Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные тенденции в подготовке специалистов-исследователей за рубежом. В контексте исследования проблем модернизации образования. Монография
.pdf
Глобальные процессы и тенденции трансформаций в подготовке специалистов-исследователей
до 58 % в 2001—2002 гг. Эти цифры подтверждают подозрения, что существует большой риск появления двухуровневой
системы во многих британских университетах: высший класс
хорошо оплачиваемых старших научных сотрудников и огромной когорты младших сотрудников, занимающихся педагогической деятельностью.
Ситуация в Европейском союзе складывается таким образом, что Еврокомиссия пытается стимулировать реформы в
системе
университетского образования и исследований, но
встречает при этом довольно сильное сопротивление. У Еврокомиссии нет практически никакой власти в области образования, и эта компетенция ревностно защищается государствами — членами ЕС как воплощение их культурного и
национального разнообразия. Европейская комиссия, однако,
пытается обойти выдвигаемые странами запреты, создавая некоторые механизмы и
принимая решения, связанные с собственными потребностями и целями и используя такие лозунги,
как «свобода передвижения», «конкурентоспособность» и т.
д.
Некоторые инициативы Еврокомиссии мало повлияли на университеты, но в то же время внесли свой вклад в изменение
образовательного пространства Европы. Например, реализация программы грантов Жана Моне для преподавателей и программы “Erasmus” способствовала ускорению академических
обменов по всей Европе.
В последние годы вклад ЕС в стимулирование исследова-
ний увеличился
. Значительные средства оказались доступны
для многонациональных команд исследователей и направлялись на конкурентной основе в соответствии с программами и
приоритетами развития науки и технологий. Стали постоянно
использоваться сетевые формы взаимодействия со всеми их
преимуществами и недостатками. Одним из наиболее заметных вкладов было создание Стипендиальной программы
им. Марии Кюри. Совсем
недавно новые инициативы, такие
как создание Европейского исследовательского совета (ERC) и
Европейского института инноваций и технологий (European
Institute for Innovation and Technology), знаменовали дальнейший рост роли и влияния Европейской комиссии в сфере нау-
61
Глава 1
ки и технологий. Эта работа имеет важное значение: она способствует перемещению молодых ученых по всей Европе,
усиливает возможность привлечения к исследованиям студентов и преподавателей из разных стран и предлагает щедрые
источники финансирования, в частности, для ученых тех государств, где исследования финансируются недостаточно.
Однако существуют также серьезные ограничения и
недостатки в этой политике. Фонды Евросоюза, финансирующие
исследования и научные обмены, часто обвиняют в громоздкости процедур, в бюрократической сложности представления
заявок на гранты и управления ими в случае получения. Процессы и критерии оценки заявок многие считают спорными.
Недовольство вызывала крайняя централизация процесса, отсутствие общепринятых стандартов качества
дований в Европе и т.
д.
научных иссле-
В целом влияние ЕС на национальные научно-образовательные системы было бы весьма ограниченным, если бы не
сочеталось с другими тенденциями развития Евросоюза.
Важным фактором модернизации выступает Болонский
процесс, который предусматривает реорганизацию высшего
образования в соответствии с правилом 3—2—3. У него в Европе много критиков. Но все европейские университеты всту
пили в процесс реформ на основе этой модели. Правда, как
полагают многие эксперты, университеты, присоединяясь к
Болонскому процессу, зачастую просто повесили новые «ярлыки» на старые реалии и в каком-то смысле сделали систему
еще более сложной. Например, рассчитанные на два года магистерские программы создали переизбыток предложения магистерских
степеней, не подкрепленного оценками запросов
студентов. Споры идут и о трехлетних докторских программах. Их ограничения трехгодичной работой может быть реализовано в некоторых дисциплинах, но невозможно в других,
если только не снижать стандарты качества научных работ
или (и это делает все большее количество университетов) дефакто не структурировать докторские программы
подготовки
с учетом четырех лет обучения, рассматривая второй год ма-
-
62
Глобальные процессы и тенденции трансформаций в подготовке специалистов-исследователей
гистерской подготовки как первый год в докторской программе [Meny, 2008].
Европейские университеты столкнулись с необходимостью
конкурировать друг с другом и вузами других стран на рынке
образовательных услуг и исследований. Эта конкуренция исходит из предпосылок, связанных с необходимостью:
1) привлечь лучших студентов на основе негативного (от-
сев слабых студентов по результатам оценки
их знаний) и по-
зитивного (гранты, интерес к обучению) отбора;
2) привлечь лучших преподавателей и администраторов,
создавая для них более благоприятные условия и устанавливая
критерии оценки качества их работы;
3) действовать в условиях интернационализации, т.
е. при-
влекать из других стран и регионов как студентов, так преподавательский состав;
4) привлечь ученых и постдок-стипендиатов со всего мира,
без национальной предвзятости или дискриминации [Meny,
2008].
Если учесть все эти предпосылки, то лидером среди европейских стран является Великобритания. Британские университеты в научно-образовательной сфере получают выгоду от
двух ключевых активов, которых нет у других европейских
вузов: близость к американской системе, что позволяет наладить непрерывный поток обменов и информации, и «естественной монополии» на знание английского языка, ставшего
международным языком научного сообщества.
Эти два условия трудно выполнить в неанглоязычных
странах. Но тем не менее все больше курсов
и учебных программ предлагается в европейских вузах на английском языке,
что подтверждает тенденцию превращения его в универсальный язык вузов.
Второй фактор успешности в сфере академической конкуренции — обладание активами, среди которых решающее значение имеют автономия и ресурсы. Огромный успех американских университетов заключается в их способности действовать
, развиваться, регулировать и вводить новшества с ми-
нимумом бюрократических препятствий. В отличие от слож-
63
Глава 1
ной структуры европейской бюрократии, с которой необходимо согласовывать каждый шаг, американские университеты
гибко управляются советом попечителей, уполномоченных
принимать все важные решения организационного и стратегического плана.
Одними из важных рычагов поддержки исследований в
высшей школе в Европе стали программы, финансируемые на
коллективной основе странами ЕС. Наиболее масштабная среди них
— транснациональная программа поддержки научных
исследований в рамках создания Единого европейского научного пространства (ЕЕНП).
Концепция создания ЕЕНП предполагает следующие орга-
низационно-экономические формы ее реализации:
— создание внутреннего европейского научного рынка со
свободной циркуляцией исследователей, технологий и знаний;
— развитие эффективной координации на общеевропейском уровне национальных и региональных исследовательских
программ и проектов;
— формирование исследовательских проектов, реализующихся и финансирующихся на европейском уровне [Воронина, Ратнер, 2010].
После того как данная Концепция была одобрена Европейским консульством в Лиссабоне в 2000 г., стандарты, заложенные в ее основу, стали общепризнанным способом проведения научных исследований и создания инновационных разработок в Европе.
Однако некоторые проблемы в формировании ЕЕНП, такие как фрагментарность исследовательской активности, программ и стратегий, до сих пор разрешены не
полностью.
Сегодня Евросоюз формулирует следующие задачи:
— повышение мобильности научных кадров, создание условий для их ротации между институтами, научными дисциплинами, секторами экономики и странами;
— создание исследовательской инфраструктуры мирового
класса, интегрированной в единую научную сеть через активное использование новейших информационно-коммуника-
64
Глобальные процессы и тенденции трансформаций в подготовке специалистов-исследователей
5
ционных технологий и доступной исследовательским коллективам из Европы и остального мира;
— развитие исследовательских «центров превосходства»
как ядра научно-инновационной системы и инновационных
кластеров, специализирующихся на междисциплинарных исследованиях и привлекающих «критическую массу» людских
и финансовых ресурсов для создания прорывных технологий;
— организация эффективного обмена знаниями, особенно
созданными за счет средств
общественных фондов, открытого
доступа к такого рода новым знаниям как для промышленных
предприятий, так общества в целом;
— совершенствование координации исследовательских
программ и приоритетов, включая значительный объем инвестиций в совместные исследовательские проекты;
— увеличение «открытости» европейского научного пространства остальному миру, особенно соседним странам, и
концентрация усилий на разрешении глобальных
задач [Воро-
нина, Ратнер, 2010].
Одним из европейских приоритетов остается подготовка и
привлечение высококвалифицированных исследователей. Практика показывает, что их мобильность, предоставление им возможности работать в разных исследовательских институтах,
секторах и странах стали наиболее эффективными способами
повышения научной квалификации и креативности, а потому
важнее для исследователей, чем для представителей других
профессий
. Более того, мобильность позволяет уравновесить
спрос и предложение на рынке труда ученых, что является
труднейшей задачей, если учитывать их высокую специализацию и относительно небольшое количество. Кроме того,
мобильность исследователей — один из наиболее эффективных способов передачи нового знания. Сегодня возможности
большинства европейских исследователей ограничены институциональными барьерами и национальными
границами, неудовлетворительными условиями работы и узкими карьерными перспективами. На практике академические рабочие места
«зарезервированы» в основном для сотрудников из той же
страны или даже той же научной организации. Прозрачная
6
Глава 1
6
конкуренция при найме научных сотрудников — скорее исключение, нежели правило. Переезд за границу или переход из
исследовательского института в бизнес и наоборот скорее
осуждаются, нежели поощряются. Администрация обычно не
поощряет получение учеными иностранных грантов или проведение исследования за границей. Поэтому многие европейские выпускники и доктора либо прекращают карьеру, либо
занимаются исследованием в других странах, где есть лучшие
возможности, в основном в США. В то же время наблюдается
гендерная проблема, особенно в инженерных и технических
науках, где очень немного женщин на руководящих позициях.
Демографическая ситуация также увеличивает негативное
влияние на европейский сектор исследований, которое состоит
в потенциальном сокращении количества исследователей
некоторых областях из-за ухода из науки старых поколений,
что ведет к общему снижению компетенции.
Для улучшения положения необходимы формирование
единого и открытого европейского рынка труда для исследователей с эффективной циркуляцией научных компетенций в
Европе и партнерских странах, а также меры, направленные на
привлечение творческой молодежи и женщин в
науку. Для
этого требуется координация усилий государственного и частного секторов науки как на национальном, так и общеевропейском уровнях. Частный сектор заинтересован в новых разработках и расширении исследовательских возможностей. В то
же время государства ЕС (и в национальном, и в региональном
масштабах) не спешат с устранением правовых, административных и практических (например, языковых) барьеров на пути развития географической и межотраслевой мобильности
исследователей, не склонны к улучшению условий труда ученых (приведению их в соответствие с их профессиональным,
личным и семейным положением), что требует серьезных организационных усилий [Воронина, Ратнер, 2010].
Но главным глобальным вызовом для вузовской науки яв-
то, что сегодня создание новых знаний и основанных на
ляется
них высоких технологий невозможно без высококачественной
исследовательской инфраструктуры (например, ядерные реак-
в
6
Глобальные процессы и тенденции трансформаций в подготовке специалистов-исследователей
7
торы для создания новых материалов, «чистые комнаты» для
нанотехнологий, банки данных для геномов и базы данных для
социальных наук, обсерватории и т.
д.). Высокая стоимость
строительства и обслуживания исследовательской инфраструктуры диктует целесообразность коллективного использования ее объектов. Такая интегрированная европейская инфраструктура может обслуживать всех исследователей Европы.
Значительным шагом вперед в формировании общеевропейской исследовательской инфраструктуры стало создание
Европейского стратегического форума исследовательских инфраструктур. В 2006 г. Форум разработал «дорожную карту»
для новых
и модернизованных европейских научных объектов.
Среди первоочередных приоритетов «дорожной карты» — распространение ее на еще не вошедшие в форум регионы; разработка конкретных политических инициатив; мобилизация необходимых фондов.
Реализация «дорожной карты» оценивается в 14 млрд евро
и рассчитана на 10 лет. Несмотря на увеличение финансирования, выделяемого на развитие инфраструктуры и
ее поддержку
в менее развитых регионах в рамках программ преодоления
неоднородности развития, бюджет ЕС недостаточно велик,
чтобы предоставить основное финансирование создания новых объектов исследовательской инфраструктуры — вдобавок
к обеспечению открытого доступа к ним и стимулированию их
скоординированной работы и сетевого взаимодействия. Для
будущего развития ЕЕНП необходима мобилизация национальных, частных и
других источников финансирования. Особенно важно привлечение инвестиций из промышленного сектора, учитывая сегодняшний низкий уровень его вовлеченности в развитие исследовательских инфраструктур — даже тех,
которые являются объектами прямого интереса промышленных предприятий. Некоторые инфраструктурные проекты
имеют такой уровень, что для их реализации требуется глобальная кооперация. Кроме того, многие
объекты научной инфраструктуры изначально задуманы как распределенные в
пространстве, состоящие из разных элементов, интегрированных через электронные системы обеспечения, включая базы
6
Глава 1
данных и высокоскоростные сети, которые дают возможность
этим элементам эффективно взаимодействовать, снижая традиционные ограничения, связанные с различием во времени,
местоположении, видами институциональных структур [Воронина, Ратнер, 2010].
В ЕС считают, что исследовательские институты должны интенсивнее работать над созданием европейских и глобальных
«виртуальных исследовательских сообществ», объединяющих как
общественные, так и
частные организации. Это потребует рационального коллективного использования возможностей, предоставляемых современными информационно-коммуникационными технологиями, которые становятся главной силой в разрушении барьеров исследовательской деятельности. Виртуальные исследовательские сообщества могут включать всех заинтересованных исследователей и студентов из Европы и других стран.
Еврокомиссия рекомендует также всячески поощрять дея-
тельность исследовательских
институтов по созданию «виртуальные центров превосходства» в форме углубленных и длительных партнерских взаимоотношений с промышленными
предприятиями, выходящих за рамки обычной, базирующейся
на проектах кооперации. Опыт показывает, что такие длительные партнерские связи возможны только между небольшим
количеством партнеров, которые владеют значительным объемом ресурсов, в частности крупными исследовательскими
коллективами или целыми исследовательскими центрами. Например, сообщества «знаний и инноваций», формируемые Европейским институтом технологий (ЕИТ), имеют своей целью
создание благоприятной среды для установления таких партнерских связей. Альтернативными инструментами для создания виртуальных центров превосходства могут быть структуры коллективного пользования исследовательскими ресурсами
и ресурсами менеджмента.
Создание, диффузия и
эксплуатация знаний являются
ядром исследовательской системы. Особенно доступ к знаниям, созданным публично, и их использование в бизнесе и политике — то, для чего и существует единое европейское на-
68
Глобальные процессы и тенденции трансформаций в подготовке специалистов-исследователей
учное пространство, призванное обеспечить беспрепятственное продвижение знаний во всем обществе.
Новые фундаментальные знания важны для успешных ис-
следований в любой научной дисциплине.
Таким образом, современная система организации научной
деятельности в университете, представляющая собой систему
координат для подготовки специалиста-исследователя, существует в сложном культурном и организационном контексте.
Исследовательская активность преподавателей
и докторантов
размывает традиционные форматы, в которых были ясно определены институциональные границы научной деятельности.
1.4. Подготовка исследователей
в инновационной среде современного вуза
Университеты во многих странах являются не только образовательными учреждениями, но и фундаментом инновационной экономики. Ориентированность университетской науки
лишь на познание и объяснение, соответствовавшая идеалу
классической физики как образцу экспериментального и теоретического исследования, отражает современное положение
дел в науке лишь частично. Сегодня наука зачастую вынуждена включаться в
процесс принятия практических решений в
обществе.
Кроме того, наука представляет собой один из крупнейших
социальных институтов, требующих от современного общества и государства, если оно хочет оставаться в ряду передовых
держав мира, все возрастающих затрат и, следовательно, развития новых способов оценки функционирования и потенциала науки, а также ее полезности
для общества. Таким образом,
производство научных знаний зачастую вынуждено непосредственно интегрироваться в принятие экономических и политических решений, что, в свою очередь, повышает ценность научного исследования для развития экономики (как разработчика инноваций) и решения политических проблем (как по-
69
Глава 1
ставщика тем, проблем и знаний, необходимых для принятия
решений).
Фокус современного научного ландшафта все более сходится на развитии наукоемких технологий. Поэтому не случайно слово «технология» включено в название таких новых
областей научного знания, как биотехнология и нанотехнология, где фундаментальные и прикладные установки сочетаются самым неожиданным образом, а
наряду с научными публикациями продуктами фундаментальных исследований являются патенты.
С развитием основанной на знании промышленности
(knowledge based industry) возникают и новые формы знания,
которые более не вписываются в традиционную триаду «фундаментальные исследования — прикладные исследования —
коммерчески ориентированные разработки», а представляют
собой трансформацию полученных в науке опытных знаний в
знания, необходимые для
принятия решений.
Ведущая роль в переходе к инновационной экономике, как
показывает опыт передовых стран мира, принадлежит университетам, так как здесь сконцентрированы основные составляющие успеха:
— подготовка высококвалифицированных специалистов;
— научно-технические идеи и разработки;
— возможности решения междисциплинарных проблем.
На вершине пирамиды образовательной системы развитых
стран находятся университеты особого типа
, которые в последнее время стали называть университетами инновационного типа. Их отличает способность адаптивно реагировать на
требованиям внешней среды. Они представляют собой функционирующий и интенсивно развивающийся научно-образовательный комплекс, деятельность которого ориентирована на
удовлетворение спроса основных отечественных и зарубежных профильных рынков и получение прибыли, направляемой
повышение потенциала возможностей сохранения своей
на
академической сущности, своеобразия, индивидуальности и
интеллектуальной независимости.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]