Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учет и аудит в организациях различных видов экономической деятельности. Учебное пособие
.pdf
дународными договорами государств — членов Таможенного
союза и (или) законодательством Российской Федерации».
Порядок таможенно-тарифного регулирования определен
Таможенным кодексом Евразийского экономического союза
(приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), федеральным законом от
03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Законом РФ
«О таможенном тарифе» от 24 мая 1993 г. № 5003-1.
Количественные ограничения экспорта и импорта, предусмотренные ст. 21–24 ФЗ № 164, могут вводиться в целях обеспечения национальной безопасности РФ, выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем
товарном рынке, защиты внутреннего рынка РФ. Этот метод
регулирования внешнеэкономической деятельности осуществляется путем квотирования и лицензирования товаров и услуг.
Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске
товаров таможенными органами РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 164 в целях защиты прав
и интересов потребителей, противодействия недобросовестной
практике искажения сведений об импортируемых в РФ товарах,
в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе
вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ. Предотгрузочная
инспекция вводится в отношении отдельных товаров на срок, не
превышающий трех лет. Правительство РФ при решении вопроса о целесообразности продления срока осуществления предотгрузочной инспекции в отношении отдельных товаров обобщает
и анализирует практику и результаты применения данной меры.
Кроме того, в соответствии со ст. 29 того же закона, товары,
ввозимые на территорию РФ, должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.
141
§ 2.2. Механизм осуществления валютного контроля
Для реализации требований Закона № 173-ФЗ инструкцией
Банка России от 16.08.2017 №181-И «О порядке представления
резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении
валютных операций, о единых формах учета и отчетности по
валютным операциям, порядке и сроках их представления» введен порядок постановки на учет контракта/кредитного договора
в уполномоченном банке с присвоением Уникального номера
контракта/кредитного договора. Кроме того, инструкцией для
каждой операции установлены коды видов операций (Приложение 1 к инструкции).
Суммовые критерии, определяющие необходимость поста-
новки на учет контракта/кредитного договора:
для импортных контрактов и кредитных договоров —
сумма обязательств равна или превышает эквивалент 3 млн руб.;
для экспортных контрактов/договоров — сумма обяза-
тельств равна или превышает эквивалент 6 млн руб.
Для экспортеров предусмотрен упрощенный порядок по-
становки на учет контрактов на основании Сведений об экспортном контракте.
Срок рассмотрения документов банком — не позднее сле-
дующего рабочего дня после даты предоставления документов
резидентом.
Требование о постановке на учет распространяется на сле-
дующие контракты (договоры) (гл. 4 Инструкции):
об экспорте/импорте товаров (в том числе агентские до-
говоры, договоры комиссии, договоры поручения);
о выполнении работ/оказании услуг/передаче информа-
ции и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе
исключительных прав на них (в том числе агентские договоры,
договоры комиссии, договоры поручения);
о продаже (приобретении) и (или) оказание услуг, свя-
занных с продажей (приобретением) горюче-смазочных материалов (бункерного топлива), продовольствия, материальнотехнических запасов (за исключением запчастей и оборудования), необходимых для эксплуатации и технического обслужи-
142
вания транспортных средств в пути следования и в местах остановки (стоянки);
о передаче движимого/недвижимого имущества по дого-
вору аренды/финансовой аренды (лизинга);
займа (кредитные договоры).
Для постановки на учет договора резидент представляет в
уполномоченный банк следующие документы и информацию:
договор, либо выписку из такого договора, содержащую
информацию, необходимую для постановки на учет договора,
а также информацию для контроля выполнения требований
ст. 19 Закона 173-ФЗ (п. 5.3, 5.6);
сведения об экспортном договоре, содержащие инфор-
мацию, необходимую для его постановки на учет. В этом случае
договор должен быть предоставлен не позднее 15 рабочих дней
после даты постановки его на учет (п. 5.3);
проект договора, либо выписку из такого проекта дого-
вора, содержащую информацию, необходимую для постановки
на учет договора, а также информацию для контроля выполнения требований ст. 19 Закона 173-ФЗ. В этом случае договор
должен быть предоставлен не позднее 15 рабочих дней после
даты постановки его на учет (п. 5.10);
информацию, содержащуюся в разделе I ведомости бан-
ковского контроля, в случае полной передачи прав либо полного
перевода долга от другого резидента (п. 10.2);
информацию об уникальном номере договора, в случае
его перевода из другого банка (п. 12.1).
При упрощенном порядке постановки на учет экспортного
контракта резидент — экспортер представляет в банк следующие сведения об экспортном контракте:
вид экспортного контракта;
дата и номер (при наличии);
валюта экспортного контракта (наименование);
сумма обязательств;
дата завершения исполнения обязательств по контракту;
реквизиты нерезидента (нерезидентов): наименование,
страна.
143
При проведении валютной операции резидент представляет
в Банк документы и информацию в соответствии с требованиями Инструкции № 181-И в согласованном Банком и резидентом
порядке (с использованием Сведений о валютной операции):
информацию о коде вида операции (в соответствии с
Приложением 1 к Инструкции № 181-И);
информацию о номере и дате контракта/кредитного до-
говора;
информацию об уникальном номере контрак-
та/кредитного договора;
информацию об ожидаемых сроках исполнения обяза-
тельств по контрактам (в соответствии с Приложением 3 к Инструкции № 181-И);
документы, связанные с проведением валютных опера-
ций (контракт/кредитный договор, дополнительные соглашения
и т. п.);
документы и информацию, подтверждающие изменение
кода вида операции (при внесении изменений в информацию
о коде вида операции, представленную в Банк ранее);
дополнительные документы и информацию (представ-
ляются по запросу Банка или по инициативе Клиента);
сведения уполномоченного банка о проведенной опера-
ции с указанием уникального номера контракта/кредитного
договора;
иную информацию, необходимую для целей валютного
контроля (в том числе по запросу Банка).
Заявление о снятии с учета договора предоставляется в банк
в следующих случаях:
при переводе договора на обслуживание в другой упол-
номоченный банк, а также при закрытии резидентом всех расчетных счетов в банке (п. 6.1.1);
при исполнении сторонами всех обязательств по догово-
ру, включая исполнение обязательств третьим лицом (п. 6.1.2);
при уступке резидентом требования по договору друго-
му лицу — резиденту либо при переводе долга резидентом по
договору на другое лицо — резидента (п. 6.1.3);
144
при уступке резидентом требования по договору нерези-
денту либо при переводе долга резидентом по договору на нерезидента (п. 6.1.4);
при исполнении (прекращении) обязательств по догово-
ру по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации (п. 6.1.5);
при прекращении оснований постановки на учет догово-
ра, в том числе вследствие внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в договор, а также в случае, если договор был ошибочно принят на учет при отсутствии в договоре
оснований для его принятия на учет (п. 6.1.6).
§ 2.3. Таможенный контроль
внешнеторговой деятельности
§ 2.3.1. Таможенно-тарифное регулирование
Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные
правоотношения международными договорами Российской
Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и международными договорами
и актами в сфере таможенного регулирования, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от
29 мая 2014 г. и законодательством Российской Федерации
и заключается в установлении порядка и правил регулирования
таможенного дела в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018
№ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» таможенное дело в Российской
Федерации представляет собой «совокупность методов и
средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской
Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных
145
операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного
контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами
и лицами, реализующими права владения, пользования и (или)
распоряжения товарами».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразий-
ского экономического союза в Союзе осуществляется единое
таможенное регулирование, включающее в себя установление
и регламентацию:
порядка и условий перемещения товаров через таможен-
ную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами;
порядка совершения таможенных операций, связанных
с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их
убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных
таможенных операций;
порядка уплаты таможенных платежей, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения
таможенного контроля;
властных отношений между таможенными органами
и лицами, реализующими права владения, пользования и (или)
распоряжения товарами на таможенной территории Союза или
за ее пределами.
Таможенное регулирование в Союзе основывается:
на принципах равноправия лиц при перемещении това-
ров через таможенную границу Союза;
четкости, ясности и последовательности совершения та-
моженных операций;
гласности в разработке и применении международных
договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их
гармонизации с нормами международного права;
146
на применении современных методов таможенного кон-
троля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов (п. 3 ст. 1 Кодекса).
В отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров применяются меры таможенно-тарифного
регулирования, которые включают в себя применение ставок
ввозных таможенных пошлин, тарифных квот, тарифных преференций, тарифных льгот.
Согласно пп. 33 п. 1 ст. 2 таможенная пошлина — обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи
с перемещением товаров через таможенную границу Союза.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1
«О таможенном тарифе» под тарифной преференцией понимается:
освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин
в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны,
или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в от-
ношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных
преференций Таможенного союза.
Под тарифной квотой понимается мера регулирования,
применяемая в отношении ввоза и вывоза отдельных товаров.
При этом согласно п. 2 ст. 36 Закона № 5003-1 в отношении
товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, под тарифной
квотой понимается мера регулирования ввоза в Российскую
Федерацию отдельных видов сельскохозяйственных товаров,
происходящих из третьих стран, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества
товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой
в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного
союза.
Согласно п. 4 ст. 36 Закона № 5003-1 в отношении товаров,
вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой
147
понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода
более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской
Федерации.
К товарам, ввозимым (вывозимым) свыше установленного
количества (квоты), применяется ставка ввозной (вывозной)
таможенной пошлины, установленная в соответствии с действующим законодательством.
Под тарифной льготой понимается предоставляемая на
условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики льгота в виде освобождения от уплаты
таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины.
В соответствии с п. 2 ст. 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза случаи и условия предоставления
льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот),
а также порядок их применения определяются в соответствии
с Договором о Союзе.
Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы
по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов (п. 3 ст. 49).
Согласно п. 1 ст. 51 Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза.
§ 2.3.2. Таможенные ставки и тарифы
Одним из важнейших элементов таможенной пошлины является ставка, по которой она взимается на единицу обложения.
Закон РФ «О таможенном тарифе» определяет порядок
применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров,
148
в отношении которых они применяются, случаи освобождения
от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от
страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также
особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот.
Ставки ввозных таможенных пошлин утверждены решени-
ем Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012
№ 54 (ред. от 25.12.2018) «Об утверждении единой Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа
Евразийского экономического союза».
Единый таможенный тариф Евразийского экономического
союза (ЕТТ ЕАЭС) представляет собой свод ставок ввозных
таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД).
Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости
от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика
в натуральном выражении (количество; масса с учетом первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления
и в которой товар представляется для розничной продажи; объем или иная характеристика):
1. Адвалорные ставки устанавливаются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Сумма таможенной
пошлины в этом случае рассчитывается по формуле:
ТП = ТС · Са, (2.1)
где ТП — сумма таможенной пошлины;
ТС — таможенная стоимость товара;
Са — адвалорная ставка.
2. Специфические ставки исчисляются в установленном
размере за единицу облагаемых товаров — в евро или долларах
за единицу измерения товара. Таможенная пошлина в отноше-
149
нии товаров, облагаемых по специфической ставке, рассчитывается по формуле:
ТП = Вт · Сс · Кв, (2.2)
где ТП — сумма таможенной пошлины;
Вт — количественная или физическая характеристика товара в
натуральном выражении;
Сс — специфическая ставка в валюте за единицу товара;
Кв — курс валюты, установленный ЦБ РФ на день принятия
таможенной декларации.
3. Комбинированные ставки сочетают оба названных вида
таможенного обложения (ст. 4 Закона «О таможенном тарифе»).
Комбинированные ставки пошлин, в отличие от импортного
тарифа, при экспорте товаров, работ и услуг не используются.
В таможенном тарифе устанавливается соответствие между
двумя структурными элементами — товарной номенклатурой
и ставками таможенных пошлин.
Ставки таможенных пошлин применяются дифференциро-
ванно. Они зависят не только от вида перемещаемого через таможенную границу товара (его позиции в товарной номенклатуре), но и от страны происхождения товаров. В зависимости от
страны происхождения товаров могут быть применены следующие ставки таможенных пошлин:
1. Базовые — закрепленные в ЕТТ ЕАЭС. Под базовыми
(минимальными) ставками понимаются ставки таможенных
пошлин на товары, происходящие из государств, которым страны — участники Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС предоставляют в торгово-политических отношениях режим наиболее
благоприятствуемой нации (РНБ).
Кроме того, в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 3 Закона «О та-
моженном тарифе» в отношении товаров, страна происхождения
которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств — членов
ТС и международными договорами РФ.
Базовая ставка равна 100 % ставки таможенной пошлины,
определенной в ЕТТ ЕАЭС.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]