Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современное атомное право. Монография
.pdf
АвтономнАя некоммерческАя оргАнизАция
«нАучно-исследовАтельский «центр рАзвития
энергетического прАвА и современной
прАвовой нАуки имени в.А. мусинА»
80-
2025
УДК 349.7
ББК 67.407 + 67.91
C56
Рецензенты:
Лисицын-Светланов А.Г., академик Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор
Клеандров М.И., член-корреспондент Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации,
заслуженный юрист Российской Федерации
Современное атомное право: монография / под ред. д-ра юрид. наук, профес-
сора В.В. Романовой. — M.: Автономная некоммерческая организация «Научно-
C56
исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина», 2025. — 432 с.
ISBN 978-5-6050667-6-7
DOI: 10.61525/978-5-6050667-6-7
Настоящая монография посвящена 80-летию атомной промышленности Российской Федерации. Представлены история формирования и тенденции развития атомного права, рассматриваются источники атомного права на национальном и международном уровнях, правовой режим объектов использования атомной энергии в Российской Федерации и за рубежом, особенности правового положения компаний
атомной отрасли, исследуется специфика договорного регулирования, государственного регулирования, международно-правовое обеспечение инфраструктурных и иных
проектов атомной энергетики. Ключевым аспектом являются вопросы правового
обеспечения ядерной безопасности на национальном и международном уровнях. Монография подготовлена с участием научных сотрудников АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки
имени В.А. Мусина», специалистов компаний Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» — аспирантов Центра имени В.А. Мусина, зарубежных ученых-правоведов.
Монография будет полезна для специалистов атомной отрасли в Российской Федерации и за рубежом, научных работников, практикующих юристов, аспирантов
и всех, кто интересуется различными аспектами атомного права.
ISBN 978-5-6050667-6-7
УДК 349.7
ББК 67.407 + 67.91
© В.В. Романова (глава 1, § 1, § 2; глава 4, § 1; глава 5, § 1;
глава 6, § 1; заключение), 2025; © М.Н. Лысенко (глава 2, § 1),
2025; © Д.С. Романченко (глава 2, § 2), 2025; © О.И. Еремеева
(глава 3, § 1), 2025; © С.Ю. Комаров (глава 3, § 2), 2025;
© Н.А. Акимов (глава 4, § 2), 2025; © Е.А. Клюкина (глава 5,
§ 2), 2025; © Ш.В. Тарба (глава 6, § 2), 2025; © R. Joan (глава 7,
§ 1), 2025; © Y. Gao (глава 7, § 2), 2025; © Ю.В. Лебедева
(глава 7, § 3, § 4), 2025
Авторы ..................................................................................................................5
Предисловие .........................................................................................................7
Глава 1. История формирования и источники атомного права .............................9
§ 1. История формирования и тенденции развития атомного права .......9
§ 2. Источники атомного права Российской Федерации ........................33
Глава 2. Международно-правовое регулирование в области использования
атомной энергии .................................................................................................74
§ 1. Международно-правовые форматы сотрудничества
Российской Федерации с зарубежными партнерами
в области использования атомной энергии в мирных целях ............74
§ 2. Международно-правовое регулирование трансграничных
проектов по строительству атомных электростанций ......................94
Глава 3. Правовое обеспечение безопасности объектов использования
атомной энергии ...............................................................................................114
§ 1. Особенности правового режима судов и иных плавсредств
с ядерными установками и радиационными источниками ............ 114
§ 2. Особенности правового регулирования деятельности
по выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных
объектов ............................................................................................ 136
Глава 4. Правовое положение компаний атомной отрасли ............................... 153
§ 1. Особенности правового положения Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом» ................................... 153
§ 2. Особенности корпоративного управления в компаниях
атомной отрасли ............................................................................... 169
Глава 5. Договорное регулирование в атомной отрасли .................................... 191
§ 1. Особенности договорного регулировании и порядка
разрешения споров в атомной отрасли ........................................... 191
§ 2. Применение условия «take or pay» в договорном
регулировании отношений по сооружению и эксплуатации
объектов атомной отрасли ...............................................................208
Глава 6. Государственное регулирование и контроль в атомной отрасли .......... 224
§ 1. Цели, задачи, направления публично-правового
регулирования и контроля в сфере использования атомной
энергии ............................................................................................. 224
4 Оглавление
§ 2. Государственное регулирование строительства атомных
электростанций в Российской Федерации ...................................... 243
Глава 7. Зарубежное атомное право .................................................................. 262
§ 1. История формирования и тенденции развития атомного права
Индии ............................................................................................... 262
§ 2. Текущее состояние и тенденции развития атомного права
Китайской Народной Республики .................................................. 306
§ 3. Ядерная безопасность в атомном праве Европейского Союза:
основные правовые акты Европейского Союза .............................. 321
§ 4. Правовое регулирование вывода из эксплуатации
ядерных установок по праву Европейского Союза ......................... 363
Заключение ...................................................................................................... 389
Список использованных источников ................................................................396
АВТОРЫ
Романова Виктория Валерьевна — д.ю.н., профессор, директор АНО
«Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права
и современной правовой науки имени В.А. Мусина» (глава 1, § 1, § 2;
глава 4, § 1; глава 5, § 1; глава 6, § 1; заключение);
Лысенко Михаил Николаевич — к.ю.н., доцент кафедры международного права МГИМО (Университет) МИД России (глава 2, § 1);
Романченко Денис Сергеевич — заместитель начальника международно-правового управления — начальник отдела международной деятельности АО «Атомстройэкспорт», аспирант АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина» (глава 2, § 2);
Еремеева Олеся Игоревна — эксперт отдела по управлению имуществом ФГУП «РАДОН», аспирант АНО «Научно-исследовательский
«Центр развития энергетического права и современной правовой науки
имени В.А. Мусина» (глава 3, § 1);
Комаров Сергей Юрьевич — начальник отдела по управлению имуществом ФГУП «РАДОН», аспирант АНО «Научно-исследовательский
«Центр развития энергетического права и современной правовой науки
имени В.А. Мусина» (глава 3, § 2);
Акимов Николай Андреевич — к.ю.н., ведущий научный сотрудник
АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического
права и современной правовой науки имени В.А. Мусина» (глава 4, § 2);
Клюкина Екатерина Андреевна — аспирант АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина» (глава 5, § 2);
Тарба Шамиль Владимирович — заместитель директора Департамента
поддержки проектной деятельности АО «Концерн Росэнергоатом», аспирант АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина»
(глава 6, § 2);
Джоан Росми — доктор права, доцент Юридического университета
Налсар, Хайдерабад, Республика Индия (глава 7, § 1);
6 Авторы
Гао Юй — к.ю.н., научный сотрудник Университета Цинхуа, Китайская Народная Республика (глава 7, § 2).
Лебедева Юлия Вячеславовна — к.ю.н., советник историко-документального Департамента МИД России, ведущий научный сотрудник АНО
«Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права
и современной правовой науки имени В.А. Мусина» (глава 7, § 3, § 4).
предисловие
Уважаемые коллеги!
Прежде всего поздравляю всех с нашим общим большим юбилеем —
80-летием атомной промышленности Российской Федерации.
В этот памятный год мы с благодарностью вспоминаем многие значимые вехи в становлении и развитии атомной промышленности,
вместе с которой шло становление и развитие атомного права. В юбилейный 2025 год мы также вспоминаем наших учителей-правоведов,
исследовавших многие аспекты атомного права, и делаем все возможное, чтобы школа атомного права Российской Федерации стала опорной
для действующих и будущих специалистов атомной отрасли нашей
страны и зарубежных государств.
Монография «Современное атомное право», посвященная 80-летию
атомной промышленности России, подготовлена научными сотрудниками АНО «Научно-исследовательский «Центр развития энергетического права и современной правовой науки имени В.А. Мусина» совместно со специалистами Государственной компании по атомной энергии «Росатом» и зарубежными коллегами.
В настоящей монографии представлена история формирования
атомного права, рассматриваются источники атомного права на национальном и международном уровнях, исследуются особенности правового режима объектов использования атомной энергии в Российской
Федерации и за рубежом, рассматриваются особенности правового положения ключевых компаний атомной отрасли, исследуются вопросы
международно-правового обеспечения проектов атомной энергетики.
Ключевым аспектом являются вопросы правового обеспечения ядерной
безопасности на национальном и международном уровнях.
Многие предложения, сделанные авторами, могут быть в дальнейшем использованы для развития атомного права, при осуществлении
нормотворческой деятельности, в правоприменительной практике,
в образовательном процессе.
Подготовленная монография будет полезной многим поколениям
специалистов атомной отрасли в Российской Федерации и за рубежом,
8 Предисловие
научным работникам, представителям государственных органов, международных организаций, а также может использоваться в рамках реализации программ аспирантуры и дополнительного профессионального
образования.
Желаю авторскому коллективу дальнейших творческих и профессиональных успехов, а Центру имени В.А. Мусина — активного развития
и процветания!
С юбилеем атомной промышленности!
Директор по правовой и корпоративной работе
и имущественному комплексу
Государственной корпорации
по атомной энергии «Росатом»,
к.ю.н.
А.В. Попов
1. история формировАния
иисточники Атомного прАвА
§1.
В 2025 году отмечается 80-летие отечественной атомной отрасли.
В подготовленной монографии мы обращаемся к истории формирования атомной отрасли, значение которой для безопасности государства
сложно переоценить. Вместе с развитием использования атомной энергетики стало формироваться и развиваться атомное право на национальном и международном уровнях.
В поздравлении работникам и ветеранам атомной отрасли России
Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что «создание
в 1945 году атомной отрасли стало большим, поистине эпохальным событием в истории нашей страны, торжеством научно-технического прогресса, во многом определило развитие отечественной экономики, энергетики, здравоохранения, оборонно-промышленного комплекса, способствовало обеспечению национальной безопасности и достижению
стратегического паритета. Мы по праву гордимся именами выдающихся
основателей ядерного проекта, многими поколениями талантливых ученых, инженеров, специалистов. Благодаря их профессионализму и самоотверженному труду за прошедшие годы были запущены сотни новых
предприятий, научных институтов, конструкторских бюро, построен
единый научно-промышленный комплекс, сформирован надежный
“ядерный щит” Родины»1.
В этот юбилейный год Центр имени В.А. Мусина — научные сотрудники, аспиранты Центра имени В.А. Мусина — специалисты компаний
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», зарубежные ученые-правоведы из Индии и Китайской Народной Республики —
подготовили памятную монографию, посвященную истории формирования и тенденциям развития атомного права.
1
http://www.kremlin.ru/events/president/letters/77821
10 Глава 1
В рамках данной монографии представлены основные направления
формирования и развития атомного права Российской Федерации, международного, зарубежного атомного права, стратегические задачи развития атомной отрасли, систематизированы ключевые источники атомного
права, рассмотрены особенности правового режима объектов использования атомной энергии, специфика правового положения компаний
атомной энергетики, частноправового и публично-правового регулирования, а также направления международно-правового сотрудничества.
Вместе мы вспоминаем наших учителей-правоведов, исследовавших
многие аспекты атомного права, и делаем все возможное, чтобы школа
атомного права Российской Федерации стала опорой для действующих
и будущих специалистов атомной отрасли нашего государства и зарубежных государств.
Интерес к атомному праву с каждым годом только возрастает, атомной отрасли в Российской Федерации и за рубежом необходимы высококвалифицированные специалисты по атомному праву, способные
обеспечить надежное функционирование и защиту интересов компаний
атомной энергетики.
Международным агентством по атомной энергии отмечается, что
атомное (используется также термин «ядерное») право составляет фундамент всей ядерной отрасли, обеспечивая мирное использование ядерных технологий на благо человечества в условиях ядерной и физической
безопасности. Международно-правовые документы, стандарты и нормы
в совокупности образуют базу, на которой работают те, кто эксплуатирует атомные электростанции, перевозит радиоактивные материалы для
лечения рака или проводит лабораторные эксперименты
2
.
Атомная энергетика — важнейшая подотрасль глобальной энергетики, несколько десятков лет назад начавшая вносить заметный вклад
в глобальное производство электроэнергии. Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой АЭС сегодня, позволяет говорить о серьезной
конкуренции с их стороны относительно других типов электростанций.
Явное преимущество АЭС — отсутствие выбросов аэрозолей и парниковых газов в атмосферу. Около 17% электроэнергии в мире производится АЭС3.
По данным Международного энергетического агентства, за последние несколько лет возобновился интерес к строительству новых
2
https://www.iaea.org/ru/newscenter/news/magate-publikuet-besplatnuyu-elektronnuyu-knigu-
posvyashchennuyu-voprosam-yadernogo-prava
3
https://aem-group.ru/mediacenter/informatoriy/atomnaya-energetika-v-mire.html
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]