Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Университеты в истории общества Европа, США и Россия. Учебное пособие
.pdf
тизму и клерикализму Декретом от 15 сентября 1793 г. университеты
во Франции фактически были ликвидированы. Воссозданы они были
при Наполеоне Бонапарте, но уже в реформированном виде и далеко
не все.
Революционные правительства сосредоточились на формировании
неуниверситетского сектора высшей школы. Были сохранены действовавшие к этому времени инженерные школы и созданы новые вузы
прикладного
характера – уже упомянутые высшие школы. Например,
Политехническая высшая школа (École Polytechnique) была создана
для подготовки инженеров на базе точных наук – математики, физики,
химии. Ее преподавателями стали ученые, а в собственных лабораториях проводились фундаментальные научные исследования. Вскоре
École Polytechnique займет ведущие позиции в системе образования и
науки Франции. Высшая нормальная школа (École normale supérieure)
создавалась в Париже для подготовки преподавателей «высших наук»
для средних школ, а также специалистов для государственного аппарата. В ней был представлен полный цикл научного знания – точного,
естествознания, гуманитарного; к преподаванию широко привлекались
ученые. По этому образцу были созданы провинциальные высшие
нормальные школы. Высокий уровень
педагогов средних школ положил начало традиции их участия в научной работе, что способствовало
повышению общего уровня среднего и высшего образования. В дальнейшем за счет учителей шло пополнение профессорско-преподавательского состава вузов. Создавался и ряд других учебных заведений –
инженерных, медицинских, педагогических, военных и т. п.
В правление Наполеона
Бонапарта законами 1804 и 1808 гг. была
образована иерархическая система образовательных учреждений
и бюрократизированная структура управления ими, элементы которой
сохранялись на протяжении двух последующих веков. Устанавливалось три ступени обучения: 1) низшая – начальные школы (находились
в ведении коммун); 2) средние школы и лицеи (частные и государственные); 3) высшая – специальные школы. Монополия на управление образованием
предоставлялась основанному в 1808 г. Императорскому университету (Université de France), которым руководил
подчиненный императору ректор (великий магистр). Ректор назначал
всю иерархию чиновников и преподавателей, по представлению совета
присуждал ученые степени, распоряжался государственными стипендиями.
71
Страна делилась на региональные университетские округа – академии, ставшие, вопреки своему названию, территориально-административными единицами в системе образования Франции. Их администрацией решались все финансовые, кадровые, педагогические, организационные вопросы деятельности учебных заведений. Они контролировали работу начальных школ вплоть до подготовки и подбора
учителей.
Университеты возрождались в виде автономных факультетов, подчиненных администрации академий – богословских (католических
и протестантских), юридических, медицинских, физико-математических
и словесных. За ними было признано право присуждать ученые
степени доктора, лиценциата и бакалавра. Преподаватели средних
и высших учебных заведений составили особую корпорацию государственных служащих со строго иерархической структурой и регулярным повышением в чине.
Высшие школы продолжали играть ведущую роль в системе выс-
шего образования. Количество их возрастало,
в них увеличивалось
число специализаций для промышленного и коммерческого секторов.
Высшие школы сохранили и некоторую автономию: конкурсный
набор профессоров, на кафедрах создавались наилучшие условия
и для развития научных исследований. Эта система с некоторыми
модификациями пережила все последующие режимы, сохранившись
вплоть до конца XX в.
Пройдя этап промышленного переворота, Франция в XIX в. стала
одним из лидеров индустриализма. Это, как и новые успехи научного
знания и его практического приложения, требовало реформирования
образовательной системы. Но модернизация системы образования носила, скорее, административный и политизированный характер.
В условиях реставрации в 1824 г. ректор Université de France одновременно стал «министром духовных дел и народного просвещения».
Руководство образованием стало одной из функций центральной исполнительной власти. Некоторое развитие вузовских свобод при либеральных правительствах Июльской монархии и кратковременной республики было пресечено авторитарным режимом Второй империи.
Университет оказался под контролем чиновников
и духовенства, а его
новый устав требовал искоренения либеральных тенденций. Если
в первой трети XIX в. Франция была бесспорным лидером в сфере
72
научных исследований, то к середине века она утрачивает былое превосходство
81
.
Третья республика, установив демократические политические институты, конституционно гарантировав права и свободы граждан
и отделив церковь от государства, создала более благоприятные
условия для обучения и исследований. Однако жесткая централизация и бюрократизация образовательной системы всё же доминировала в системе высшего образования страны. Лишь Collège de France,
войдя в состав Министерства народного
просвещения, по декрету
1873 г. сохранил свободы и самоуправление в формате общего собрания профессоров. Весь XIX в. он шел в ногу с мировым научным развитием.
На рубеже XIX–XX вв. благодаря усилению роли научных исследований во всех аспектах жизни общества встал вопрос о «реанимации» университетов. Законом 1879 г. государственным факультетам
предоставлялось
исключительное право присуждения ученых степеней. Восстанавливается административная самостоятельность университетов, за ними признаются новые функции – подготовка научных
кадров и проведение исследований, при них учреждаются специализированные исследовательские институты и центры. С конца XIX в. университеты, система которых воссоздавалась по декрету от 10 июля
1896 г., постепенно становятся основными центрами научных исследований. В сферу их влияния вовлекались сложившиеся ранее прочие
исследовательские организации. Однако по закону 1896 г. автономия
университетов оказывалась очень ограниченной, а организационное
и идейное единство – скорее формальным. Они становились «коллекцией» из пяти факультетов с университетским советом, фактически
81
История XIX века. Пер. с фр. / под ред. проф. Лависса и Рамбо. 2-е изд.,
доп. и испр. М.: Гос. соц.-экон. изд-во, 1938–1939. В 8 т. Т 1. С. 223–227,
320–322, Т. 3. С. 407–414, Т. 6. С. 462–485; Документы истории Великой
французской революции. В 2 т. Т. 1. М.: Изд-во МГУ, 1990–1992, Т. 1. М.:
Изд-во МГУ, 1990. С. 441–470; Конституции и
азных государств XVII–XIX вв. Англия, США, Франция, Италия, Германия:
Сборник документов. М.: Госюриздат, 1957. С. 440, 447–419; Сеньобос Ш.
Политическая история современной Европы. 1814–1896: эволюция партий
и политических учреждений. В 2 ч. Пер с франц. СПб.: Тип. Ю.Н. Эрлих,
1903. Т. 1. С. 152; Эволюция форм организации науки. С. 337–342; A History
of the University in Europe. Vol. 2. P. 124–129; Vol. 3. Ch. 1–4, 15.
законодательные акты буржу-
73
не имевшим власти, и президентом, назначаемым центральным правительством.
Параллельно в системе высшей школы Франции расширялся неуниверситетский сектор – создавалось множество новых инженерных
вузов по различным направлениям прикладных наук. Базой для них
служили, как правило, университетские факультеты. При университетах было образовано около двух десятков инженерных институтов.
Всего в вузах
Франции в 1914 г. обучалось 42,4 тыс. студентов, что
означало рост в 2,6 раза по сравнению с 1890 г. Дуализм высшей школы усиливался, но одновременно намечалось сближение ее секторов по
характеру обучения и масштабам исследований. Параллельно в это же
время завершался процесс профессионализации исследований и их
разделения на фундаментальные и прикладные. Традиционно центром
теоретической
людей со всей Европы
мысли оставался Париж, притягивавший образованных
82
.
Таким образом, для французской модели высшей школы к концу
Нового времени было характерно следующее:
раннее установление контроля со стороны государства над суще-
ствующими учреждениями высшей школы и над инициативой создания новых вузов;
раннее разделение двух секторов высшей школы – университет-
ского и прикладного;
жесткая бюрократизированная система управления
и ограничен-
ная академическая свобода;
основополагающая идея французского вуза – ориентация на вос-
питание, образование и формирование личности будущих представителей национального истеблишмента и массовых специалистов.
С этими особенностями высшая школа Франции вступила в XX в.
и прошла его первую половину.
Вопросы для самопроверки
1. Каким образом закреплялась автономия средневековых универ-
ситетов
Франции?
82
История XIX века. Т. 7. С. 35, Т. 8. С. 77; Эволюция форм организации
науки. С. 342–346; Higher Education Policy. An International Comparative Perspective. P. 105–106; A History of the University in Europe. Vol. 3. Ch. 1–4, 15.
74
2. Как трансформировалась высшая школя Франции в эпоху инду-
стриализации?
3. Опишите образовательную реформу, проведенную в период
правления Наполеона Бонапарта.
4. В чем заключается специфика французской модели высшей
школы, которая сложилась в исторический период Нового времени?
Высшая школа Франции в Новейшее время
Послевоенная система высшего образования Франции имела сложную и весьма запутанную структуру. В нем существовало и сохранилось до настоящего времени высшее образование «короткого» цикла
различного типа, обычно длящееся не более двух лет, с узкой специализацией и практической ориентацией, и «длинного» цикла продолжительностью не менее четырех лет. Система образования включала
в себя отделения высшего технического образования (Sections de Tech-
niciens Superiéurs, STS) при некоторых лицеях, которые очень близки
по своему уровню к техникумам, подготовительные классы для поступления в высшие школы, собственно высшие школы (Grandes
Écoles), специализированные школы и институты (Écoles spécialisées),
а также ориентированные на исследовательские цели высшие
мальные школы (Écoles normales supérieures) – так называемые выс-
шие учреждения (Grands Établissements). Естественно, что в нее вхо-
дили и собственно университеты. Столь же сложной вплоть до
вхождения страны в Болонский процесс оставалась и система академических степеней, которые получали выпускники после окончания вуза.
Сразу же после окончания Второй мировой войны основной задачей в сфере высшего образования для Франции стало восстановление
потенциала высшей школы, изрядно ослабленного в предыдущий
период. В послевоенные годы расширялся спектр академических программ, развивалась сеть университетов, были основаны новые учреждения, такие как знаменитая Национальная школа управления в Париже (École Nationale d’Administration, 1945), готовившая кадры для
высших учреждений госслужбы. Практически все
университеты были
и остаются государственными, за исключением незначительного числа
конфессиональных вузов.
Университетская система, ранее представлявшаяся публике «баш-
ней из слоновой кости», после двух мировых войн усилиями государ-
нор-
75
ства и собственными усилиями всё больше вовлекалась в диалог с обществом. Но на самом деле французская система высшей школы не
имела оснований гордиться своей автономией – она не только сохраняла тесную связь с государством, но и была в полной мере зависима
от него. Сложные отношения между системой образования и
государством привели к своеобразному французскому парадоксу – «сосуществованию законодательно декларируемого принципа равенства возможностей (égalite) и элитистски ориентированными приоритетами»
83
.
В университеты Франции студенты традиционно зачислялись без
вступительных экзаменов, на основании диплома об окончании средней школы. Но в высшие школы приходилось сдавать довольно сложные экзамены. Тем не менее в 1950-х гг. система отбора студентов
была устроена таким образом, что значительная часть абитуриентов из
малообеспеченных слоев общества попадала в
Высшую нормальную
школу через интернаты, а заканчивая ее, поднималась по социальной
лестнице. Выпускники вузов получали возможность сделать административную или интеллектуальную карьеру, нередко привнося в государственное управление и социальные науки идеи социальной справедливости, эгалитарность, чувство социального равенства. Вузовская
система весьма эффективно работала в качестве социального лифта.
Вместе с тем
в условиях формирования постиндустриализма и развития «большой науки» существовавшая система переставала отвечать
потребностям французского общества как в сфере подготовки специалистов, так и в области обеспечения научных исследований. Серьезные
перемены начались в 1955 г., когда премьер-министр П. Мендес-Франс
инициировала разработку предложений о путях реформирования вузовской системы. Поскольку
одной из целей реформ было стремление
не уступить США и СССР в развитии интеллектуального потенциала,
это неизбежно влекло за собой рост студенческого контингента. Однако успеха удавалось достичь далеко не всегда: 1960-е гг. в целом считаются временем кризиса французской системы высшего образования
и попыток его преодоления за счет инициирования крупных
прави-
тельственных реформ в этой сфере.
В 1960 г. во Франции насчитывалось 300 тыс. студентов. Спустя
30 лет их количество возросло почти в шесть раз, до 1,7 млн человек.
Число выпускников-бакалавров возросло с 33 тыс. в 1951 г. до 170 тыс.
83
Даудов А.Х., Федоров С.Е. Указ. соч. С. 1086.
76
в 1985 г., т. е. с 5 до 22 % соответствующей возрастной группы без
учета выпускников средних школ технического профиля (бакалаврытехники). Только в университетах численность студентов увеличилась
от 140 тыс. в 1950 г. до 969 тыс. в 1985 г.
84
. Наибольшая концентрация
учреждений высшей школы отмечалась в Париже. Вплоть до середины
1960-х гг. наблюдались сильные диспропорции в развитии вузовской
сети в пользу влиятельных и престижных вузов.
Начало практическим действиям по системному осмыслению
и решению проблем высшей школы страны было положено в 1964 г.
реформой Фуше85. Реформа проходила в период 1964–1967 гг. В результате реорганизации были утверждены университетские дипломы
гуманитарных и естественных наук. Также подтверждалось наличие
высшего образования, которое можно было получить после окончания
двухлетнего цикла обучения. Правда, работодатели в целом с сомнением относились к качеству таких дипломов, что вызывало много вопросов и у выпускников. Срок обучения для приобретения диплома
лиценциата, ранее составлявший четыре года, теперь сократился до
трех лет. После четырех лет обучения можно было получить диплом
«мэтриз» (maitrise), дававший право на занятие исследовательской
работой. Наряду с этим учреждалась система университетских технологических институтов. Создавались новые естественно-научные
и гуманитарные университетские колледжи и юридические институты
в провинциальных городах, где раньше не было университетов.
В целом, эта реформа была признана неудачной, не решившей
наиболее острых проблем высшей школы. Однако она существенно
подтолкнула общественные дискуссии о направлениях дальнейшей
реорганизации высшего образования в стране, что стало предпосылкой
новых трансформаций. Особенностью Франции 1960-х гг. стало то, что
стремительно разраставшееся студенчество быстро превращалось
в серьезную политическую силу. Это проявилось в масштабных волнениях 1968 г., охвативших многие страны мира, в эпицентре которых
оказалась Франция. Одной из причин студенческого протеста как раз
84
Системы высшего образования стран Запада. В 2 ч. М.: Изд-во Ун-та
дружбы народов, 1991. С. 122–144.
85
Родин И.В. Университеты и кризис системы высшего образования во
Франции (60-е – начало 70-х гг. XX века): автореф. дис. ... канд. ист. наук.
М., 2015. С. 20.
77
и стали проблемы в системе высшей школы, проявившиеся на фоне
общего обострения политической ситуации в стране. В числе выдвигаемых студентами лозунгов было требование создания «демократического» университета.
Общественные дискуссии и студенческие волнения подтолкнули на
создание новых реформ, в которых особое внимание уделялось вопросам управления вузами и организации учебного
ный французский университет, сформировавшийся в 1960-е гг., был
законодательно оформлен Законом Э. Фора в 1968 г.
процесса. Современ-
86
как публичное
учреждение научного и культурного характера, пользующееся широкой автономией. Закон Э. Фора, или Закон об ориентации высшего
образования, определил общие принципы административной, финансовой и педагогической автономии университетов. В вузах вместо традиционных факультетов и кафедр, а также школ, входивших в состав
университетов, создавались новые подразделения междисциплинарного
характера, т. н. учебно-исследовательские единицы (Unite d’Enseig-
nement et de Recherche). В вузах была сформирована новая структура
менеджмента взамен прежних органов, состоявших из постоянных
профессоров. Она включила в себя советы учебно-исследовательских
подразделений и их директоров, университетские советы, президентов
университета, которые теперь были ответственны за принятие управленческих решений. Закон установил выборность кандидатов на пост
президента и директора, а также членов советов.
Формирование исследовательских программ, использование педагогических методов, внедрение способов контроля и проверки знаний
стало внутренним делом университетов
87
. Но при этом правила подго-
товки образовательных программ, ведущих к получению национальных дипломов, а также условия получения дипломов и защиты степеней остались в сфере компетенции министерства национального
образования
88
. С некоторыми оговорками университеты получили пра-
во самостоятельно распоряжаться целевыми кредитами государства
86
Musselin C. The Long March of the French Universities. London: Routledge
Farmer, 2004. P. 26–27.
87
Loi n°68-978 du 12 novembre 1968 d'orientation de l'enseignement supéri-
eur. Art. 13, 19. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT0000006
93185/ (дата обращения: 08.11.2022).
88
Ibid. Art. 20.
78
89
и утверждать свои внутренние бюджеты
. В целом, закон был направ-
лен на демократизацию образования и обеспечивал его более широкую
доступность.
Также произошло разделение крупных университетов на самостоятельные вузы «рациональных» размеров определенной направленности
по профилю обучения и исследований. Например, вместо единого Парижского университета появилось 13 отдельных вузов
90
. Реформа спо-
собствовала возникновению в 1970-х гг. множества новых университетов и высших школ и за пределами столицы страны. Массовость
университетов и значительное увеличение полномочий советов усилили университетский сектор Франции. Между тем вскоре выявилось,
что быстрый рост вузовской системы оказался непосильным бременем
для бюджета страны и потребовал новых решений
91
.
К рубежу 1960-х – 1970-х гг. во Франции насчитывалось 23 университета. Крупнейшим в системе образования Франции являлся Парижский университет Сорбонна (около 115 тыс. студентов), в Бордо
и Лилле училось примерно по 20 тыс. чел. В то же время наиболее
престижными учреждениями оставались элитарные высшие школы,
которые насчитывали не более 1000 студентов (Политехническая школа, HEC и др.). Как уже отмечалось, после массовых студенческих
волнений весной 1968 г. Парижский университет, Сорбонна, был разделен на несколько автономных университетов, в том числе Paris I
(Pantheon-Sorbonne – Пантеон-Сорбонна), Paris II (Panthéon-Assas –
Пантеон-Ассас), Paris III (Sorbonne Nouvelle – Новая Сорбонна),
Paris IV (Paris Sorbonne – Париж-Сорбонна) и Paris V (L'Université René
Descartes – Университет имени Рене Декарта)
92
. Все они сохранили
единую инфраструктуру, а также общие административные органы.
Вскоре стало очевидно, что прежнее устройство университетской
системы уже не могло обеспечить потребности страны в квалифицированных кадрах. Одной из серьезнейших проблем во французской
системе образования являлась неравномерность распределения расту-
89
Ibid. Art. 27, 28, 29.
90
Родин И.В. Университеты и кризис системы высшего образования
во Франции. С. 24.
91
A History of the University in Europe. Vol. 4. P. 14.
92
Французская система образования // Отечественные записки. 2002.
№ 2 (3). URL: https://strana-oz.ru/2002/2/francuzskaya-sistema-obrazovaniya (дата
обращения 08.11.2022).
79
щей студенческой массы по дисциплинам. В 1967 г. 33,6 % студентов
обучалось по направлению «Филология», по 22 % – «Право» и «Экономика» и лишь 22,7 % – по техническим специальностям. Большое
количество гуманитариев оставалось невостребованным в экономике
страны. Студенты инженерных специальностей также сталкивались
с проблемой трудоустройства, но уже по другой причине: их квалификация зачастую оказывалась недостаточной.
Попытки
снизить нагрузку с университетов в плане подготовки
квалифицированных инженерных кадров предпринимались путем создания в системе профессионального образования промежуточного
звена и развития технологических институтов (Institut Universitaire de
Technologie, IUT) и отделений высшего технического образования
(STS). В такие учебные заведения, относившиеся к категории дополни-
тельной высшей школы, принимались выпускники профессиональных
лицеев и центров подготовки, не имевшие права сразу после окончания своих учебных заведений поступать в университеты. В них ежегодно обучалось до 300 тыс. человек
93
. По результатам двухгодичного
курса в дополнительной старшей школе слушатели получали диплом
техника высшей квалификации (BTS) технологического института
(DUT). Такие дипломы давали право поступления в университет или
приравненную к нему специализированную высшую школу. Но и дополнительное звено в системе образования не решило проблему в полной мере.
Как уже отмечалось
, в стране происходил рост университетов, при
этом университетский статус иногда могли получить и весьма посредственные учреждения. Впрочем, данная проблема была характерна не
только для Франции. В историографии подчеркивается, что всего
в Европе за 1945–1995 гг. возникло около 600 новых университетов,
которые не вполне отвечали своему статусу
94
. Этот процесс характери-
зовал одну из кризисных тенденций в развитии европейских университетов – их провинциализацию и отношение к академическим степеням
как к статусным факторам, главным образом, способствующим профессиональной карьере. Но к 1980-м гг. во Франции диплом перестал
давать какие-либо особые привилегии на рынке труда. В условиях массового
высшего образования он стал рассматриваться лишь как доку-
93
Французская система образования.
94
A History of the University in Europe. Vol. 4. P. 21.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]