Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансы бюджетных организаций. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»
.pdf
Продолжение табл. 5.1
¹
ï/ï
7. Реальные денежные доходы населения (в процентах к предыдущему периоду) %
8. Численность населения с денежными доходами ниже
прожиточного минимума (к численности населения) %
9. Среднемесячные доходы одного жителя по отношению к региональной величине прожиточного минимума %
10. Оборот малых предприятий (в расчете на душу
населения) Тыс. ðóá.
11. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции %
12. Доля убыточных государственных унитарных
предприятий в общем их числе %
2. Министерство финансов области
1. Расходы областного бюджета на оплату труда и
начисления на оплату труда Ìëí ðóá.
2. Доля инвестиционной составляющей в расходах
областного бюджета
3. Доля расходов, финансируемых в рамках областных целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета %
4. Уровень дотационности консолидированного
бюджета области %
5. Уровень бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета %
6. Доходы областного бюджета Ìëí ðóá.
7. Расходы областного бюджета Ìëí ðóá.
8. Профицит (дефицит) областного бюджета Ìëí ðóá.
9. Государственный долг области Ìëí ðóá.
10. Просроченные обязательства областного бюджета Ìëí ðóá.
11. Отношение государственного долга области к
доходам %
12. Отношение дефицита областного бюджета к
доходам %
13. Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений Òûñ. ðóá.
3. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
1. Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного горячим водоснабжением, отоплением, канализацией:
— в городской местности %
— в сельской местности %
Показатель Единица
измерения
%
области
101
Продолжение табл. 5.1
¹
ï/ï
2. Ввод жилья (в расчете на 1 жителя) Êâ. ì
3. Площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя Êâ. ì
4. Удельный вес модернизированных объектов
коммунальной инфраструктуры в общем числе
объектов коммунальной инфраструктуры, требующих модернизации на начало отчетного
периода %
4. Министерство сельского хозяйства области
1. Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий
в фактически действовавших ценах (в расчете
на 1 жителя)
2. Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства (к предыдущему
периоду) %
3. Темп роста поголовья КРС в хозяйствах всех
категорий
4. Объем государственных инвестиций в сельское
хозяйство
5. Объем займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами Млн ðóá.
6. Уровень рентабельности сельскохозяйственной
продукции
5. Министерство образования, культуры и спорта области
1. Число учеников, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях
2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных учреждений, всего Ðóá.
3. Удельный вес сдававших ЕГЭ в общей численности учеников выпускных классов
4. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем объеме зарегистрированных преступлений %
5. Доля программ профессионального обучения,
сформированных с участием работодателей
6. Среднее число посещений кинотеатров и киноустановок на 1000 жителей
7. Среднее число посещений библиотек на 1000 жителей Единиц
Показатель Единица
измерения
Ðóá.
%
Ìëí ðóá.
%
%
%
Единиц
102
Продолжение табл. 5.1
¹
ï/ï
8. Среднее число посещений музеев на 1000 жителей Единиц
9. Среднее число посещений театров на 1000 жителей
10. Среднее число посещений филармонии на 1000
жителей
11. Доля населения области, занимающегося физической культурой и спортом %
6. Министерство здравоохранения и социального развития области
1. Обеспеченность врачами (в расчете на 10 000 жителей) Человек
2. Обеспеченность средним медперсоналом (в
расчете на 10 000 жителей) Человек
3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в отрасли здравоохранения, всего
4. Число больничных коек в государственных учреждениях (в расчете на 10 000 жителей) Единиц
5. Средняя длительность пребывания больного на
койке
6. Уровень госпитализации (в расчете на 1000 жителей)
7. Уровень рождаемости (в расчете на 1000 жителей)
8. Уровень смертности (в расчете на 1000 жителей) Человек
9. Младенческая смертность (в расчете на 1000 родившихся живыми) Человек
10. Уровень материнской смертности (в расчете на
100 тыс. новорожденных)
11. Средняя продолжительность временной нетрудоспособности
12. Заболеваемость (в расчете на 1000 жителей) Человек
13. Число мест в государственных стационарных
учреждениях социального обслуживания
14. Численность обслуживаемых в отделениях социальной помощи человек на дому Человек
15. Численность граждан, стоящих в очереди на
социальное обслуживание Человек
16. Численность обслуживаемых в центрах социального обслуживания
Показатель Единица
Измерения
Единиц
Единиц
Рублей
Äíåé
Человек
Человек
Человек
Äíåé
Единиц
Человек
103
Окончание табл. 5.1
¹
ï/ï
17. Удельный вес безнадзорных и беспризорных
детей в общей численности детского населения %
18. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и временной занятости %
19. Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1000 работающих) Человек
20. Доля населения, прошедшего диспансеризацию %
7. Министерство дорожного хозяйства области
1. Доля протяженности автомобильных дорог,
находящихся в собственности области, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети автодорог %
2. Объем государственных инвестиций в дорожное
хозяйство области
3. Удельный вес протяженности отремонтированных автомобильных дорог в общей протяженности дорог, требующих ремонта на начало
отчетного периода
4. Аварийность, связанная с неудовлетворительными дорожными условиями Число ДТП
5. Протяженность построенных и реконструируемых автомобильных дорог Километров
Показатель
Единица
измерения
Ìëí. ðóá.
%
Для администраций муниципальных районов вводится свой пе-
речень показателей (табл. 5.2).
Таблица 5.2. Перечень показателей оценки деятельности администраций
(исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов
и городских округов области
¹
ï/ï
1. Собственные доходы бюджета (в расчете на 1
жителя)
2. Соотношение дефицита (профицита) бюджета
без учета финансовой помощи
3. Коэффициент автономии бюджета %
4. Соотношение муниципального долга и доходов
бюджета без учета финансовой помощи
104
Показатель
1. Муниципальные финансы
Единица
измерения
Ðóá.
%
%
Продолжение табл. 5.2
¹
ï/ï
1. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства (в расчете на 1 жителя) Ðóá.
2. Рентабельность сельскохозяйственной продукции %
3. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных
предприятий %
4. Темп роста поголовья КРС в хозяйствах всех категорий %
5. Количество созданных сельскохозяйственных
потребительских кооперативов (к плановому значению отчетного периода) %
6. Объем займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами Тыс. ðóá.
1. Удельный вес граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, в общей
численности нуждающихся %
2. Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семей и детей
3. Удельный вес детей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление, из числа выявленных детей-сирот %
1. Удельный вес детей от 3 до 7 лет, получающих
общеобразовательную услугу, в общей численности детей указанного возраста %
2. Средневзвешенный балл участников ЕГЭ по русскому языку и по математике Единиц
3. Охват населения библиотечным обслуживанием %
1. Уровень рождаемости (в расчете на 1000 жителей)
2. Уровень смертности (в расчете на 1000 жителей) Число слу-
3. Заболеваемость населения социально обусловленными болезнями (в расчете на 1000 жителей)
4. Доля оздоровленных за время летнего отдыха в
лагерях в общей численности учащихся
5. Доля населения, занимающегося физической
культурой и спортом %
Показатель
2. Сельское хозяйство
3. Социальное обслуживание
4. Образование и культура
5. Здравоохранение и спорт
Единица
измерения
%
Число слу-
÷àåâ
÷àåâ
Число слу-
÷àåâ
%
105
Продолжение табл. 5.2
¹
ï/ï
6. Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, строительство
1. Уровень газификации природным газом %
2. Ввод жилья (в расчете на 1 жителя) Êâ. ì
3. Удельный вес автомобильных дорог местного
значения с усовершенствованным покрытием
4. Удельный вес площади отремонтированных дорог местного значения в общей площади дорог
местного значения %
5. Средний уровень освещенности улично-дорожной
сети (к общей площади улично-дорожной сети) %
6. Удельный вес замененных тепловых и паровых сетей %
7. Удельный вес замененных водопроводных сетей %
8. Удельный вес замененных канализационных сетей %
7. Транспортное обслуживание и связь
1. Пассажирооборот (к соответствующему периоду
предыдущего года) %
2. Средний коэффициент износа подвижного состава транспортных организаций, осуществляющих перевозки %
8. Потребительский рынок и малое предпринимательство
1. Объем потребительского рынка (в расчете на 1 жителя) Руб.
2. Налоги на совокупный доход (в расчете на 1 жителя) Ðóá.
9. Охрана общественного порядка, предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций, охрана окружающей среды
1. Число зарегистрированных преступлений (в расчете на 1000 жителей)
2. Раскрываемость зарегистрированных преступлений (к числу зарегистрированных преступлений) %
3. Число случаев возникновения пожаров (в расчете
на 1000 жителей)
4. Увеличение площади зеленых насаждений (к
предыдущему отчетному периоду) %
5. Общее число установленных светильников (в
расчете на 1000 жителей) Единиц
6. Затраты на природоохранные мероприятия Òûñ. ðóá.
Показатель
Единица
измерения
%
Число
случаев
Число
случаев
В свою очередь, администрации муниципальных образований осу-
ществляют ряд мероприятий, для чего издают следующие документы:
x положение о муниципальной бюджетной услуге;
x реестр муниципальных услуг;
x порядок проведения ежегодной оценки потребностей в пре-
доставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении;
106
x порядок учета результатов потребностей в предоставлении
муниципальных услуг при формировании расходной части
бюджета города (района);
x порядок формирования, размещения и контроля исполне-
ния муниципального задания на оказание муниципальных
услуг.
1. Положение о муниципальной бюджетной услуге. В положении
устанавливаются принципы финансирования муниципальных бюджетных услуг на территории района, города.
Для оценки объемов расходных обязательств района, города, планирования направлений расходов муниципального бюджета, управления расходами муниципального бюджета вводится понятие «муниципальная бюджетная услуга» — направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационноправовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность
субъектов муниципальной бюджетной услуги, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой не имеют
материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и
(или) вследствие осуществления этой деятельности. Расчет объемов
расходного обязательства проводится на основании объема предоставления муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых
затрат на ее предоставление.
Муниципальная бюджетная услуга финансируется за счет
средств муниципального бюджета.
Положение устанавливает:
x объект муниципальной услуги — население, юридические ли-
ца различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства;
x субъект муниципальной услуги — органы местного само-
управления и юридические лица различных организационноправовых форм, индивидуальные предприниматели, наделенные полномочиями по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;
x норматив финансовых затрат на предоставление муниципаль-
ной услуги — необходимый размер финансового обеспечения
затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленных в
расчете на конечный показатель деятельности по предоставлению данной услуги;
x реестр муниципальных услуг — свод (перечень) муниципаль-
ных услуг;
107
x описание муниципальной услуги — система качественных ха-
рактеристик и количественных описаний (стандарт), позволяющая идентифицировать муниципальную услугу;
x муниципальное бюджетное задание — система требований к
результатам деятельности бюджетных организаций, содержащая показатели планируемого количества муниципальных услуг, оказываемых на территории района, города, и необходимое количество бюджетных средств, выделяемых на оказание
муниципальных услуг.
В положении определены критерии внесения муниципальных
услуг в реестр муниципальных услуг. Муниципальная услуга считается сформированной и заносится в реестр муниципальных услуг
при удовлетворении следующим критериям:
x нормативно-правовое закрепление обязанности предоставле-
ния муниципальной слуги;
x предоставление муниципальной услуги находится в компе-
тенции органов местного самоуправления;
x финансирование предоставления муниципальной услуги осу-
ществляется за счет объектов муниципальной услуги и муниципального бюджета;
x измеримость натуральных и (или) денежных показателей
оценки объемов оказания услуги;
x контролируемость результатов оказания муниципальной услуги.
Расчет норматива финансовых затрат на предоставление муниципальной услуги должен основываться на следующих обязательных параметрах:
x показателе количества пользователей муниципальной услуги;
x количественном показателе потребности в муниципальных
услугах, оказываемых на территории района, города (совокупное количество услуг и количество услуг в расчете на одного пользователя);
x натуральных и стоимостных показателях ресурсов, необходи-
мых на оказание муниципальных услуг.
Формирование муниципального бюджетного задания (муниципального заказа) на оказание муниципальной услуги основывается
на следующих обязательных параметрах:
x показателе планируемого количества муниципальных услуг,
оказываемых на территории района, города;
x объеме бюджетных средств, выделяемых на оказание муни-
ципальных услуг на территории района, города;
x механизме, увязывающем количество оказываемых услуг и
выделенные бюджетные ассигнования на их оказание.
2. Положением предусматриваются разработка реестра муници-
пальных услуг, в котором перечисляются услуги, их характеристика
и параметры (табл. 5.3).
108
íèÿ
измере-
Единица
Субъект Объект
услуги
Предмет
за городским округом
Нормативный правовой
акт, закрепляющий услугу
Число
вызовов
Населе-
íèå
Муниципаль-
ное управле-
ние здраво-
охранения
администра-
ции города,
юридические
Прием вызова,
выезд бригады
СМП, обслу-
живание вызо-
ва (оказание
медицинской
помощи)
Федеральный закон
от 6 октября 2003 г.
¹ 131-ФЗ «Об общих
принципах организации
местного самоуправле-
ния в Российской Феде-
рации», Основы зако-
лица различ-
ных организа-
ционно-
правовых
ôîðì, èíäè-
нодательства РФ об
охране здоровья граж-
äàí îò 22 èþëÿ 1993 ã.
¹ 5487-1; указ Прези-
дента РФ ¹ 1137
видуальные
предпринима-
тели (станция
ÑÌÏ)
от 26 сентября 1992 г.
«О мерах по развитию
здравоохранения в Рос-
сийской Федерации»;
приказ Министерства
здравоохранения и соци-
ального развития РФ
¹ 487 îò 29 èþëÿ 2005 ã.
«Об утверждении поряд-
ка организации оказания
первичной медико-
санитарной помощи»
öåíû
услуги
вления
Способ
устано-
Таблица 5.3. Реестр муниципальных услуг
рования
финанси-
Источник
íîé
вание му-
ниципаль-
Проблема
местного значения
услуги
Наимено-
Норма-
òèâ
Муници-
пальный
бюджет
Оказание
скорой
медицин-
ñêîé ïî-
Организация ока-
зания на террито-
рии городского
округа скорой
ìîùè
медицинской по-
мощи, первичной
медико-
санитарной по-
мощи в стацио-
нарно-
поликлинических
и больничных
учреждениях, ме-
дицинской помо-
щи женщинам в
период беремен-
ности, во время и
после родов
Продолжение табл. 5.3
íèÿ
измере-
Единица
Субъект Объект
услуги
Предмет
Нормативный-правовой
гу за городским округом
акт, закрепляющий услу-
Êóá. ì
Юриди-
ческие
ëèöà
различ-
íûõ
органи-
зацион-
íî-ïðà-
Муниципаль-
ное управле-
ние жилищно-
коммунально-
го хозяйства
администра-
ции города,
юридические
Организация
предоставле-
ния услуги на
территории
городского
округа
Федеральный закон
¹131-ФЗ от 6 октября
2003 г. «Об общих прин-
ципах организации ме-
стного самоуправления
в Российской Федера-
öèè»
вовых
ôîðì,
индиви-
дуаль-
íûå
лица различ-
ных организа-
ционно-
правовых
ôîðì, èíäè-
ïðåä-
прини-
матели
видуальные
предпринима-
òåëè
öåíû
услуги
вления
Способ
устано-
Источник
Наимено-
вание му-
Проблема
финанси-
ниципаль-
местного значения
рования
íîé
услуги
Норма-
òèâ
Муници-
пальный
бюджет
Обеспече-
íèå âîäî-
отведения
и очистки
сточных
âîä
Организация в
границах город-
ского округа элек-
тро-, тепло-, газо-
и водоснабжения
населения, водо-
отведения, снаб-
жения населения
топливом
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]