Современное атомное право. Монография

Согласно статье 4 Федерального закона «О радиационной безопас­ности населения» к мероприятиям по обеспечению радиационной без­опасности относятся:

нерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилак-

тического, воспитательного и образовательного характера;

ности.

Статья 4 Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает классификацию радиоак-

1) удаляемые радиоактивные отходы — радиоактивные отходы, для которых риски, связанные с радиационным воздействием, иные риски, а также затраты, связанные с извлечением таких радиоактивных отходов из пункта хранения радиоактивных отходов, последующим обращением с ними, в том числе захоронением, не превышают риски и затраты, свя­занные с захоронением таких радиоактивных отходов в месте их нахож­дения;

Критерии отнесения радиоактивных отходов к особым и к удаляе­мым радиоактивным отходам устанавливаются Правительством Россий­ской Федерации92.

радиоактивными отходами;

диоактивных отходов;

пунктов захоронения радиоактивных отходов;

Как уже отмечалось, деятельность по захоронению радиоактивных отходов относится к сфере деятельности субъекта естественной моно­полии, что обусловливает соответствующие особенности правового по­ложения национального оператора.

жение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Го­сударственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

емого по решению Президента Российской Федерации (далее — основ­ное акционерное общество);

2) перечень акционерных обществ атомного энергопромышленного комплекса, находящиеся в федеральной собственности, акции которых подлежат внесению в уставный капитал основного акционерного обще­ства;

3) перечень федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса, имущественные ком­плексы которых подлежат внесению в уставный капитал основного ак­ционерного общества;

Помимо указанных законодательных актов следует также отметить Федеральный закон от 27.05.2000 № 72-ФЗ «О Договоре о всеобъемлю­щем запрещении ядерных испытаний» и Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государ­ственную политику в области социальной поддержки граждан Россий­ской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факто­ров, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации послед­ствий этой катастрофы.

Во исполнение вышеуказанных законодательных актов принято зна­чительное количество подзаконных нормативных правовых актов, в том числе Указы Президента Российской Федерации, Постановления Пра­вительства Российской Федерации, приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и др., в част­ности:

троле за экспортом из Российской Федерации ядерных материалов,

с особым правовым режимом объекта использования атомной энер-

ных норм и правил в области использования атомной энергии “Об-

СССР в 1970 году. Участником договора является 191 государство. ДНЯО затрагивает три сферы: нераспространение ядерного оружия, международное сотрудничество по мирному использованию атомной энергии и разоружение. Стороны ДНЯО пришли к согласию о том, что каждое из государств — участников настоящего Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было ядер­ное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни кос­венно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не по­буждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению каким-либо иным способом ядер­ного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также конт­роля над таким оружием или взрывными устройствами. Каждый участник ДНЯО обязуется в духе доброй воли вести переговоры об эф­фективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в бли­жайшем будущем и ядерному разоружению, а также о Договоре о все­общем и полном разоружении под строгим и эффективным междуна­родным контролем.

ДНЯО, несомненно, является одним из ключевых элементов обес­печения международного энергетического правопорядка.

Остановимся подробнее и на других многосторонних международных договорах с участием Российской Федерации, среди которых: Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб

в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации 1986 года

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21.05.1963 заключена в целях установления минимальных норм для обеспечения финансовой защиты от ущерба, возникающего в результате определенных видов мирного использования ядерной энергии, а также в целях развития дружеских отношений между нациями, независимо от их различных конституционных и социальных систем. В конвенции закреплен достаточно подробный понятийный аппарат, устанавлива­ется, в каких случаях оператор ядерной установки несет ответствен­ность за ядерный ущерб, закреплены положения об исключении из от­ветственности. Следует также отметить, что согласно Протоколу от 12.09.1997 в Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб были внесены поправки. Российская Федерация в Протоколе от 12.09.1997 не участвует.

мире путем укрепления национальных мер и международного сотруд­ничества, в том числе в соответствующих случаях — технического со­трудничества в области безопасности;