Современная цивилизация. Вызовы и альтернативы

2) создание содержательных и процедурных «противопо­жарных полос», препятствующих распространению конфликта, включающих в себя, с одной стороны, такие общие нормы как, например, соблюдение прав человека в качестве требования к кандидатам в члены организации, а с другой — принципиаль­ные гарантии, к примеру, территориальной ценности;

3) использование как «кнута», так и «пряника»; при этом не следует сводить поощрение только к экономическим стимулам, обращать особое внимание на глубинные причины конфликта;

5) обеспечение как раннего предупреждения, так и заблаго­временной осведомленности и действий до ужесточения пози­ций сторон, когда еще существует реальная возможность избе­жать противоборства;

6) учет принципов и режимов, по мнению комиссии Кар­неги, означающий, что вмешательство — это принципиальное действие, основанное на более широких нормах и ценностях, учитывающих соответствующие прецеденты и принципы; реги­ональные нормы не должны входить в противоречие с обладаю­щими высоким уровнем законности нормами, разработанными ООН; обязательность наличия надлежащих юридических ме­ханизмов и консенсусных норм.

Положительные стороны парадипломатии — децентрализа­ция в принятии решений по конкретным вопросам, более опе­ративная и эффективная, чем центра (благодаря приближен­ности к театру непосредственных действий и ответственности за благополучие своего населения), помощь непосредственным участникам внешнеэкономических связей; содействие эконо­мическому росту и политическому кредиту доверия страны в целом, стимулирование политического диалога в целях прео­доления политических и экономических расхождений между странами-партнерами; создание демократического имиджа своей страны, совместное с регионами соседнего государства преодоление возникающих экологических угроз, культурный обмен.

Особенностью парадипломатии является то, что призна­ние региональных правительств акторами мировой политики и многосторонних переговоров является далеко не очевидным, поскольку субъект федерации не может считаться полноправ­ным субъектом международного права, его внешнеполитиче­ская активность ограничена конституцией страны, в то время как механизмы формальных возможностей для выхода субна­циональных акторов на международную арену недостаточно разработаны в национальных законодательствах многих стран и в нормах международного права. Фактом является то, что нескоординированный выход субъектов парадипломатии на международную авансцену чреват хаотической фрагментаци­ей внешней политики и несогласованностью позиций центра

Во втором случае налицо вызов государственно­центристскому подходу, опасность раздробления и неуправ­ляемости международной системы, произвольное понимание границ суверенитета и ценности национального государства. Степень фрагментации внешней политики имеет определенные последствия для целостности государства.

Отличительные черты экономической дипломатии: дина­мизм, расширение и успешное использованного инструмен­тария, наступательный характер, значительная открытость, многовариантность и высокая подвижность пространствен­ных конфигураций, активность позиции и гибкость при пере-

Субъекты экономической дипломатии: совместно действу­ющие государство и бизнес в лице тесно взаимодействующих государственных, полугосударственных и негосударственных учреждений, специализированных организаций и структур во главе с внешнеполитическим ведомством и министерствами, отвечающим за осуществление внешнеэкономической поли­тики и реализующие национальные экономические интересы в системе мирового хозяйства, а также отечественные внеш­неэкономические институты, региональные и многосторонние структуры, борющиеся за повышение конкурентоспособности страны. Уровни экономической дипломатии, дополняющие друг друга и образующие эффективный механизм, позволяю­щий влиять на глобальные процессы в интересах отдельных стран, групп государств и мирового сообщества в целом: мно­госторонняя, плюрилатеральная, двусторонняя дипломатия. Для многосторонней экономической дипломатии в настоящее время характерно увеличение числа многосторонних структур в мире, рост количества участвующих в них стран, осуществле­ние крупномасштабных совместных инициатив и координация практических шагов, расширение направлений деятельности и усложнение их организации, совершенствование механизмов принятия решений и разрешения конфликтных ситуаций, воз­растающая открытость, прозрачность, гласность и публичность совместной деятельности и усиление взаимодействия между сторонами в целях повышения легитимности принимаемых ре­шений, выход полномочий основных многосторонних органи­заций за рамки традиционно обсуждаемых вопросов.