Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Университеты в истории общества Европа, США и Россия. Учебное пособие
.pdf
достижений. С одной стороны, этот отклик вузовской элиты показывает ее стремления следовать запросам времени. С другой – это индикатор движения к расширяющейся коммерциализации результатов
собственных работ, а следовательно, и показатель укрепления конку-
213
рентоспособности и финансового благополучия
. Вклад высшей шко-
лы США в национальное патентообладание невелик – всего 5 %.
Но это вклад в высокотехнологичные отрасли, развивающиеся на базе
фундаментальных научных исследований. Среди них биотехнология,
фармакология, техника и инструментарий измерений, материаловедение, медицинское оборудование и электроника, компьютерные систе-
214
мы и телекоммуникация, информационные процессы и т. д.
.
Как уже отмечалось, важнейшая особенность системы высшего
образования США – формирование вузов исследовательского типа.
Именно в них максимально концентрируется исследовательский потенциал, и именно они обеспечивают наиболее значительные результаты НИР в американском вузовском секторе. С исторической точки
зрения ключевым фактором развития науки и высшего образования
исследовательского типа оказалась холодная война.
Это касалось
всех ключевых игроков на поле глобальных стратегий, но прежде
всего США.
Вторая половина 1940-х гг. – 1960-е гг. стали временем рождения
не только «большой науки», но и высшего профессионального образования нового типа. После окончания Второй мировой войны большинство действовавших в стране федеральных научных лабораторий было
передано в ведение
университетов. Именно там, а также в ряде оставшихся подведомственными федеральному правительству научных
центров стратегического и оборонного характера теперь были сконцентрированы ассигнования на научные исследования и разработки.
Как справедливо подчеркивал американский исследователь Лесли
Стюарт, холодная война «изменила саму суть американской науки.
Министерство обороны стало крупнейшим и единственным патроном
213
Проблемы коммерциализации университетов подробно рассмотрены
Дереком Боком, бывшим многолетним президентом Гарварда. См.: Бок Д.
Университеты в условиях рынка. Коммерциализация высшего образования.
Пер. с англ. М.: Изд-во ВШЭ, 2012.
214
SEI 2012. Appendix table 5-47.
151
науки, главным образом в области физики и технических наук, играя
при этом важную роль и в развитии других естественных и общественных наук». В США сформировался «военно-промышленно-академический комплекс»
215
.
Наряду с этим резко усилилась роль университетов как центров образования нового типа и исследовательской деятельности. Университеты превратились в основное место развития американской науки
216
.
Они стали крупнейшими контракторами в сфере научных исследований и разработок для тех компаний, которые выполняли большую
часть военных заказов в американской промышленности, таких как
«Локхид», «Дженерал Электрик», «Дженерал Дайнемикс», АТТ и др.
Изменения, происшедшие в американской университетской системе
и вообще в науке, были колоссальны. Они касались не только объемов
финансирования НИОКР, но и того, как и на что расходовались средства. Не случайно Дуайт Эйзенхауэр во времена своего президентства
лично составил подробный план расширения взаимодействия между
наукой, производством и военными в послевоенном мире
217
. В резуль-
тате целенаправленных усилий правительства в США сформировался
так называемый оборонный пояс, протянувшийся через всю страну –
от Новой Англии через Флориду, Техас и Аризону вплоть до северной
части Тихоокеанского побережья
218
.
Однако дело не ограничивалось только финансируемым государством военным сектором науки. Усиление научно-производственных
связей в наиболее развитых странах мира проявилось в формировании
гибких структур организации научных исследований и управления
ими, позволяющих связать в единую цепь исследовательские центры
и производство. В США и некоторых других странах Запада стали
формироваться региональные
научные комплексы, принимающие
форму исследовательских парков. Исследовательские университеты,
в числе которых были и вновь созданные, и многие традиционные
215
Leslie S.W. The Cold War and American Science. The Military-Industrial-
Academic Complex at MIT and Stanford. NY : Columbia University Press,
1993. P. 1.
чинского. СПб: Дмитрий Буланин, 2003. С. 946.
216
Филиппова Л.Д. Указ. соч. С. 187.
217
Leslie S.W. Op. cit. P. 7.
218
Наука и кризисы. Историко-сравнительные очерки. Под ред. Э.И. Кол-
152
учебные заведения, принявшие новые правила игры, стали центрами
«индустрии знаний» и сферой притяжения частного бизнеса. Вблизи
них стали образовываться многочисленные инновационные фирмы,
выполнявшие функции посредников между наукой и производственным процессом.
При этом такие процессы не всегда положительно оценивались
в академическом сообществе, вернее, они вызывали некоторую настороженность, поскольку рассматривались
как угроза сложившемуся
порядку норм, ценностей и идеалов университетского сообщества.
Так, Дерек Бок, многолетний президент Гарварда, отмечал: «В последнее десятилетие мы стали свидетелями того, как расширилось сотрудничество университетов с венчурными инвестиционными компаниями,
прибыльно торгующими интернет-курсами; мы знаем, что медицинские институты всё чаще берут деньги у фармацевтических
компаний
в обмен на право участия в составлении программ повышения квалификации врачей. Наблюдая за происходящим, я опасаюсь, что под воздействием коммерциализации может измениться сама природа академических учреждений и нам придется об этом пожалеть»
219
. Но общий
тренд отменить или изменить было невозможно.
Первоначально такие тенденции получили развитие в Массачусетском технологическом институте – исследовательском университете,
вокруг которого возник частный бизнес, ориентированный на разработку высоких технологий и представленный научным персоналом
этого института. За первые двадцать послевоенных лет вблизи Бостона
сформировалось около ста подобных частных компаний,
занимавшихся разработкой устройств и технологий микроволновой и ракетной
электроники, радарных устройств и систем, биотехнологий и т. д.
Всего же, по имеющимся данным, выпускники института основали
более 4000 фирм с численностью персонала, превышающей миллион
человек
220
, которые, естественно, были локализованы не только на
северо-востоке США, но и в других регионах и странах мира. Очевидно, что в развитии исследований и наукоемкого инновационного бизнеса большое значение имел военный фактор. В США олицетворением
219
Бок Д. Указ. соч. С. 21.
220
Кустарин И., Федоров И. Массачусетские ястребы. URL: http://www.
silicontaiga.ru/home.asp?artId=3155 (дата обращения: 08.11.2022).
153
подобных тенденций, получивших название «Дорога 128» (или Route 128,
«Бостонский маршрут»), стало так называемое массачусетское чудо
221
.
Несколько позднее те же тенденции пробили себе дорогу в Калифорнии и способствовали возникновению Кремниевой долины (Silicon
Valley), которая также во многом обязана «своим процветанием системе федерального финансирования, корпоративной стратегии, отношениям университетов и промышленности, научным инновациям, создаваемым во имя нужд холодной войны»
222
. При всей похожести
региональных комплексов между ними имелось одно отличие: в Массачусетсе большую роль играла наука, а в Калифорнии – связанные с
ней инновации и инновационное предпринимательство, хотя эти различия и не носили принципиального характера. Всё это существенно
сокращало разрыв между научными разработками и производством,
актуализировало научные исследования и
повышало роль передовых
университетов в технологическом развитии экономики.
Известный американский специалист в области социологии образования М. Троу отмечает глубокое и всепроникающее влияние на
высшую школу США факторов, обусловленных влиянием рыночной
экономики. Высшая школа страны продемонстрировала чуткую реакцию на запросы рынка и готовность адаптироваться к его предпочтениям, что
предопределило ряд особенностей ее развития. Ими стали,
во-первых, максимальная диверсификация и исключительная автономность вузов в выполнении своих функций как главная черта американской системы высшей школы. Это обусловило внутреннее разнообразие университетов и колледжей по таким параметрам, как учебные
стандарты и цели; многообразие специализаций; ориентация на проведение исследований
по направлениям, на которые предъявляется спрос
со стороны экономики; проведение гибкой политики в отношении
подбора профессорско-преподавательского и исследовательского персонала, студенческого корпуса, а также источников финансирования.
Во-вторых, спецификой университетов США стала мобильность
и индивидуализация подготовки, выливающаяся в особый характер
учебных планов, методов преподавания, принципов контроля знаний
221
«Анатомия» этого явления хорошо представлена в переводной книге
известного американского ученого и публициста Кристофера Рэнда. См.:
Рэнд К. Кембридж – научно-технический центр США. М.: Прогресс, 1968.
222
Наука и кризисы. С. 948.
154
студентов. При этом модульная система обучения и сложившаяся
практика получения зачетных единиц как меры освоения студентами
избранной специальности связывают всё разнообразие вузов в некоторое системное целое. Такой подход позволяет мгновенно реагировать
на новые запросы, выстраивая практически любую возможную конфигурацию подготовки специалистов, и обеспечивает высокую мобильность обучающихся между
областями знания и различными учебными
заведениями.
Третьей отличительной чертой стала автономность внутреннего
управления вузом, сочетающаяся с постоянно действующим механизмом связи с социально-экономическим и социокультурным окружением. Во второй половине XX в. с развитием мощных исследовательских
университетов существенно усилилась роль академического сообщества в руководстве педагогическим и исследовательским процессами.
При
этом органами связи университетов с внешним миром, обладающими обширными полномочиями и направляющими деятельность
вузов в сторону адекватной реакции на запросы внешней среды, являлись попечительские советы, состоящие из представителей как профессоров и исследователей, так и внешних структур. Поскольку
в стране отсутствует центральный орган управления вузами в виде
федерального агентства
или министерства, то университеты сохранили
исторически сложившуюся максимальную автономию от государственных властей и, следовательно, значительную академическую
свободу.
Таким образом, отличительной особенностью американской высшей школы, с одной стороны, является унаследованная из прежних
времен полная свобода основания образовательных учреждений любыми группами граждан или организаций, поэтому их появление
и исчезновение
широкая диверсификация по самым различным основаниям, принципам организации и деятельности
носит непрерывный характер; с другой стороны, их
223
. Понимая необходимость общих
критериев оценки, сами образовательные учреждения объединенными
усилиями постепенно создали сеть независимых аккредитационных
и рейтинговых агентств и систему классификации вузов. Этим же стали заниматься через соответствующие структуры будущие потребите-
223
Троу М. Высшее образование в США: прошлое, настоящее, будущее //
Современная высшая школа. 1989. № 4 (68). С. 102.
155
ли их продукции, а также организации по исследованию и поддержке
сферы образования и науки
224
.
Структура американской высшей школы достаточно сложна,
поэтому для ее характеристики используются различные классификации. Простейшая из них опирается в качестве основного критерия на
сроки обучения (четырех- или двухлетние учебные программы). Более
сложные классификации учитывают различные аспекты как образовательной, так и исследовательской деятельности образовательных
учреждений. Наиболее авторитетная классификация, разрабатываемая
с 70-
х гг. XX в. Корпорацией Карнеги, несколько раз модифицировалась в последующие годы. В качестве базовых параметров она использовала два основания: характер присуждаемых вузом сертификатов
и степеней и объем научно-исследовательских разработок.
По классификации Карнеги выделяются так называемые докторские вузы (присуждающие ежегодно не менее 20 степеней PhD).
В дальнейшем они делятся еще
на три категории по критерию величины выполняемых ими научных исследований (очень высокой исследовательской активности, высокой исследовательской активности
и группа «докторско-исследовательских университетов»)
225
. Далее
по нисходящей следует еще пять категорий. По этой классификации
первые две категории и составляют ведущие американские вузы. Всего
их около 200, но в 1980-е – 2000-е гг. именно в них обучалась четверть
всех студентов США
226
.
Классификация Карнеги позволяет определить ведущий сегмент
университетской системы США – исследовательские университеты –
среди массы других высших учебных заведений. Она, однако, не является ни единственной, ни исчерпывающей. Существует немало альтернатив. Для решения практических задач, связанных с определением
рейтингов вузов, в США также применяется, например, классификация
«программы Ломбарди» (The Lombardi Program on Measuring of University Performance). Она
носит более детальный характер и включает
в себя следующие показатели:
общие затраты на исследования с разбивкой по основным дис-
циплинам;
224
Бок Д. Указ. соч.
225
SEI. 2008. V. 1. P. 2–8.
226
Ibid. Vol. 2. P. A2–13.
156
расходы на исследования за счет средств федерального бюджета
с разбивкой по основным дисциплинам;
ежегодная и совокупная величина привлеченных университетом
частных средств;
представительство сотрудников университета в национальных
академиях;
премии, присужденные сотрудникам университета;
ежегодное количество присужденных университетом докторских
(PhD) степеней;
количество постдокторантов;
средний балл тестирования абитуриентов
верситет
227
.
, зачисленных в уни-
Имеются и другие классификационные схемы. Как уже отмечалось,
по данным, полученным на основе классификации Карнеги, к рубежу
столетий количество исследовательских университетов в США составляло около 200. По другим подсчетам, встречающимся в литературе,
в стране 100 ведущих вузов
228
. Разночтения объясняются тем, что само
понятие «исследовательский университет» в США не имеет точного
и однозначного определения, и вытекающими отсюда различиями
в классификационных схемах. Но при наличии нескольких различающихся между собой по ряду параметров классификаций существуют
представления об исследовательском университете на неформализованном уровне. В данном случае речь идет не
столько о критериях,
сколько о наборе качеств. Эти представления воплощают в себе признанные в академическом сообществе характеристики современных
исследовательских университетов.
Первое и важнейшее качество – это доля расходов на научные исследования в бюджете университета. В таких вузах, как Гарвардский
университет или МТИ, она составляет около 50 %. В целом считается,
227
Коверников Я.Б., Архипова К.К., Хитяева Д.А. Критерии исследовательского университета: практика США. URL: https://rudocs.exdat.com/
docs/index-189557.html (дата обращения: 08.11.2022); Водичев Е.Г. Исследова-
тельские университеты США: анализ особенностей и приоритетов развития
в контексте реформирования российской университетской системы. URL:
http://www.prof.msu.ru/publ/conf/ conf14.htm (дата обращения: 08.11.2022).
228
См.: Ракитов А.И., Райков А.Н., Ковчуго Е.А. Наука, образование, инновации: стратегическое управление. М.: Наука, 2007. С. 10–44.
157
что в ведущих университетах около половины бюджета должно расходоваться именно на научные исследования. При этом в университетах
США в бюджете «на науку» доминируют средства, полученные на
конкурсной основе. Иными словами, эти средства не даются университетам просто за статус, их еще предстоит получить в условиях жесткой
конкуренции с другими
вузами.
Второй аспект – это мультидисциплинарность университетов, т. е.
присутствие в них различных специальностей и специализаций.
В то же время это не подразумевает обязательного наличия в исследовательском университете всего спектра дисциплинарных специализаций, свойственных классическим университетам. В противном случае
к исследовательским университетам не мог бы быть отнесен, например, один из
ведущих вузов мира – Массачусетский технологический
институт. Хотя и там имеются экономические, социальные и даже
гуманитарные программы.
Третий и весьма важный момент – это высокая доля зарубежных
преподавателей. В современных исследовательских университетах
удельный вес приглашенных специалистов, визит-профессоров, в составе преподавательского корпуса часто доходит до 30 %. Аналогична
ситуация и с селекцией студентов.
Доля иностранных студентов в исследовательских университетах также достаточно высока, в пределах
20 % и более.
Обязательный компонент исследовательских университетов США –
это наличие собственного кампуса и высокоразвитой социально-бытовой инфраструктуры. В университетах США кампусы выполняют не
только обеспечивающую функцию, но и важную социализирующую,
способствуя формированию корпоративной университетской этики.
Исследовательские университеты США
обладают еще и некоторыми другими неформализуемыми особенностями. Во-первых, это система управления такими вузами, которая, как правило, подразумевает
очень высокую степень автономности от государства. Неслучайно
большинство ведущих исследовательских университетов США – это
частные вузы. Во-вторых, это уже упоминавшаяся особая корпоративная этика, основанная на принципах лидерства. Последнему обстоятельству
в американских университетах придается большое значение,
и бывшие студенты ведущих университетов поддерживают свои сообщества и руководствуются принципами корпоративной этики на протяжении всей дальнейшей жизни. Для исследовательских университе-
158
тов характерен дух конкуренции, постоянное стремление к изменениям и внедрению инноваций, высокий лидерский потенциал высшего
менеджмента и корпуса исследователей и преподавателей.
Следует особенно выделить инновационную функцию исследовательских университетов. Именно при таких университетах формируются исследовательские парки, представляющие собой научноисследовательскую, производственную, учебную и социокультурную
зону обеспечения непрерывного инновационного
цикла. Суть концепции исследовательского парка состоит в образовании специальной
инфраструктуры, обеспечивающей связь исследовательского центра
и бизнеса. Она призвана создавать условия для эффективных startup
и spinoff, поддерживать на начальном этапе малые высокотехнологичные предприятия, имеющие, как правило, венчурный характер. Именно через исследовательские парки при университетах в США осуществляется значительная часть
технологического трансферта.
При этом, как показала практика, в инновационном предпринимательстве очень важна возможность общения предпринимателей
со специалистами разных профессий, характерная для университета
и распространяющаяся на исследовательский парк. Соответственно,
исследовательский парк существует как бы в поле притяжения университета и постоянно подпитывается атмосферой междисциплинарного
коммуникативного процесса. В этом состоит одно
из преимуществ
организации инновационного высокотехнологичного бизнеса именно
в тесной связи с исследовательскими университетами США.
Другая особенность инновационного пояса вокруг исследовательских университетов США – это технопарки, возникающие рядом
с университетами, но с юридической и организационной точки зрения
независимые от них. Технопарки, с одной стороны, обеспечивают
коммерциализацию научных разработок, дают возможность получения
дополнительного
дохода сотрудникам университетов и студентам.
С другой стороны, они способствуют созданию структур инновационной деятельности вокруг университетов, сохраняя за последними возможность концентрации собственного потенциала на стартовых этапах
инновационного процесса – на фундаментальных и прикладных исследованиях.
Следует отметить, что по разным рейтингам большинство вузов,
занимающих высшие позиции в мире, являются
именно американски-
ми исследовательскими университетами. Так, в рейтингах THE
159
за 2007–2020 гг. в первую сотню глобальных университетов США вошли три десятка вузов. Большинство из них получили известность еще
на рубеже XIX–XX столетий. Ближайший конкурент, Великобритания,
имеет почти вдвое меньше мест. Эту систему высшего образования не
стоит идеализировать: американская высшая школа отнюдь не беспроблемна. Впрочем, общественное мнение в США постоянно
выносит
волнующие его проблемы на критическое рассмотрение и тем самым
привлекает внимание к ним тех, от кого зависит принятие решений
о дальнейшей трансформации высшей школы, прежде всего самих
университетов.
Вопросы для самопроверки
1. В чем специфика управления и финансирования высшего обра-
зования в США?
2. Опишите влияние рыночной экономики на университеты
США.
3. В чем заключается разделение высшего образования в США
на элитное и массовое?
4. В чем вы видите национальные особенности университетского
образования в США?
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]