Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Университеты в истории общества Европа, США и Россия. Учебное пособие
.pdf
173
в США
. Университеты ФРГ регулярно занимают третье место
по количеству вузов, учитываемых в международных академических
рейтингах.
Вопросы для самопроверки
1. Опишите основные этапы трансформации немецкого высшего
образования после Второй мировой войны и до середины 1990-х гг.
2. Как трансформировалась модель «классического университета»
в условиях развития инновационной экономики?
3. Дайте характеристику системы управления
высшим образовани-
ем в ФРГ с середины 1990-х гг.
4. Как организована система научных учреждений ФРГ?
Американская модель:
синтез опыта Старого Света и новых подходов
к роли науки и образования
Высшая школа США в период Нового времени:
традиции и новации
Переселенцы в Северную Америку привезли с собой европейскую
культурную традицию. В английских колониях действовала правовая
система метрополии, а в самосознании общества господствовали религиозные и этические представления, традиционные для страны исхо-
174
да
. Первым вузом Америки стал Гарвард, но пока не университет,
а колледж. Он был основан в 1636 г. как «маленький частный элитарный религиозно-ориентированный институт классического образова-
173
Глайсснер О.Ю. Система высшего образования в Германии: великое
множество путей // Alma Mater (Вестник высшей школы). 2008. № 10.
С. 58–64; Неборский Е.В. Указ. соч. С. 37.
174
См.: Бурстин Д. Американцы: Колониальный опыт. Пер. с англ.
М.: Прогресс – Литера, 1993; Фридмэн Л. Введение в американское право.
Пер. с англ. М.: Прогресс Универс, 1993. С. 34.
131
175
ния и нравственного развития»
. Вскоре появилось еще восемь
колледжей, которые первоначально готовили священнослужителей.
Университеты, выросшие из этих колледжей, созданных за редким
исключением в XVII–XVIII вв., составили элиту американской университетской системы, ставшую известной впоследствии как Лига Плюща
(The Ivy League) и отличающуюся от других вузов по критериям
академического превосходства и элитарности. Ее членами, кроме Гарварда, считаются Университет Брауна, Колумбийский университетКорнельский университет, Дартмутский колледж, Гарвардский университет, Принстонский университет и Университет Пенсильвании.
Вплоть до середины XIX в. ведущие вузы США «продолжали видеть свою главную цель в “формировании мировоззрения и интеллектуальной тренировке ума” на базе классической программы, которая
состояла из таких дисциплин, как древние языки и литература, история, философия, риторика, а также математика. Естественные науки
в
них почти не преподавались. Тренированный ум считался готовым
для дальнейшего восприятия знаний через систему “ученичества” или
в профессиональных школах. …Поскольку классические колледжи
ставили целью “формирование мировоззрения студента в соответствии
со старой моделью набожного и образованного джентльмена”, естественные науки считались менее важными и в образовательном отношении менее ценными по
клидовой геометрией»
сравнению с классическими языками и ев-
176
. Выпускники колледжей получали не диплом
о профессиональной подготовке, а степень бакалавра как подтверждение полученного общего образования.
Хартии и уставы таких колледжей оформлялись Британской короной в форме статутов. В них воспроизводились ключевые элементы
и образовательные концепты Оксбриджа. Модель британского элитарного высшего образования, таким образом, реплицировалась в новых
условиях.
Но эти же условия продиктовали и одно принципиальное
отличие от европейских вузов. Оно воплотилось в попечительских
советах колледжей, состоявших из представителей местной общины
и педагогов. Именно они нормировали работу колледжей и несли ответственность за присуждение академических степеней выпускникам.
175
Doucette D.S. Higher Education in the United States. UNESCO. Bucharest:
UNESCO Press, 1982. P 4.
176
Филиппова Л.Д. Указ. соч. С. 52, 53.
132
Преобладание религиозного или светского начала на заре становления
высшей школы в Северной Америке происходило с переменным успехом. Однако «век Просвещения» и рост потребности в специалистах
профессий, не связанных с церковью, привели к расширению образовательного спектра, а все девять колледжей впоследствии превратились в элитные многопрофильные исследовательские университеты
177
.
Конституция США 1787 г. закрепила политические идеи Просвещения – народный суверенитет, представительное правление, разделение властей и правовое государство – в качестве базовых законов.
Первые десять поправок к ней (Билль о правах) гарантировали гражданам основные права и свободы (вероисповедания, слова, печати, мирных собраний), а также предоставляли гарантии охраны личности,
жилища
и имущества от необоснованных обысков и арестов. Устанавливались и соответствующие нормы судопроизводства. Законы федерации объявлялись приоритетными по отношению к законодательству
штатов. Уточнялось, что «перечисление в Конституции определенных
прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав,
сохраняемых народом»
178
. После победы Севера в гражданской войне
и ликвидации рабства, а также «наводнения» страны иммигрантами
для реализации и защиты гражданских прав было принято особое законодательство – акт 1875 г., который устанавливал равенство всех
людей перед законом, независимо от их происхождения, расы, цвета
кожи, религиозных или политических убеждений
179
.
Развитая система гарантий свобод и прав человека, невиданных
в Старом Свете, создавала рамки для развития высшей школы в стране
и гарантировала ей демократическую ориентацию. Образование (edu-
cation) в компетенцию федерации не вошло. По этой причине попытка
создать федеральный университет (1817 г.), требующая принятия специальной поправки к Конституции, была отклонена Конгрессом
США.
177
См.: История США. В 4 т. М.: Наука, 1983. Т. I. С. 1607–1877.
178
«Могущественна не сама американская Конституция, а конституцион-
ная система. Эта система состоит, во-первых, из отношения общества к Конституции, а во-вторых, из образцов поведения и институтов, взращенных
вокруг Конституции». См.: Фридмэн Л. Указ. соч. С. 150.
179
Сборник документов по истории Нового времени. Экономическое раз-
витие и внутренняя политика стран Европы и Америки. 1870–1914 / под ред.
В.Г. Сироткина. М.: Высшая школа, 1989. C. 167.
133
Вместе с тем конституционные и законодательные гарантии основных
гражданских прав и свобод открывали простор для местной (власти
штатов и муниципальных образований) и частной (отдельные граждане и их группы, общественные организации) инициативы в сфере
образования
180
. Академическая свобода была легализована Верховным
судом США (1819 г.), установившим, что корпорации любого типа
являются коллективными юридическими лицами, а их уставы – это
контракты между ними и государством, обеспечивающим безопасность и свободу распоряжения собственностью. Поэтому уставы частных корпораций, не противоречащие Конституции США и не приносящие обществу никакого вреда, не
или отменяться односторонними постановлениями властей
могут исправляться, изменяться
181
. Очевид-
но, что этот тезис в полной мере относился и к образовательным учреждениям.
Образование вошло в компетенцию отдельных штатов. Так, например, Конституция Массачусетса 1780 г. подтверждала гарвардские
«вольности и привилегии»
182
, а в 1878 г. Конституция Калифорнии
признала образование необходимым условием для сохранения прав
и свобод граждан и определила нормы функционирования учрежденного этим штатом университета. Там же законом 1907 г. разрешалось
местным властям создавать общественные колледжи
183
.
На этом фоне альтернативы гарвардской модели «элитарного
колледжа» стали возникать повсеместно и в большом количестве.
Уже к середине XIX в. в США насчитывалось около 800 колледжей –
это намного больше, чем в бывшей метрополии, Британии. Однако
многие из них просуществовали лишь короткий срок, да и в полной
мере высшими учебными заведениями их можно
шой натяжкой
184
. Причины столь быстрого возникновения многочис-
было назвать с боль-
180
National Center for Education Statistics. Digest of Education Statistics
(в дальнейшем – NCES DES). 2009. P. 528–535.
181
См.: Фридмэн Л. Указ. соч. С. 155; История США. Т. 1.; Филиппо-
ва Л.Д. Указ. соч. С. 48.
182
Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты /
пер. с англ. [сост. В.И. Лафитский]. М. : Прогресс Универс, 1993. С. 50–97.
183
The Constitution of the State of California. Article IX. Section 1. URL
https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displayText.xhtml?lawCode=CONS&
division=&title=&part=&chapter=&article=IX (дата обращения: 08.11.2022).
184
Филиппова Л.Д. Указ. соч. С. 20.
134
ленных колледжей коренились в потребностях местной экономики,
а также в легкости самой процедуры открытия новых учебных заведений в условиях постколониальных США. Колледжи первой половины
XIX в. часто в литературе называются «колледжами специальных интересов». Они создавались предпринимателями, этническими группами, женскими обществами, религиозными общинами и т. д. И в даль
нейшем высшая школа в стране развивалась в основном на основе
практических потребностей
185
.
-
Первый светский университет был создан легислатурой штата
Вирджиния по плану Т. Джефферсона и открыт в 1825 г. Туда принимались учащиеся независимо от их религиозной принадлежности
и социального положения. Студенты сами выбирали группы дисциплин для специализации (элективный метод). Приоритет имели медицина, анатомия, минералогия, химия, сельское хозяйство и т. д.
Предлагались программы и по классическим наукам. Теологическое
образование давали конфессиональные школы, которые университет
также поддерживал
186
.
Параллельно делались робкие пока шаги по формированию учреждений научного и технического образования. В 1824 г. был основан
Ренселлеровский институт для подготовки педагогов, который десять
лет спустя был преобразован в политехнический институт (Rensselaer
Polytechnic Institute). Он стал старейшим вузом такого типа в США,
готовившим инженеров и проводившим исследования, и с этого времени не уступал лучшим европейским вузам. Хорошим уровнем
подготовки отличалась созданная еще ранее, в 1802 г., Военная инженерная академия, в которой имелась богатейшая техническая библио-
187
тека
потребности сельского хозяйства (в Йеле) и промышленности (в Гарварде)
. В 1847 г. были основаны научные школы, ориентированные на
188
. В них произошло слияние фундаментальных исследований
с прикладными разработками. Отдельные научные и прикладные дисциплины появлялись и в программах других колледжей, но в целом
185
Там же. С. 22.
186
См.: История США. Т. 1; Согрин В.В. Джефферсон. Человек, мысли-
тель, политик М.: Наука, 1989; Doucette D.S. Op. cit.
187
Филиппова Л.Д. Указ. соч. С. 49.
188
Стройк Д.Дж. Становление науки в США / пер. с англ. М.: Прогресс,
1966. С. 428–434.
135
в них пока превалировала религиозная и гуманитарная сфера. Однако
американцы, знакомые с европейской традицией, всё активнее стремились перенести в США опыт немецких исследовательских университетов и технических институтов, французской Высшей политехнической
школы, отдельных вузов других стран.
В создании национальной модели технического вуза решающую
роль сыграли братья Роджерс, химик Уильям
Бэртон и геолог Генри
Дарвин. Некоторое время они работали в Университете Вирджинии и
были увлечены идеями Т. Джефферсона об использовании науки и
техники для улучшения благосостояния человека
189
. Своим проектом
У. Роджерс сумел заинтересовать влиятельных граждан Бостона –
интеллектуального и индустриального центра Новой Англии, которые
выступили учредителями нового вуза. В 1862 г. составленная учредителями хартия была принята легислатурой штата Массачусетс,
и в 1865 г. открылся «Бостон Тех». Его принципиальные основы базировались на понимании образовательной ценности «полезных» знаний,
необходимости обучения
через действия и объединении профессиональных и гуманитарных наук. Из них выросла философия вуза –
«обучение не в манипуляциях и мгновенных деталях науки, которые
можно применить лишь на практике, а в знании и понимании всех основных научных принципов с их объяснениями». В 1916 г. этот вуз
получил название «Массачусетский технологический институт»,
МТИ
(Massachusetts Institute of Technology, MIT), который в будущем станет
одним из самых авторитетных технологических университетов мира.
Со временем обучение в нем стало больше ориентироваться на усвоение практических навыков. Миссия МТИ была закреплена в 1930-е гг.,
когда его возглавили крупные ученые-физики и инженеры – президент
(1930–1948) Карл Тейлор Комптон и вице-президент Ванневар Буш.
Они
увеличили роль «действительных» наук (прежде всего физики
и химии) и уменьшили время на работу в мастерских или рисование
чертежей. Реформы упрочили доверие к возможностям института поддерживать свое лидерство в науке и инженерном искусстве. Академическая репутация МТИ в канун Второй мировой войны была укреплена
привлечением на работу ученых и
большой вклад в военные разработки
исследователей, позже внесших
190
.
189
Стройк Д.Дж. Становление науки в США. Пер. с англ. М.: Прогресс,
1966. С. 436–437.
190
Там же. С. 434–440; История США. Т. 2: 1877–1918.
136
Развитие массового высшего образования в США было закреплено
созданием «колледжей с земельным наделом». Традиция предоставления земельных грантов из государственного фонда для основания образовательных и исследовательских учреждений развивалась с конца
XVIII в.
191
. В 1862 г. был принят новый закон, инициировавший бес-
платное предоставление федеральных земельных грантов штатам на
основание и содержание аграрных и технических колледжей. С этой
же целью можно было использовать доходы от распределяемых
по акту о гомстедах земель, который разрешал передачу в собственность гражданам США незанятых земель на западе страны за небольшую плату
192
.
Первым по этому принципу был основан в 1868 г. Корнельский
университет (Cornell University), где каждый мог получить знания по
любому предмету, удовлетворяя тем самым различные потребности
общества. В дальнейшем он войдет в группу элитных вузов страны.
К 1895 г. в «земельных колледжах» обучалось 25 тыс. человек,
к 1916 г. – 135 тыс., а через десять лет – почти 400 тыс.
193
Земельные
гранты стали предоставляться любым вузам, расширявшим свои учебные программы в сторону прикладных дисциплин. Возникший ранее
дуализм двух секторов высшей школы по принадлежности вузов
к общественному, образуемому, финансируемому и контролируемому
администрациями штатов или муниципалитетов (public), и частному
сектору (private), образуемому и существующему в форме независи-
мых от властных структур
корпораций, был окончательно закреплен
законодательно.
Применялся закон и для развития сети исследовательских и селекционных организаций аграрного сектора. В 1890 г. были учреждены
федеральные гранты для финансирования обучения в аграрных и технических колледжах
194
. Практически ориентированное высшее образо-
вание всё больше подчинялось потребностям общин.
Таким образом, не имея по Конституции прямых директивных
прав, федеральное правительство США всё же применяло косвенные
191
NCES DES. 2009. P. 528.
192
Бурстин Д. Американцы: Демократический опыт. М.: Прогресс, 1993.
С. 614–617; История США. Т. 1; Doucette D.S. Op. cit.
193
Doucette D.S. Op. cit. С. 616.
194
Бурстин Д. Американцы: Демократический опыт. С. 614–617.
137
рычаги воздействия на систему образования с широким использованием бюджетных и иных ресурсов. Соответствующие гранты учреждались актами Конгресса и предоставлялись на конкурсной основе штатам, образовательным учреждениям и даже отдельным гражданам.
Политика государства (федерации и штатов) в сфере образования
фокусировалась на развитии светского, прикладного (профессионального) вузовского сектора и
195
вания
. Законом 1867 г. был учрежден Департамент образования
расширении доступности высшего образо-
Соединенных Штатов, в задачи которого входил сбор и анализ информации об учебных заведениях страны. Но из опасения установления
централизованного контроля над ними вскоре он был разделен на несколько подразделений в структуре исполнительной власти.
Не следует забывать, что США возникли как аграрная страна
с преобладанием свободных фермеров-собственников. Рост потребностей в квалифицированном труде обусловливался освоением земельного фонда и развитием фермерского хозяйства, но одновременно быстро
шли процессы индустриализации и урбанизации. К 1880 г. США догнали прежнего лидера – Англию, а в следующие десятилетия стали
первой индустриальной державой мира. В 1820 г. на их долю приходи
лось 10 %, а в 1910 г. – 35 % мирового промышленного производства.
За XIX в. территория страны почти утроилась
196
. К 1870 г. население
-
выросло по сравнению с 1790 г. почти в 10 раз, а к 1910 г. – в 24 раза.
Американский «плавильный котел» успешно переваривал поток иммигрантов, прививая им сложившиеся к этому времени социальные стереотипы. За 1870–1910 гг. почти уравнялось соотношение между городским и сельским населением. С ростом индустрии и городов
массовыми
становились инженерные, медицинские, педагогические,
юридические, досуговые, конфессиональные профессии.
Соответственно возрастала и социальная значимость высшей школы: с 1890 г. каждое последующее десятилетие количество профессоров в колледжах и университетах удваивалось. Квалифицированный
труд всё еще оставался дефицитным. Ученичество, как способ овладения профессией, характерный для старшего поколения, пока еще пре-
195
Стройк Д. Дж. Указ. соч. С. 440–442; История США. Т. 1.
196
См.: Кучинский Ю. Очерки по истории мирового хозяйства / пер. с нем.
М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1954; Очерки Новой и Новейшей история США.
В 2 т. Т. 1. М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1960.
138
обладал, но начинал себя изживать. Школа или профессиональный
колледж становились важным системообразующим фактором любого
поселения. Возникает традиция материальной поддержки учебных
заведений частными лицами, стимулируемая налоговой политикой
федерации и штатов.
К началу Первой мировой войны, за сорок лет, численность вузов
увеличилась в 1,7 раза, педагогов – в 6,5 раза и студенчества –
в 6,8 раза. Четырехкратно
вырос выпуск бакалавров, была организована подготовка магистров и докторов. В 1869/1970 учебном году
в среднем на один вуз приходилось около 10 преподавателей и 100 студентов, а в 1909/1910 учебном году – соответственно 38 и 373.
Во второй половине века в университетах расширяется практика организации профессиональных школ – медицинских, юридических, исследовательских и др. В них велись
фундаментальные и прикладные
исследования, а также осуществлялась подготовка магистров и докторов наук. Популярным стало получение высшего образования в европейских университетах, особенно в немецких. В Европе часто усовершенствовались в своей профессии те, кто получил базовое образование
в США.
Просветительские воззрения Т. Джефферсона стали основой для
формирования американской вузовской
модели. Ключевым стало
представление о демократизме высшего образования. Оно включало
в себя следующие основные идеи:
доступность для всех независимо от социального положения,
материального состояния и пола;
мобильность – немедленное реагирование на реальные запросы
общества и местных общин;
элективность – участие студентов в формировании их индивиду-
альной программы обучения;
диверсификация
учебных заведений – разнообразие по статусу
и характеру научно-образовательных, общекультурных и прикладных
программ, составу обучающих и обучающихся и т. д.
В 1876 г. на средства предпринимателя и миллионера Джона Хопкинса был основан первый национальный вуз особого типа, отвечающий потребностям в специальных знаниях и исследованиях, – исследовательский университет (research university). Впоследствии
этот
частный университет, расположенный в г. Балтиморе, получил имя
своего основателя (Johns Hopkins University), предоставившего для его
139
формирования и развития огромную по тем временам сумму в 3,5 млн
долларов. Моделью для этого университета стал концепт классического университета, на практике реализованный в Германии. Неслучайно
его назвали «Балтиморский Геттинген». Но в США эта модель получила дальнейшее развитие.
Как уже отмечалось, в это время немецкие университеты стали
местом паломничества
всех тех, кто стремился к занятиям наукой
и получению современного научного образования. По некоторым данным, в течение XIX в. немецкие университеты окончили около 9 тыс.
американцев, которые затем вернулись в США с мотивацией продолжить новую традицию в науке и образовании и перенести ее на американскую почву. Это удалось воплотить в
президенту Университета Дж. Хопкинса
жизнь Д. Гиману, первому
197
.
Изначально новое учреждение рассматривалось как исключительно
научный центр, ориентированный в основном на фундаментальные
научные исследования и подготовку кадров для науки. Но затем к его
задачам была добавлена и программа колледжа, что в итоге и сделало
этот научный комплекс полноценным университетом, в котором, однако, весь учебный процесс был подчинен фундаментальной
науке.
Особенности этого вуза хорошо охарактеризованы в одной из неоднократно упоминавшихся работ. «Хопкинс, возродив гумбольдтовскую традицию на американском континенте, адаптировал ее к национальному и образовательному контексту, обнаруживавшему потребности в продвинутых видах специализированной профессиональной
подготовки и фундаментальном естественно-научном образовании.
Безусловной новацией стало введение аспирантского обучения, закрепление
высоких академических стандартов, создание исследовательских институтов, научных журналов и библиотек в качестве необходимого академического основания, внедрение практики разработки
авторских курсов читающими профессорами и, в соответствии с германской моделью, – права выбора студентом предлагаемой “продукции” – в качестве подтверждения принципов свободы преподавания
и обучения. Проходивший параллельно процесс присуждения высшим
учебным заведениям земельных грантов обусловил специфику аспирантской подготовки и появление университетских колледжей, ориентированных на нужды индустриально- и аграрно-развитой нации, что
197
Филиппова Л.Д. Указ. соч. С. 67.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]