Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансы бюджетных организаций. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»
.pdf
Таблица 8.3
Ä
Наименование показателей
Выручка от реализации продукции (за минусом НДС и
акцизов)
Себестоимость реализованной
продукции 020
Коммерческие расходы 030
Управленческие расходы 040
Прибыль (убыток) от реализации
(строки 010 – 020 – 030 – 040)
Проценты к получению 060
Проценты к уплате 070
оходы от участия в других
организациях 080
Прочие операционные доходы 090
Прочие операционные
расходы 100
Прочие внереализационные
доходы
Прочие внереализационные
расходы 130
Прибыль (убыток) планового
периода (строки 110 + 120 – 130)
Налог на прибыль 150
Отвлеченные средства 160
Чистая прибыль (убыток)
планируемого периода (строки 140 – 150 – 160)
Êîä
строки
010
050
120
140
170
Планируемый период
I êâ. II êâ. III êâ. IV êâ.
2. Составление финансовых смеò (бюджетирование). Одним из ви-
дов финансового планирования в организации является составление
ряда смет (бюджетов). В их числе можно отметить следующие:
x смета реализации продукции;
x план производства продукции;
x смета прямых затрат на оплату сырья, материалов;
x смета прямых затрат на оплату труда;
x смета переменных накладных расходов;
x смета административных и коммерческих расходов;
x смета себестоимости продукции;
x отчет о прибылях и убытках;
x кассовый план;
x прогнозный балансовый отчет.
301
На основе показателей этих смет (бюджетов) составляется об-
щая (главная) финансовая смета (бюджет) организации.
Смета реализации продукции является первоначальным этапом
финансового планирования. Объем планируемой реализации продукции рассчитывается по формуле
ɈɄɐ, ¦
ɪ
K
ɝɞɟ Ɉɪ — ɨɛɴɟɦ ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɦɨɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
Ʉ — ɱɢɫɥɨ ɟɞɢɧɢɰ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɨɣ ɤ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ;
ɐ — ɰɟɧɚ ɟɞɢɧɢɰɵ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ.
План производства продукции составляется для определения объема продукции, намечаемой к производству для обеспечения планируемого объема реализации. Объем производства продукции рассчитывается по формуле
ɈɄ + ɆɆ,
ɩɪ ɤ ɧ
ɝɞɟ Ɉɩɪ — ɱɢɫɥɨ ɟɞɢɧɢɰ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɨɣ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ;
Ʉ — ɱɢɫɥɨ ɟɞɢɧɢɰ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɨɣ ɤ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ;
Ɇɤ — ɠɟɥɚɬɟɥɶɧɵɣ ɡɚɩɚɫ ɝɨɬɨɜɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɧɚ ɫɤɥɚɞɟ ɧɚ ɤɨɧɟɰ ɩɥɚ-
ɧɢɪɭɟɦɨɝɨ ɩɟɪɢɨɞɚ;
Ɇɧ — ɨɠɢɞɚɟɦɵɣ ɡɚɩɚɫ ɝɨɬɨɜɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɧɚ ɫɤɥɚɞɟ ɧɚ ɧɚɱɚɥɨ ɩɥɚ-
ɧɢɪɭɟɦɨɝɨ ɩɟɪɢɨɞɚ.
Смета прямых затрат на оплату сырья и материалов позволяет определить величину средств, необходимых для закупки сырья и материалов. Расчет ведется на основе следующей формулы:
ªº
ɋɈɉɁɁɐ,
ɡɦ ɩɪ ɤ ɧ
¬¼
ɝɞɟ ɋɡɦ — ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɫɵɪɶɹ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ;
Ɉɩɪ — ɱɢɫɥɨ ɟɞɢɧɢɰ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɨɣ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ;
ɉ — ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɶ ɜ ɫɵɪɶɟ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɯ ɧɚ ɟɞɢɧɢɰɭ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
Ɂɤ — ɠɟɥɚɬɟɥɶɧɵɣ ɡɚɩɚɫ ɫɵɪɶɹ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɧɚ ɤɨɧɟɰ ɩɟɪɢɨɞɚ;
Ɂɧ — ɡɚɩɚɫ ɫɵɪɶɹ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɧɚ ɧɚɱɚɥɨ ɩɟɪɢɨɞɚ;
ɐ — ɰɟɧɚ ɟɞɢɧɢɰɵ ɫɵɪɶɹ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ.
Смета прямых затрат на оплату труда составляется для определения фонда заработной платы на основе следующей формулы:
ɋɈɑɊ,
ɡɬ ɩɪ ɟ
ɝɞɟ ɋɡɬ — ɩɪɹɦɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɨɩɥɚɬɭ ɬɪɭɞɚ;
Ɉɩɪ — ɱɢɫɥɨ ɟɞɢɧɢɰ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɨɣ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ;
ɑɟ — ɱɢɫɥɨ ɱɚɫɨɜ ɪɚɛɨɬɵ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɞɥɹ ɢɡɝɨɬɨɜɥɟɧɢɹ ɨɞɧɨɣ
ɟɞɢɧɢɰɵ ɢɡɞɟɥɢɹ;
Ɋ — ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɪɹɦɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɬɪɭɞɚ ɡɚ ɱɚɫ.
302
Смета переменных накладных расходов представляет собой перечень
ɪ
накладных расходов. Расчет суммы этих затрат ведется по формуле
Ɋ (ɑɋ) ɊɊ Ⱥɇ,
ɧ ɨ ɧɪ ɩɟɪ ɩɨɫɬ
ɝɞɟ Ɋɧ — ɧɚɤɥɚɞɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ;
ɑɨ — ɨɛɳɢɟ ɩɪɹɦɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɬɪɭɞɚ, ɱ;
Ɋ
— ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɟ ɧɚɤɥɚɞɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ;
ɩɟɪ
Ɋ
— ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɟ ɧɚɤɥɚɞɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ;
ɩɨɫɬ
Ⱥ — ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɢɨɧɧɵɟ ɧɚɱɢɫɥɟɧɢɹ;
ɇ — ɧɚɥɨɝ ɧɚ ɢɦɭɳɟɫɬɜɨ.
Смета административных и коммерческих расходов включает показатели расходов, связанных с управлением организацией и реализацией
продукции. Прежде всего проводится расчет прогнозных переменных
административных и коммерческих расходов. Для этого объем предполагаемой реализации продукции умножается на переменные административные и коммерческие расходы на единицу продукции, которые
включают такие затраты, как расходы по отгрузке, поставкам продукции, комиссионные агентов по сбыту и др. Прогнозные административные и коммерческие расходы рассчитываются по формуле
ɝɞɟ Ɋ
ɊɊ ɊɊɊɊɇ,
ɚɤ ɩɟɪ ɪ ɫ ɡ ɚ
— ɩɪɨɝɧɨɡɧɵɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɪɚɫɯɨɞɵ;
ɚɤ
Ɋ
— ɩɪɨɝɧɨɡɧɵɟ ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɪɚɫ-
ɩɟɪ
ɯɨɞɵ;
Ɋɪ — ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɪɟɤɥɚɦɭ;
Ɋɫ — ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɟ;
Ɋɡ — ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɡɚɪɚɛɨɬɧɭɸ ɩɥɚɬɭ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦ;
Ɋɚ — ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɚɪɟɧɞɭ;
ɇ — ɫɭɦɦɚ ɧɚɥɨɝɨɜ.
Расчет себестоимости реализованной продукции ведется по сле-
дующему алгоритму:
ɋɋ Ɂ ɋ Ɂ ɋ ɋɋ ɋɋ ,
ɩ ɜɯ ɡɦ ɜɵɯ ɡɬ ɜɯ ɜɵɯ
ɝɞɟ ɋɋɪɩ — ɫɟɛɟɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
3ɜɯ — ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɜɯɨɞɧɵɯ ɡɚɩɚɫɨɜ ɫɵɪɶɹ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧɧɨɝɨ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ;
ɋɡɦ — ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɫɵɪɶɹ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ;
Ɂ
— ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɜɵɯɨɞɧɵɯ ɡɚɩɚɫɨɜ ɫɵɪɶɹ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧ-
ɜɵɯ
ɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ;
ɋɡɬ — ɩɪɹɦɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɨɩɥɚɬɭ ɬɪɭɞɚ;
Ɋ
— ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɟ ɧɚɤɥɚɞɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ;
ɩɟɪ
ɋɋɜɯ — ɫɟɛɟɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɜɯɨɞɧɵɯ ɡɚɩɚɫɨɜ ɝɨɬɨɜɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
ɋɋ
— ɫɟɛɟɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɜɵɯɨɞɧɵɯ ɡɚɩɚɫɨɜ ɝɨɬɨɜɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ.
ɜɵɯ
303
Отчет о прибылях и убытках ведется в целях определения прибыли
(убытка). Финансовый результат рассчитывается по формуле
ɉɈɊ Ɋ Ɋ ɇ,
ɱɪɩɟɪɩɨɫɬɩɪɨɰɩɪ
ɝɞɟ ɉɱ — ɱɢɫɬɚɹ ɩɪɢɛɵɥɶ;
Ɉɪ — ɨɛɴɟɦ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɦɨɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
Ɋ
— ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ (ɩɟɪɟɦɟɧɧɚɹ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɥɸɫ
ɩɟɪ
ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɪɚɫɯɨɞɵ);
Ɋ
— ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ (ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɟ ɨɛɳɟɡɚɜɨɞɫɤɢɟ ɧɚɤɥɚɞɧɵɟ
ɩɨɫɬ
ɪɚɫɯɨɞɵ ɩɥɸɫ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɟ ɪɚɫɯɨɞɵ);
Ɋ
— ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɜɵɩɥɚɬɭ ɩɪɨɰɟɧɬɨɜ ɩɨ ɤɪɟɞɢɬɭ;
ɩɪɨɰ
ɇɩɪ — ɧɚɥɨɝ ɧɚ ɩɪɢɛɵɥɶ.
Кассовый план составляется для прогнозирования денежных по-
токов. Кассовый план имеет следующую структуру.
1. Раздел денежных поступлений, в который включены:
x кассовый остаток на начало периода;
x денежные поступления от реализации продукции;
x прочие денежные поступления.
2. Раздел выплат включает все денежные платежи в прогнозном
периоде.
3. Раздел излишка или дефицита денежных средств — разница
между денежными поступлениями и платежами.
4. Финансовый раздел, в котором учитываются получение креди-
тов и выплаты по долговым обязательствам в прогнозном периоде.
Прогнозный балансовый отчет отражает остатки по укрупненным ба-
лансовым статьям, которые рассчитываются по следующему алгоритму:
статьи актива
ȼȼɌɌ;
ɟɛɞɤ
статьи пассива
ȼȼɌɌ,
ɟɛɤɞ
ɝɞɟ ȼɟ — ɤɨɧɟɱɧɨɟ ɫɚɥɶɞɨ (ɪɚɫɱɟɬɧɚɹ ɜɟɥɢɱɢɧɚ);
ȼɛ — ɧɚɱɚɥɶɧɨɟ ɫɚɥɶɞɨ (ɢɡ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɢ);
Ɍɞ — ɨɛɨɪɨɬ ɩɨ ɞɟɛɟɬɭ (ɩɪɨɝɧɨɡɧɚɹ ɨɰɟɧɤɚ);
Ɍ
— ɨɛɨɪɨɬ ɩɨ ɤɪɟɞɢɬɭ (ɩɪɨɝɧɨɡɧɚɹ ɨɰɟɧɤɚ).
ɤ
Финансовое планирование в составе бизнес-плана. Одним из пла-
новых документов, составляемых в организации, является бизнесплан. Составление бизнес-плана преследует две основные цели. Он
предназначен, во-первых, для внутрифирменного планирования,
во-вторых, для обоснования получения денежных средств из внешнего источника, т.е. получения денег под конкретный проект в виде
304
банковских ссуд, бюджетных ассигнований, долевого участия других
организаций в осуществлении проекта.
В разработке бизнес-плана участвуют все структурные подразде-
ления организации. Такой план является документом текущего и
среднесрочного планирования. Показатели первого документа планируемого года рассчитываются с помесячной разбивкой, последующих лет — с поквартальной.
В этом документе отражаются все стороны производственной,
коммерческой деятельности организации, ее финансовые результаты. Этим предопределяется структура бизнес-плана. Бизнес-план
состоит из трех разделов:
I. Резюме (выводы);
II. Основная часть;
III. Стратегия финансирования.
В I разделе «Резюме» в краткой форме излагаются основные це-
ли проекта, размер требуемых для его осуществления финансовых
ресурсов, срок окупаемости.
В II раздел «Основная часть» включаются следующие подразделы:
x описание вида деятельности;
x описание продукции (услуги);
x оценка отрасли;
x рынок;
x маркетинг;
x план производства;
x организационный план;
x юридический план;
x анализ рисков;
x финансовый план.
Финансовый план включает ряд разрабатываемых документов.
В их числе следующие.
1. Прогнозный расчет объема реализации продукции (услуг).
2. План доходов и расходов.
3. План денежных поступлений и выплат.
4. Баланс активов и пассивов.
5. План по источникам и использованию средств.
6. Расчет точки достижения самоокупаемости (безубыточности).
1. Прогнозный расчет объема реализации. Этот раздел разрабатывается
на основе показателей плана маркетинга, входящего в состав бизнесплана. Используются также статистические данные, материалы специальных исследований рынка, опросы покупателей, торговых работников, мнения экспертов и ò.ä.
Репрезентативность социологических материалов, достоверность
статистических данных, точность проведенных на их основе расчетов предполагаемых объемов реализации продукции (услуг) являют-
305
ся основой для получения достоверных расчетов финансовых показателей.
2. План доходов и расходов включает следующие показатели:
x доходы от реализации продукции (услуг);
x себестоимость реализованной продукции;
x прибыль от реализации (стр. 1 – стр. 2);
x общехозяйственные расходы (торговые издержки, представи-
тельские расходы, реклама, аренда помещений, заработная плата административно-управленческого персонала (АУП), коммунальные расходы, страховка и др.);
x прибыль до уплаты налога (стр. 3 – стр. 4);
x налоги;
x прибыль после уплаты налогов (стр. 5 – стр. 6).
Разработка этого документа дает возможность выявить такие
важнейшие моменты в деятельности предприятия, как доходность
выпуска продукции, ее рентабельность, уровень производственных
и непроизводственных издержек, взаимоотношения предприятия с
бюджетной системой, объем предполагаемой чистой прибыли и др.
3. План денежных поступлений и выплат (план движения денежных
средств). Главная цель этого плана — оценка потребности в денежных средствах для нормального функционирования организации, а
также проверка синхронности денежных поступлений и выплат,
ликвидности предприятия, т.е. наличия на его счете денег, необходимых для погашения финансовых обязательств.
Исходя из этой цели план имеет следующую структуру:
1) наличные деньги (на начало месяца);
2) поступление денег (выручка от реализации, поступления по
счетам, выписанным при продаже в кредит, полученные ссуды и
другие поступления);
3) итого поступлений наличности;
4) общая сумма имеющейся наличности (стр. 1+ стр. 3);
5) денежные выплаты (платежи за товары (услуги), заработная
плата, плата за рекламу, арендная плата, страховые платежи, выплаты по кредиту, проценты за кредит, налоговые платежи и др.);
6) прирост (+), недостаток (–) денежной наличности на конец
месяца (стр. 4 – стр. 5).
4. Баланс активов и пассивов. После подготовки плана доходов и
расходов и плана денежных поступлений и выплат на основе их
показателей составляется баланс активов и пассивов организации.
Баланс строится по следующей схеме.
Активы:
1) текущие активы (денежная наличность, счета к получению, за-
пасы готовой продукции, сырья, материалов, ценные бумаги и др.);
2) фиксированные активы (оборудование, амортизация и др.).
306
Пассивы и собственный капитал предприятия:
1) долгосрочные обязательства;
2) краткосрочные обязательства (счета к оплате, текущие обяза-
тельства по долгосрочным займам);
3) итого пассивов;
4) собственный капитал предприятия (активы минус пассивы);
5) итого пассивов и собственного капитала предприятия.
5. План по источникам и использованию средств показывает источники
получения средств и их использования, изменения активов предприятия за определенный период. План дает возможность определить взаимосвязь между источниками средств и оборотным капиталом организации.
План по источникам и использованию средств включает сле-
дующие показатели:
1) средства из всех источников, в том числе: ссуды (долгосроч-
ные, краткосрочные); чистая прибыль; амортизация; прочие собственные средства;
2) использование средств, в том числе: покупка оборудования,
сооружений; прирост запасов сырья, материалов; погашение ссуд;
покупка ценных бумаг; выплаты дивидендов и др.;
3) прирост оборотного капитала.
6. Расчет точки самоокупаемости (безубыточности). Планируя созда-
ние нового предприятия или выпуск новой продукции (услуги),
необходимо знать, когда и при каких условиях начнется отдача от
вложенных в проект средств. Другими словами, необходимо определить точку самоокупаемости (безубыточности) — это такое состояние в деятельности предприятия, когда разность между доходами и расходами равна нулю. При этом суммарный объем продаж
совпадает с суммой постоянных и переменных издержек предприятия и наступает безубыточность производства.
Точка самоокупаемости рассчитывается по следующей формуле:
Ɂ
ɩɨɫɬ
Ʉ = ,
ɐ – ɂ
ɩɟɪ
ɝɞɟ Ʉ — ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɩɪɨɢɡɜɟɞɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ (ɭɫɥɭɝ), ɩɪɢ ɤɨɬɨɪɨɦ
ɞɨɫɬɢɝɚɟɬɫɹ ɛɟɡɭɛɵɬɨɱɧɨɫɬɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ;
Ɂ
— ɫɭɦɦɚ ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɞɥɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɩɨɫɬ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ (ɭɫɥɭɝ);
ɐ — ɰɟɧɚ ɡɚ ɟɞɢɧɢɰɭ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ (ɭɫɥɭɝ);
ɂ
— ɫɭɦɦɚ ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɯ ɢɡɞɟɪɠɟɤ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɞɥɹ ɢɡɝɨɬɨɜɥɟɧɢɹ
ɩɟɪ
ɟɞɢɧɢɰɵ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɟɞɢɧɢɰɵ ɭɫɥɭɝ.
Объем производства, обеспечивающий безубыточность продук-
ции, рассчитывается на основе данных, прогнозируемых в соответ-
307
ствующих разделах бизнес-плана. Если намечается производство не
одного, а нескольких видов продукции (услуг), то совокупный объем производства, обеспечивающий безубыточность, можно рассчитывать по следующей формуле:
Ɂ
ɉ = ,
(ɐ – ɂ )Ʉ + (ɐ – ɂ )Ʉ
1 ɩɟɪ11 ɩɟɪ
ɩɨɫɬ
ɩ nn
ɝɞɟ ɉ — ɨɛɴɟɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
Ɂ
— ɫɭɦɦɚ ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ;
ɩɨɫɬ
ɐn — ɰɟɧɚ ɡɚ ɟɞɢɧɢɰɭ ɤɚɠɞɨɝɨ ɜɢɞɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
ɂ
— ɩɟɪɟɦɟɧɧɵɟ ɢɡɞɟɪɠɤɢ ɟɞɢɧɢɰɵ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɤɚɠɞɨɝɨ ɜɢɞɚ;
ɩɟɪ n
Ʉn — ɞɨɥɹ ɜɵɪɭɱɤɢ ɨɬ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɤɚɠɞɨɝɨ ɜɢɞɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɜ ɨɛ-
ɳɟɣ ɜɵɪɭɱɤɟ ɨɬ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɜɫɟɣ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɦɨɣ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟɦ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ.
В заключительной части финансового раздела бизнес-плана изла-
гается стратегия финансового обеспечения проекта, намечаемого к
осуществлению. При этом освещаются следующие вопросы:
x размер денежных средств, необходимых для осуществления
мероприятия;
x источники получения этих средств (кредиты, паевые взносы
акционеров, собственные средства и др.);
x срок окупаемости средств, вложенных инвесторами.
8.4. Ɋɟɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɠɢɥɢɳɧɨ-ɤɨɦɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ
Наиболее значимым компонентом дотаций, предоставляемых из
территориальных бюджетов отраслям социальной сферы, являются
дотации на ЖКХ, включающие дотации на квартирную плату и жилищно-коммунальные услуги.
Как показывает анализ, на увеличение дотаций ЖКХ оказывают
влияние два основных фактора:
1) предприятия из-за резкого уменьшения государственного
финансирования и падения спроса на свою продукцию сокращали
расходы на эти цели. В результате расширялась сфера ответственности местных бюджетов за дотирование ЖКХ;
2) рост цен на энергоносители опережал общий уровень инфляции. Такое опережение лишь отчасти могло быть компенсировано за
счет установления льготных тарифов населению и перераспределения этих расходов на предприятия.
Все это заставило правительство начать проведение реформы в
жилищно-коммунальном хозяйстве. Реформа будет проводится поэтапно.
308
П е р в ы й э т а п предусматривает реализацию мер, направленных на повышение эффективности использования затрат на содержание ЖКХ. В числе таких мер, в частности, предусматривается
формирование системы учета потребления коммунальных услуг,
формирование конкурентной среды и новой, более совершенной и
экономичной системы обслуживания ЖКХ.
На втором этапе реформы предполагается осуществление
ряда мер, обеспечивающих постепенный переход ЖКХ на полное
самофинансирование. При этом, учитывая реальную экономическую
ситуацию в стране, а также низкий уровень доходов основной массы ее населения, при реализации реформы для населения предусматривают определенные лимиты затрат íà ÆÊÕ.
Реформой предусматривается вывод ЖКХ из сферы государственного и муниципального финансирования на основе преобразования государственных и муниципальных предприятий ЖКХ в акционерные общества и передачи их в аренду частным управляющим —
компаниям, которые отбираются органами местной власти на конкурсной основе.
Финансовый аспект реформ состоит в прекращении бюджетного финансирования жилищных и коммунальных предприятий и
предоставлении бюджетных субсидий гражданам, у которых оплата
за жилищно-коммунальные услуги превышает 22% дохода семьи.
При этом все население будет оплачивать 100%-ную стоимость этих
услуг. С осуществлением реформы началось повышение тарифов на
жилищно-коммунальные услуги. В этих условиях Федеральная
служба по тарифам установила предельные размеры повышения
тарифов на год.
Ограничение роста тарифов на услуги в условиях постоянной
инфляции ведет к росту убыточности предприятий, а следовательно, невозможности перехода отрасли на рыночные условия хозяйствования и притоку частных инвестиций. Поэтому оптимальным
направлением является изыскание в федеральном и региональном
бюджетах дополнительных средств для жилищно-коммунального
хозяйства. В свою очередь, муниципалитетам, в чьем ведении находится жилищно-коммунальные предприятия, необходимо разрабатывать и осуществлять следующие мероприятия по оздоровлению
их финансово-экономического положения:
x развивать коммерческие начала в деятельности предприятий
ЖКХ и изыскивать дополнительные доходы;
x внедрять наиболее экономичные формы управления жилищ-
ным фондам;
x сокращать неплатежи пользователей жилищно-коммунальных
услуг;
x снижать нерациональные издержки в отрасли;
309
x совершенствовать систему нормативов;
x усиливать контроль за деятельностью частных управляющих
компаний, осуществлять регулярную проверку качества их услуг;
x создавать условия для привлечения частных инвестиций.
Импульсом к развитию жилищно-коммунального хозяйства в нашей стране стала Федеральная целевая программа «Жилище». В декабре 2005 г. Правительство РФ приняло новую редакцию этой
программы «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».
Срок ее действия был установлен на 2006—2010 гг. Программа получила статус национального проекта. Сейчас срок действия программы продлен до 2012 г.
Главными целями национального проекта являются доведение к
2012 г. по сравнению с 2004 г. объемов годового ввода жилья с
41,2 млн м2 до 80 млн; увеличение объемов выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов гражданам с 20 млрд до 415 млрд руб.;
снижение среднего времени пребывания в очереди на улучшение
жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 до
7 лет; увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья с помощью собственных и заемных средств, с 9 до 30%.
Программа включает три подпрограммы:
x «Обеспечение жильем молодых семей»;
x «Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем отдельных граждан»;
x «Обеспечение земельных участков коммунальной инфра-
структурой».
В целях реализации реформы в 2007 г. был издан Федеральный
закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», согласно которому в России начала работу некоммерческая организация, осуществляющая функции по предоставлению
финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение жильцов из аварийных домов.
Фонд осуществляет следующие функции:
1) рассматривает представленные субъектами РФ заявки на пре-
доставление финансовой поддержки за счет Фонда;
2) принимает решение о соответствии заявок и прилагаемых к
заявкам документов требованиям, установленным Федеральным
законом о Фонде;
3) принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет Фонда на основании заявок;
4) осуществляет методическое обеспечение подготовки субъектами РФ заявок и прилагаемых к заявкам документов;
5) осуществляет мониторинг реализации адресных программ по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из ава-
310
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]