Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансы бюджетных организаций. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»
.pdf
Объем стимулирующей части определяется по формуле
ɎɈɌ ɎɈɌ ,ɫ
ɫɬ ɪ
ɝɞɟ ɫ — ɞɨɥɹ, ɤɨɬɨɪɭɸ ɎɈɌɫɬ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɜ ɎɈɌɪ (ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɞɨɲɤɨɥɶ-
ɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɦ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟɦ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨ).
Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) обеспечивает гарантированную заработную плату руководителей (руководителя образовательного учреждения, структурного подразделения, заместителей
руководителя и др.), педагогических работников, непосредственно
осуществляющих воспитательно-образовательный процесс (воспитателей, специалистов), других работников ДОУ в соответствии со
штатным расписанием:
ɝɞɟ ɎɈɌ
ɎɈɌ ɎɈɌ ɎɈɌ ɎɈɌ ,
ɛ ɚɭɩ ɩɩ ɩɪ
— ɛɚɡɨɜɚɹ ɱɚɫɬɶ ɮɨɧɞɚ ɨɩɥɚɬɵ ɬɪɭɞɚ ɞɥɹ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-
ɚɭɩ
ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ;
ɎɈɌɩɩ — ɛɚɡɨɜɚɹ ɱɚɫɬɶ ɮɨɧɞɚ ɨɩɥɚɬɵ ɬɪɭɞɚ ɞɥɹ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɪɚ-
ɛɨɬɧɢɤɨɜ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɯ ɜɨɫɩɢɬɚɬɟɥɶɧɨ-ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɣ ɩɪɨɰɟɫɫ;
— ɛɚɡɨɜɚɹ ɱɚɫɬɶ ɮɨɧɞɚ ɨɩɥɚɬɵ ɬɪɭɞɚ ɞɥɹ ɞɪɭɝɢɯ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ
ɎɈɌ
ɩɪ
ȾɈɗɍ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫɨ ɲɬɚɬɧɵɦ ɪɚɫɩɢɫɚɧɢɟɦ.
Руководитель ДОУ с учетом специфики реализуемой образовательной программы и мнения органа, осуществляющего государственно-общественный характер управления ДОУ, формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части
фонда оплаты труда При этом:
x доля фонда оплаты труда для педагогических работников, не-
посредственно осуществляющих воспитательно-образовательный
процесс (ФОТ
), устанавливается не менее фактического
ïï
уровня за предыдущий финансовой год;
x доля фонда оплаты труда для административно-управленческого
персонала (ФОТ
ем педагогических (ФОТ
) и других работников ДОУ, за исключени-
àóï
), устанавливается на уровне, не
ïð
превышающем фактического уровня за предыдущий финансовый год.
Каждая из составляющих базовой части фонда оплаты труда, в
свою очередь, делится на общую и специальную части.
Объем фонда оплаты труда педагогических работников определяется по формуле
ɎɈɌ ɎɈɌ ɉɉ,
ɩɩ ɛ
ɝɞɟ ɉɉ — ɞɨɥɹ ɎɈɌ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɟɝɨ ɜɨɫɩɢɬɚɬɟɥɶɧɨ-ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɣ ɩɪɨɰɟɫɫ, ɜ ɛɚɡɨɜɨɣ ɱɚɫɬɢ ɎɈɌ.
151
Базовая часть фонда оплаты труда педагогических работников,
Ʉ
непосредственно осуществляющих воспитательно-образовательный
процесс (ФОТ
базовые оклады педагогов, и специальной части (ФОТ
), состоит из общей части (ФОТо), включающей
ïï
ɎɈɌ ɎɈɌ ɎɈɌ .
ɩɩ ɨ ɫɩ
):
ñï
Объем специальной части определяется по формуле
ɎɈɌ ɎɈɌ ɋ ,
ɫɩ ɩɩ ɩ
ɝɞɟ ɋɩ — ɞɨɥɹ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɱɚɫɬɢ ɎɈɌɩɩ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɦɚɹ ɞɨɲɤɨɥɶɧɵɦ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɦ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɟɦ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨ, ɢɫɯɨɞɹ ɢɡ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɚɡɨɜɵɯ ɨɤɥɚɞɨɜ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦ ɡɚ ɫɱɟɬ ɎɈɌ
.
ɩɩ
Специальная часть фонда оплаты труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих воспитательно-образовательный процесс (ФОТ
x повышающие коэффициенты, учитывающие квалификацию
), включает в себя:
ñï
педагогов, сложность и интенсивность их работы;
x выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудо-
вым кодексом РФ либо нормативными актами субъекта РФ;
x доплаты за наличие почетного звания, государственных на-
ãðàä è ò.ï.
Оклад (должностной оклад) каждого педагога (О
) рассчитыва-
ï
ется исходя из базового оклада с применением повышающих коэффициентов, учитывающих уровень квалификации, сложность и интенсивность педагогического труда:
ɈȻɈ ,
ɩɤɫɢ
ɄɄ
ɝɞɟ ȻɈ — ɛɚɡɨɜɵɣ ɨɤɥɚɞ (ɛɚɡɨɜɵɣ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɣ ɨɤɥɚɞ);
Ʉ
— ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬ, ɭɱɢɬɵɜɚɸɳɢɣ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɸ ɩɟɞɚɝɨɝɚ;
ɤ
Ʉ
— ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬ, ɭɱɢɬɵɜɚɸɳɢɣ ɫɥɨɠɧɨɫɬɶ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɪɚɛɨ-
ɫ
ɬɵ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɧɚɥɢɱɢɟ ɜ ɝɪɭɩɩɟ ɞɟɬɟɣ ɫ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦɢ ɡɞɨɪɨɜɶɹ);
Ʉ
— ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬ, ɭɱɢɬɵɜɚɸɳɢɣ ɢɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɶ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɬɪɭɞɚ
ɢ
(ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɧɚɩɨɥɧɹɟɦɨɫɬɶ ɝɪɭɩɩɵ ɞɟɬɟɣ ɞɨɲɤɨɥɶɧɨɝɨ ɜɨɡɪɚɫɬɚ).
Значение каждого повышающего коэффициента Êê, Êñ, Êи устанавливается дошкольным образовательным учреждением самостоятельно в пределах ФОТ
Заработная плата педагогического работника (ЗП
.
ñï
) включает
ï
оклад в зависимости от квалификации педагога, сложности и интенсивности педагогического труда, а также компенсационные выплаты из ФОТ
(доплаты и надбавки компенсационного характера,
ñï
в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
152
работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты из ФОТ
(äîï-
ñò
латы и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата педагога может быть рассчитана по следующей формуле:
Ɂɉ Ɉ ȼ ȼ ,
ɩɩɤɫɬ
ɝɞɟ Ɉ
— ɨɤɥɚɞ (ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɣ ɨɤɥɚɞ) ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚ;
ɩ
— ɜɵɩɥɚɬɵ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɜɤɥɸɱɚɸɳɢɟ ɜɵɩɥɚɬɵ
ȼ
ɤ
ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ Ɍɪɭɞɨɜɵɦ
ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɊɎ ɥɢɛɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɊɎ, ɞɨɩɥɚɬɵ ɡɚ ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɨɱɟɬɧɨɝɨ ɡɜɚɧɢɹ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɧɚɝɪɚɞ ɢ ɬ.ɩ.;
— ɜɵɩɥɚɬɵ ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɸɳɟɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢɡ ɎɈɌɫɬ, ɭɱɢɬɵɜɚɸɳɢɟ
ȼ
ɫɬ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɶ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɬɪɭɞɚ.
Система стимулирующих выплат работникам ДОУ включает в
себя выплаты по результатам труда (премии и т.д.).
Критерии, влияющие на размер стимулирующих выплат педагога, отражают результаты его работы. Примерами таким критериев
для педагогических работников ДОУ могут быть:
x достижение воспитанниками более высоких показателей раз-
вития в сравнении с предыдущим периодом;
x низкий по сравнению с муниципальным уровень заболевае-
мости воспитанников;
x эффективность организации предметно-развивающей среды в
групповых помещениях, кабинетах специалистов, музыкальном и ' спортивном залах, игротеках;
x организация взаимодействия с семьями воспитанников, от-
сутствие конфликтных ситуаций;
x своевременность и высокое качество оформления документа-
ции (плана воспитательно-образовательной работы, табеля
посещаемости воспитанников, табеля закаливающих процедур, протоколов родительских собраний и др.);
x результативность участия педагога в проведении открытых
мероприятий, конкурсах профессионального мастерства;
x продуктивность участия в реализации системы методической
деятельности дошкольного образовательного учреждения,
создание методических разработок, рекомендаций, систематизация дидактических материалов;
x участие в работе системы повышения квалификации педаго-
гических работников, совершенствование профессионального
мастерства, самообразование и др.
153
Значение и вес критериев, влияющих на размер стимулирующих
ɪ
выплат педагога, определяются ДОУ самостоятельно по согласованию с органом, обеспечивающим государственно-общественный
характер управления образовательным учреждением, в зависимости от специфики реализуемых образовательных программ.
Распределение стимулирующих выплат по результатам труда за
счет стимулирующей части ФОТ
осуществляется по согласованию
ñò
с органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, на основании представления руководителя образовательного учреждения и с учетом
мнения профсоюзной организации.
Размеры и условия осуществления стимулирующих выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами образовательного учреждения.
Заработная плата руководителя ДОУ устанавливается учредителем на основании трудового договора исходя из средней заработной
платы педагогических работников данного учреждения и группы
оплаты труда, с учетом выплат специального и стимулирующего
характера по следующей формуле:
ɝɞɟ Ɂɉ
Ɂɉ
Ɂɉ Ɂɉ ȼ ȼ ,Ʉ
— ɡɚɪɚɛɨɬɧɚɹ ɩɥɚɬɚ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹ ȾɈɍ;
ɪ
— ɫɪɟɞɧɹɹ ɡɚɪɚɛɨɬɧɚɹ ɩɥɚɬɚ ɩɟɞɚɝɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɞɚɧ-
ɩ.ɫɪ
ɩ.ɫɪ ɤ.ɪɫɬ.ɪ
ɧɨɝɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ;
Ʉ — ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬ ɩɨ ɝɪɭɩɩɚɦ ɨɩɥɚɬɵ ɬɪɭɞɚ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɟɣ
ȾɈɍ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧɨɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ
ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɊɎ ɢɥɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ;
— ɜɵɩɥɚɬɵ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɞɥɹ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹ ȾɈɍ
ȼ
ɤ.ɪ
ɢɡ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɱɚɫɬɢ ɎɈɌ
, ɜɤɥɸɱɚɸɳɢɟ ɜɵɩɥɚɬɵ ɤɨɦɩɟɧ-
ɚɭɩ
ɫɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ Ɍɪɭɞɨɜɵɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ
ɊɎ ɥɢɛɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɊɎ, ɞɨɩɥɚɬɵ ɡɚ ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɨɱɟɬɧɨɝɨ ɡɜɚɧɢɹ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɧɚɝɪɚɞ ɢ ɬ.ɩ.;
— ɜɵɩɥɚɬɵ ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɸɳɟɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ ɞɥɹ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹ ȾɈɍ
ȼ
ɫɬ.ɪ
ɢɡ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɧɨɝɨ ɮɨɧɞɚ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ȾɈɍ.
Отнесение к группам оплаты труда руководителей ДОУ осуществляется в зависимости от различных показателей деятельности
дошкольного образовательного учреждения (контингента воспитанников; численности работников; наличия оборудованных и эффективно используемых физкультурного зала, спортивной площадки,
медицинского кабинета, кабинетов специалистов; создания пред-
154
метно-развивающей среды, соответствующей возрасту детей, в разных возрастных группах ДОУ и т.д.).
Для расчета повышающего коэффициента по группе оплаты
труда руководителей образовательных учреждений учредителем может вводиться система рейтинговых баллов.
Распределение централизованного фонда стимулирования руководителей дошкольных образовательных учреждений должно осуществляться в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом органов учредителя дошкольного образовательного учреждения. В указанном порядке стимулирования руководителей ДОУ могут учитываться:
x результаты государственной аккредитации дошкольного обра-
зовательного учреждения;
x физическое и психическое здоровье воспитанников (по ре-
зультатам мониторинга);
x создание благоприятного психологического микроклимата
(по результатам мониторинга);
x участие дошкольного образовательного учреждения в район-
ных (городских), областных и всероссийских мероприятиях,
результативность участия и др.;
x обеспечение прозрачности деятельности образовательного уч-
реждения для всех участников образовательного процесса.
Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ
базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок
заработной платы профессиональных квалификационных групп работников.
6.4. Ɉɛɳɟɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɟ ɲɤɨɥɵ: ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɪɚɫɯɨɞɨɜ, ɛɸɞɠɟɬɧɨɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ
Устойчивое финансовое обеспечение образовательного процесса
является непременным условием нормального функционирования
общеобразовательных учреждений. Это особенно актуально в условиях усиления конкуренции за получение доступа к бюджетным источникам финансирования. В связи с этим возрастает значение этапа
обоснования размеров и целевой направленности бюджетных ассигнований, что требует изменения традиционного подхода к их планированию как исключительно непроизводительных расходов, не являющихся предметом оценки с позиции обоснованности и результативности.
Статьей 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и
бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профес-
155
сионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях. Что касается
регионального уровня, то за ним закреплено обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях посредством
выделения субсидий местным бюджетам в размере, необходимом
для реализации основных общеобразовательных программ в части
финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные
нужды в соответствии с нормативами, установленными законами
субъекта РФ.
При переходе к нормативному финансированию общего образования особое значение приобретает методология бюджетного планирования расходов, результативность которого служит залогом устойчивого
функционирования сети образовательных учреждений и предоставления
доступа граждан к их услугам. Для этого финансовые нормативы должны быть ориентированы не столько на количественные показатели сферы образования, сколько на многообразие видов и качеств образовательных услуг.
В настоящее время эти нормативы не выдерживаются, так
как финансирование образования зависит от бюджетных доходов.
В результате недофинансирование образовательных учреждений
достигает 50% общегосударственных норм, но в последние годы
наблюдается улучшение ситуации (рис. 6.1).
труда работников образовательных учреждений ________
(90% общего объема
субвенций)
Расходы на приобретение учебных пособий
Приобретение
расходных материалов
и канцтоваров
(10% общего объема субвенций)
Приобретение ТСО Расходы на оплату
Хозяйственные нужды и
иные расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса
Ðèñ. 6.1. Распределение субвенций на реализацию государственных
гарантий получения общего образования
Все остальные расходы образовательного учреждения (оплата
коммунальных услуг, расходы по содержанию зданий и сооружений, приобретение оборудования и т.д.) финансируются из муниципального бюджета (табл. 6.5).
156
Таблица 6.5. Распределение между региональными и муниципальными
бюджетами расходных обязательств в сфере образования
Виды расходов
Тип образовательного учреждения
Дошкольные образовательные учреждения
Общеобразовательные учреждения Региональный
Учреждения начального профессионального образования
Учреждения среднего профессионального образования
Образовательные учреждения для
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Учреждения дополнительного образования
Специальные (коррекционные)
образовательные учреждения для
обучающихся, воспитанников с
отклонением в развитии
Учебные
Муниципальный бюджет
бюджет
Региональный
бюджет
Региональный
бюджет
Региональный
бюджет
Муниципальный бюджет
Региональный
бюджет
На содержание
здания
Муниципальный
бюджет
Муниципальный
бюджет
Региональный
бюджет
Региональный
бюджет
Региональный
бюджет
Муниципальный
бюджет
Региональный
бюджет
Переход на нормативное подушевное финансирование образовательных учреждений подразумевается с реализацией следующих
принципов:
x установления субъектом РФ подушевых (определяемых из
расчета на одного обучающегося) нормативов бюджетного
финансирования реализации основных общеобразовательных
программ, служащих основой соответствующей региональной
субвенции бюджетам муниципальных образований;
x доведения бюджетных средств до общеобразовательного уч-
реждения с учетом подушевого норматива и числа обучающихся по соответствующим общеобразовательным программам.
Реализация принципа нормативного подушевого финансирования осуществляется на трех следующих уровнях:
x на уровне межбюджетных отношений (бюджет субъекта РФ —
муниципальный бюджет);
x на уровне внутрибюджетных отношений (муниципальный
бюджет — образовательное учреждение);
x на уровне образовательного учреждения.
На уровне межбюджетных отношений определяется региональный расчетный подушевой норматив бюджетного финансирования
157
общего образования, адаптационная надбавка к нему в целях предоставления каждому муниципальному образованию субвенции из
бюджета субъекта Российской Федерации в объемах, не ниже фактически сложившихся за предыдущий финансовый год (однократно
на переходный период (не более трех лет), а также порядок расчета
поправочного коэффициента для обеспечения финансирования
муниципальных образовательных учреждений. Все это в обязательном порядке устанавливается нормативными правовыми актами
субъекта РФ.
Министерство образования и науки Российской Федерации подготовило и направило в регионы модельную методику введения
нормативного подушевого финансирования реализации государственной гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования. Рассмотрим вариант первоначального
расчета подушевого норматива, предлагаемый данной методикой.
За региональный расчетный подушевой норматив первоначально
целесообразно принять средние расходы (на оплату труда учителям и
обеспечение учебного процесса) 3% числа образовательных учреждений соответственно в городской и сельской местности (но не менее
двух учреждений), имеющих государственную аккредитацию и минимальные затраты на обеспечение государственных гарантий на получение общего образования в расчете на одного обучающегося.
Подобный способ расчета, но уже с учетом статуса образовательных учреждений и реализуемых ими образовательных программ
может быть использован по завершении адаптационного периода. В
последующие годы определенный таким способом норматив может
пересматриваться только в сторону увеличения с учетом фактических возможностей регионального бюджета.
На уровне внутрибюджетных отношений определяется механизм
использования регионального расчетного подушевого норматива
при бюджетном финансировании муниципальных образовательных
учреждений.
Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают
порядок расчета поправочного коэффициента для образовательного
учреждения. Для этого модельная методика предлагает следующую
формулу:
Ɏ / Ɏ ,Ʉ
ɦɧ
ɝɞɟ Ʉ — ɩɨɩɪɚɜɨɱɧɵɣ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬ;
— ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢɟ ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɝɚɪɚɧ-
Ɏ
ɦ
ɬɢɣ ɨɛɳɟɞɨɫɬɭɩɧɨɝɨ ɛɟɫɩɥɚɬɧɨɝɨ ɨɛɳɟɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɦ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ ɜ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɦ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɦ
ɝɨɞɭ (ɝɨɞɭ, ɩɪɟɞɲɟɫɬɜɭɸɳɟɦɭ ɜɜɟɞɟɧɢɸ ɇɉɎ);
— ɨɛɴɟɦ ɚɫɫɢɝɧɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɭ.
Ɏ
ɧ
158
Органы местного самоуправления могут устанавливать нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений
за счет средств местных бюджетов. Органы местного самоуправления не могут уменьшать объем средств муниципального бюджета,
направляемых на финансирование муниципальных образовательных
учреждений, за счет субвенции из областного бюджета.
Для расчета объема финансирования муниципальных образовательных учреждений органы местного самоуправления на переходный (адаптационный) период (не более 3 лет) рассчитывают поправочный коэффициент по установленной субъектом РФ формуле,
позволяющей довести объем финансирования бюджетной образовательной услуги до фактически сложившихся в предшествующий
финансовый год расходов в каждом образовательном учреждении.
Объем средств, выделяемых образовательному учреждению, рассчитывается по следующей формуле:
Ɏ = ɎɎɎ,
ɝɫ ɛ ɤ
ɝɞɟ Ɏ — ɨɛɳɢɟ ɪɚɫɯɨɞɵ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ;
— ɨɛɴɟɦ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɧɚ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ, ɧɟ ɭɱɢɬɵɜɚɟɦɵɯ ɩɪɢ ɪɚɫɱɟɬɟ
Ɏ
ɛ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɚɫɱɟɬɧɨɝɨ ɩɨɞɭɲɟɜɨɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚ ɫ ɭɱɟɬɨɦ
ɚɞɚɩɬɚɰɢɨɧɧɨɣ ɧɚɞɛɚɜɤɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɣ ɞɥɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ (ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɟ ɭɫɥɭɝɢ ɩɨ ɩɨɞɜɨɡɭ ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɤ ɲɤɨɥɟ, ɦɟɪɵ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɭɱɚɳɢɯɫɹ ɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ, ɬɟɤɭɳɢɣ ɪɟɦɨɧɬ ɢ ɬ.ɞ.). Ɉɛɴɟɦ ɞɚɧɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɩɨ ɤɚɠɞɨɦɭ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɦɭ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɸ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɨ ɢɫɯɨɞɹ ɢɡ ɫɪɟɞɧɢɯ ɪɚɫɱɟɬɧɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ, ɫɥɨɠɢɜɲɢɯɫɹ ɡɚ ɩɪɟɞɵɞɭɳɢɟ ɝɨɞɵ, ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɢɧɞɟɤɫɨɜ-ɞɟɮɥɹɬɨɪɨɜ;
— ɨɛɴɟɦ ɪɚɫɯɨɞɨɜ, ɧɟ ɭɱɢɬɵɜɚɟɦɵɯ ɩɪɢ ɪɚɫɱɟɬɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
Ɏ
ɤ
ɪɚɫɱɟɬɧɨɝɨ ɩɨɞɭɲɟɜɨɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɚɞɚɩɬɚɰɢɨɧɧɨɣ
ɧɚɞɛɚɜɤɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɣ ɞɥɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ; ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɯ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɸ ɡɚ ɫɱɟɬ ɫɪɟɞɫɬɜ ɦɟɫɬɧɨɝɨ
ɛɸɞɠɟɬɚ (ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜ, ɧɚ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɣ ɪɟɦɨɧɬ,
ɩɪɢɨɛɪɟɬɟɧɢɟ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ, ɦɟɛɟɥɢ);
— ɨɛɴɟɦ ɪɚɫɯɨɞɨɜ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɜ ɫɨ-
Ɏ
ɝɫ
ɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɦ ɨɛɳɟɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ.
Ɏɍ;NK
ɝɫ
N — ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɪɚɫɱɟɬɧɵɣ ɩɨɞɭɲɟɜɨɣ ɧɨɪɦɚɬɢɜ;
ɝɞɟ
Ʉ — ɩɨɩɪɚɜɨɱɧɵɣ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɣ ɞɥɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɨɛɪɚ-
ɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ (ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɩɨɩɪɚɜɨɱɧɨɝɨ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬɚ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 1,0 ɢ ɛɨɥɟɟ);
ɍ — ɱɢɫɥɨ ɨɛɭɱɚɸɳɢɯɫɹ ɜ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɦ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢ.
159
Снижение значения поправочного коэффициента, как правило,
не допускается, за исключением случаев неоптимального определения местного поправочного коэффициента.
На уровне образовательного учреждения реализуется принцип
нормативно подушевого финансирования.
Образовательное учреждение самостоятельно определяет в общем объеме субвенции долю, направляемую на заработную плату
работников образовательного учреждения (с учетом надбавок и доплат к должностным окладам) и направляемую на материальнотехническое обеспечение и оснащение образовательного процесса,
оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательное учреждение самостоятельно устанавливает
штатное расписание и заработную плату работников; разрабатывает
и утверждает компонент образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательную программу и учебный план.
Образовательное учреждение также самостоятельно определяет: соотношение базовой и стимулирующей частей фонда оплаты
труда; соотношение фонда оплаты труда педагогического и учебно-вспомогательного персонала; соотношение общей и специальной частей внутри базовой части фонда оплаты труда, а также порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в
соответствии с региональными и муниципальными нормативными
актами.
Размер регионального расчетного подушевого норматива выступает в качестве гарантированной минимальной стоимости бюджетной образовательной услуги, предоставляемой гражданам данного
региона и подлежащей обязательному применению при формировании регионального и местного бюджетов.
В настоящее время нормативно-правовая база финансового
обеспечения сферы образования определяется Федеральным законом «Об образовании» с учетом требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. ¹ 123-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений» (в действующей редакции). Закон определяет,
что финансовое обеспечение государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях
осуществляется путем выделения субвенций местным бюджетам в
размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муни-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]