НПО и СПО имеет возможность получать прибыль и использовать ее, в частно­сти, на поощрительные выплаты педагогическим и учебно­вспомогательным работникам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об образовании» гражданам Российской Федерации гарантируется бесплатное началь­ное профессиональное образование, на конкурсной основе — бес­платное среднее профессиональное образование в пределах государ­ственных образовательных стандартов, которые согласно этому зако­ну утверждаются по каждой конкретной профессии, специальности.

Цель использования бюджетного норматива стоимости реализа­ции образовательных стандартов — повышение финансовой само­стоятельности образовательных учреждений, обеспечение средне­срочной устойчивости финансирования за счет бюджетных средств, создание прозрачной и информационно открытой системы финан­сирования образования, предотвращение нерационального расходо­вания государственных и муниципальных средств, стимулирование роста внебюджетных доходов учреждений начального и среднего профессионального образования.

x единство методологии в расчетах бюджетных нормативов в

x использование формализованного способа (алгоритма) расче-

x учет различий в бюджетном нормативе стоимости реализации

x расходы по обеспечению образовательного процесса, включая

Расходы на обучение студента (обучающегося) в качестве эле­мента стоимости образовательной услуги включают затраты учебно­го заведения:

x на оплату питания (компенсации за питание);

x на проведение учебной и производственной практики студен-

x на оснащение учебных помещений средствами вычислитель-

Размер бюджетного норматива стоимости реализации образова­тельных стандартов может устанавливаться:

2) нормативный объем расходов на обеспечение образователь­ного процесса, в том числе на оплату труда и обеспечение деятель­ности учебно-вспомогательного персонала; на материально-техни­ческое обеспечение учебного процесса; на обеспечение учебного процесса библиотечно-информационной базой;