Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование управления предоставлением населению досуговых услуг (на примере г. Москвы). Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2815 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

Опрос населения проводится в границах внутригородского муниципального образования, при этом он может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории (улица, дом, группа домов), а также в организациях, расположенных на территории муниципального образования.

Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях

. Каждый участник опроса обладает од-

ним голосом и участвует в опросе непосредственно.

Анкетирование проводится силами муниципалитетов ВМО (организаторов проведения опроса), преимущественно сотрудниками соответствующих структурных подразделений (секторов, отделов, служб по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением по месту жительства), в т.ч. с привлечением специалистов профессиональных социологических служб.

Социологические опросы населения проводятся ежегодно до 1 октября отчетного периода.

Для проведения социологических опросов населения выборка по каждому ВМО должна формироваться:

1) по следующим возрастным группам населения: от 7 до 13 лет; от 14 до 17 лет; от 18 до 22 лет; от 23 до 29 лет; от 30 до 50 лет; от 51 года и старше. Количество опрашиваемых каждой

возрастной группы должно быть пропорционально численности населения каждой возрастной группы с учетом пола опрашиваемых;

2) по уровню образования.

По результатам проведения социологических опросов населения составляется аналитический отчет в двух экземплярах и подписывается организатором проведения опроса. Первый экземпляр отчета о результатах опроса представляется в Го су дарственное учреждение города Москвы «Московский центр местного самоуправления» на бумажном и электронном носителях в срок до 1 декабря отчетного года, второй экземпляр вместе с бланками интервью и другими документами остается у организатора проведения опроса.

Организатор опроса несет ответственность за репрезентативность и своевременность его проведения, а также соблюдение

сроков предоставления результатов опроса. Государствен-

141

ное учреждение города Москвы «Московский центр местного самоуправления» осуществляет контроль за проведением социологических опросов.

Результаты проведения социологических опросов населения могут быть использованы в деятельности Департамента территориальных органов исполнительной власти г. Москвы, Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы, Департамента физической культуры и спорта г. Москвы.

На основании полученных данных

Государственное учреждение города Москвы «Московский центр местного самоуправления»:

− ведет статистику поступающих сведений;

− проводит анализ спроса на досуговые услуги населению

г. Москвы в целом и в разрезе ВМО;

− готовит аналитические отчеты по состоянию и динами-

ке спроса на досуговые услуги населения г. Москвы в целом и в разрезе ВМО;

− использует полученную информацию для обоснования управленческих решений в области развития досуговых услуг населению по месту жительства.

Организация работы по проведению регулярных выборочных социологических опросов с целью изучения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере предоставления досуговых услуг позволяет:

− сформировать характеристику потребителя досуговых услуг – изучить статистический и возрастной портрет потребителя;

− выявить наиболее популярные (пользующиеся спросом у конечного потребителя) виды досуговых услуг по различным направлениям;

− выявить виды досуговых услуг, которые могут предоставляться на платной основе, и определить приемлемый для населения диапазон цен на предоставляемые виды платных досуговых услуг;

− идентифицировать основные факторы принятия решения о посещении досуговых учреждений (для тех или иных видов досуговых занятий).

142

Ежегодный характер социологической оценки даст возможность выявить динамику общественного мнения об организации предоставления досуговых услуг на уровне ВМО. Проводимое анкетирование позволит лишь выявить основные проблемы в сфере предоставления досуговых услуг, в каждом конкретном случае (для каждого ВМО, каждого досугового учреждения) требуется углубленный экономический анализ, который мог бы лечь в основу практических рекомендаций по обеспечению эффективности деятельности органов местного самоуправления в досуговой сфере.

Полученные сведения позволят выявить направления и пути преодоления негативных тенденций в предоставлении населению досуговых услуг на муниципальном уровне, совершенствовать работу исполнительных органов регионального и муниципального уровней в работе с населением по предоставлению досуговых услуг, на более высоком и качественном уровне строить просветительную и разъяснительную работу в средствах массовой информации.

Однако реализация данного предложения может столкнуться с определенными трудностями: в бюджетах внутригородских муниципальных образований, как правило, не предусмотрена такая статья расходов, как проведение опросов населения, что требует корректировки расчета объема субвенций из бюджета г. Москвы бюджетам ВМО.

143

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ДОСУГОВЫХ

УСЛУГ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В Г. МОСКВЕ

3.1. ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

И РАЗВИТИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ДОСУГОВЫХ УСЛУГ

Основной миссией местного самоуправления в городе Москве должно быть использование внутреннего ресурса системы управления городом, базирующегося на инициативе граждан для того, чтобы столичный мегаполис стал авангардом в обеспечении качества жизни населения страны.

Современное развитие системы государственного и муниципального управления требует внедрения новых подходов в системе управления органов исполнительной власти. Одним из наиболее эффективных в зарубежной и отечественной практике является программно-целевой подход, опирающийся на методологию системного анализа и планирования.

В широком смысле слова программно-целевой метод – это способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем. Этому методу свойственно рассмотрение совокупности целей и целевых задач, образующих многоуровневую, иерархически построенную целевую систему, охватывающую все целевые элементы, достижение которых требуется для решения программной проблемы, рассматриваемой во всех ее аспектах, с учетом разных сторон. Область применения этого подхода в управлении довольно широка. Целевой подход является теоретической основой стратегического управления, которое получает в современных условиях все большее распространение.

К безусловным преимуществам данного подхода можно отнести, во-первых, его направленность на достижение конкретных целей, определенных результатов; во-вторых, координированное выполнение многочисленных взаимосвязанных действий; в-третьих, ограниченную протяженность во времени.

144

Для того чтобы обеспечить эффективность такой деятельности, необходимо взаимодействие и одновременно четкое разделение ролей и ответственности. Важно при этом установление ответственности за принятие решений, эффективное распределение информации и гибкость в использовании ресурсов. Программно-целевой подход является не только одним из наиболее распространенных современных методов управленче-

деятельности, но он прямо предусмотрен законодатель-

ской ством о местном самоуправлении.

Как отмечалось выше, Москва как столица государства и город федерального значения имеет специфические структуру и состав органов местного самоуправления.

Основная работа муниципалитетов связана с реализацией государственных полномочий в области досуговой, физкультурно-оздоровительной, спортивной и социально-воспитательной работы с населением, которую в конечном итоге возможно именовать в целом как оказание досуговых услуг, финансирование которых составляет почти 70% бюджета муниципалитета. Соответственно, проблемы, возникающие в процессе предоставления населению досуговых услуг по месту жительства, характерны для всей деятельности местного самоуправления, и это послужило основанием для предложения целевого подхода и формирования перечня целей и задач для деятельности муниципалитетов в целом.

Исходя из реального состояния дел по нормативному, законодательному и ресурсному обеспечению органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве и выполняемых ими миссий, возможно предложить стратегическую цель развития и совершенствования местного самоуправления в Москве – создание совершенной и высокоэффективной системы местного самоуправления в городе Москве.

Данная цель может быть успешно решена на основе полномасштабного охвата проблем, связанных с поддержанием системообразующих структур города (общественного транспорта, экологического контроля, водоснабжения, канализации, энергоснабжения), и проблем, связанных с обеспечением высоко качества жизни: культурой, досугом, спортом, потребительским рынком

, здравоохранением и т.д.

145

ɦɵ ɤɨɧɬɪɨɥɹ

Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɫɢɫɬɟ-

ɨɪɝɚɧɨɜ

ɧɢɹ ɞɟɹ-

ɫɬɜɨɜɚɧɢɟ

ɋɨɜɟɪɲɟɧ-

ɜɚɧɢɹ Ɇɋɍ

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ

ɬɟɥɶɧɨɫɬɢ

ɬɟɦɵ ɫɬɢ-

ɦɭɥɢɪɨɜɚ-

ɧɨɜɨɣ ɫɢɫ-

ɧɨɣ ɛɚɡɵ Ɇɋɍ

Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɪɟɫɭɪɫ-

Ɇɋɍ

ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ

ɞɟɹɬɟɥɶɧɨ-

ɍɥɭɱɲɟɧɢɟ

ɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ

Ɇɋɍ

ɝɨɪɨɞɨɦ ɢ

ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ

Ɉɩɬɢɦɢɡɚɰɢɹ

ɧɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ

ɝɚɧɨɜ Ɇɋɍ

ɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɢ

ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɪɟ-

ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪ-

ɜ ɝ. Ɇɨɫɤɜɟ

ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ

ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɟɫɬɧɨɝɨ

ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɜɟɪɲɟɧɧɨɣ ɢ ɜɵɫɨɤɨ-

ɧɢɢ

ɜɢɣ ɞɥɹ ɭɱɚɫɬɢɹ

ɧɨɦ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟ-

ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɜ ɦɟɫɬ-

Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɭɫɥɨ-

ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧ-

Ɇɋɍ

ɧɢɹ, ɦɨɧɢɬɨ-

ɬɟɦɵ ɢɡɦɟɪɟ-

ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ

ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɫɢɫ-

ɪɢɧɝɚ ɢ ɨɰɟɧɤɢ

ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɦɟɠɞɭ

ɨɪɝɚɧɚɦɢ Ɇɋɍ ɢ

ɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ

Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɜɡɚɢɦɨ-

ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪ-

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ

ɋɬɚɧɞɚɪ-

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ

ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ

ɫɪɟɞɫɬɜ

ɞɟɥɟɧɢɹ

ɫɢɫɬɟɦɵ

ɜɚɧɧɨɝɨ ɜɵ-

ɫɛɚɥɚɧɫɢɪɨ-

ɬɟɬɨɜ

ɤɚɱɟɫɬɜɚ

ɫɢɫɬɟɦ ɦɟ-

ɧɟɞɠɦɟɧɬɚ

ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɢ-

ɬɢɡɚɰɢɹ

ɞɟɹɬɟɥɶ-

ɧɨɫɬɢ ɨɪ-

ɝɚɧɨɜ Ɇɋɍ

ɩɪɨɝɪɚɦɦ

ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɯ

ɧɢɹ ɥɭɱɲɢɯ

ɞɥɹ ɜɵɹɜɥɟ-

ɨɪɝɚɧɨɜ Ɇɋɍ

ɨɜɚɧɢɹ

ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ

ɮɨɪɦ ɨɰɟɧɤɢ

ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ,

ɤɚɰɢɢ, ɤɚɬɟɝɨ-

ɜ ɬ.ɱ. ɫɟɪɬɢɮɢ-

самоуправления в г. Москве на долгосрочную перспективу

ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ

Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɪɚɡɥɢɱ-

ɧɵɯ ɮɨɪɦ ɦɟɫɬɧɨɝɨ

ɮɭɧɤɰɢɣ ɢ

ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ

Ɋɚɫɲɢɪɟɧɢɟ

ɨɪɝɚɧɨɜ Ɇɋɍ

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ

ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ

Ɇɋɍ

ɨɰɟɧɤɢ ɪɟ-

ɡɭɥɶɬɚɬɢɜ-

ɬɵ ɨɪɝɚɧɨɜ

ɧɨɫɬɢ ɪɚɛɨ-

Рис. 40. «Дерево целей» по совершенствованию организационно-экономического механизма местного

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ

ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶ-

ɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪ-

ɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɢ Ɇɋɍ

Ɉɩɬɢɦɚɥɶɧɨɟ ɪɚɫ-

ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ

ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ

ɜɥɚɫɬɶ – ɦɟɫɬɧɨɟ

ɦɨɱɢɣ ɩɨ ɭɪɨɜɧɹɦ:

ɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɩɨɥɧɨ-

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ

ɧɨɪɦɚɬɢɜɨɜ

ɫɥ

ɢ ɨɰɟɧɤɢ

ɤɚɱɟɫɬɜɚ

ɞɨɫɭɝɨɜɵɯ

ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ

ɰɟɥɶ

Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɚɹ

ɐɟɥɢ I ɭɪɨɜɧɹ Ɂɚɞɚɱɢ ɐɟɥɢ II ɭɪɨɜɧɹ

146

«Дерево целей» по развитию и совершенствованию мест-

ного самоуправления в г. Москве на долгосрочную перспективу представлено на рис. 40.

В городе должно оптимально сочетаться вертикальное управление мегаполисом: мэр, правительство Москвы, префектуры административных округов, управы районов и управление на уровне конкретной территории, осуществляемое органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований

в городе Москве. Первоочередной задачей в этом направлении должно стать совершенствование координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Безусловным направлением работ по решению этой задачи является расширение функций и полномочий органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований и развитие межмуниципального взаимодействия и взаимодействия с государственными и негосударственными структурами. Взаимодополняющие действия по управлению территорий усилят возможности обеих структур и позволят добиться более эффективного результата при достижении стратегической цели. В идеальном варианте функции и полномочия управы района и органов местного самоуправления могут быть решены одной структурой, скорее всего это будут органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

Повышение результативности деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве связано с:

− совершенствованием финансирования на основе четкого

выбора оценочных показателей;

− созданием системы измерений, мониторинга и оценки;

− оптимизацией организационной структуры управления

городом в целом и органами местного самоуправления ВМО в городе Москве.

Наряду с совершенствованием внешней организации деятельности органов местного самоуправления важнейшим направлением работ становится улучшение внутренних процессов их работ. Это связано со стандартизацией (упорядочением деятельности органов местного самоуправления, нормировани-

147

ем муниципальных услуг, созданием систем менеджмента качества муниципалитетов и др.)

Выполнение (реализация) стратегической цели совершенствования и развития местного самоуправления может происходить до 2025 года в условиях проявления различных внешних факторов по различным сценариям: инерционному, реалистическому и целевому.

Конечный срок достижения стратегической цели совершенствования и развития местного самоуправления

в г. Москве мы посчитали целесообразным установить на уровне 2025 года в соответствии с основным стратегическим документом столицы – «Стратегией развития города Москвы на период до 2025 года». Кроме того, и другие программные документы города имеют конечным сроком реализации эту дату: Генеральный план города Москвы на период до 2025 года, Генеральная схема озеленения города Москвы до 2025 года, Долгосрочная городская целевая программа сноса некомфортного жилья в городе Москве на период до 2025 года, Энергетическая стратегия города Москвы на период до 2025 года, Программа развития дорог Москвы до 2025 года и другие.

Инерционный вариант до 2025 года предполагает сохранение существующих позиций местного самоуправления. При этом сохраняется действующая структура управления городом и территориальное деление на муниципальные образования.

Реалистичный вариант до 2025 года связан с тем, что в условиях кризиса органы местного самоуправления должны быть более полно вовлечены в процессы формирования качества жизни на территории муниципального образования. При этом сценарии отдельные полномочия, связанные с повышением качества жизни всех слоев населения, могут быть переданы внутригородским муниципальным образованиям в городе Москве. Данный подход решит множество проблем, связанных с пешеходной и ценовой доступностью государственных, муниципальных и платных услуг.

Целевой вариант развития деятельности органов местного самоуправления ВМО предполагает до 2025 года передачу всех полномочий и функций, осуществляемых управами районов

и находящихся в их ведении, и, соответственно, формирование единой структуры на территории района.

148

ɦɚ

ɫɤɚɹ ɨ

Ɇɨɫɤɨɜɫɤɚɹ ɝɨ

ɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶ-

ɋɨɜɟɬ ɦɭɧɢɰɢ-

ɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ

ɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶ-

ɡɨɜɚɧɢɣ

ɩɚɥɶɧɵɯ ɨɛɪɚ-

ɫɩɨɪɬɚ

ɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɫɟ-

ɦɟɣɧɨɣ ɢ ɦɨɥɨ-

ɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɮɢɡɢ-

ɱɟɫɤɨɣ ɤɭɥɶɬɭɪɵ ɢ

ɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ»

Ƚɍ«Ɇɨɫɤɨɜɫɤɢɣ ɰɟɧɬɪ ɦɟɫɬ-

ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɞɟɹ-

ɧɢɸ ɞɨɫɭɝɨɜɵɯ ɭɫɥɭɝ

ɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɨɤɚɡɚ-

ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɟɫɩɟ-

ɱɟɧɢɟ ɢ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɨɟ

ɞɟɠɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ

ɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ ɮɢɡɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-

ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɨɪ-

ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ

ɨɡɞɨɪɨɜɢɬɟɥɶɧɨɣ ɢ ɫɩɨɪɬɢɜɧɨɣ

ɧɨɣ ɪɚɛɨɬɵ»

ɱɟɫɤɢɣ ɰɟɧɬɪ ɫɨɰɢ-

Ƚɍ «ɇɚɭɱɧɨ- ɦɟɬɨɞɢ-

ɚɥɶɧɨ- ɜɨɫɩɢɬɚɬɟɥɶ-

ɪɚɛɨɬɵ

ɞɨɫɭɝɨɜɨɣ ɪɚɛɨɬɵ

ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɟɫ-

ɩɟɱɟɧɢɟ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ

ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɞɨɫɭɝɨɜɵɯ ɭɫɥɭɝ

ɧɚɦ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ

ɍɱɪɟɠɞɟɧɢɹ, ɩɨɞɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɦ ɨɪɝɚ-

ɄɈ

Ɇɭɧɢɰɢɩɚɥɢɬɟɬ

Ɇɍ

ɇɄɈ

ɜɵɯ ɭɫɥɭɝ ɡɚɧɢɟ ɞɨɫɭɝɨɡɚɤɚɡ ɧɚ ɨɤɚ-

ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɞɨɫɭɝɨɜɵɯ ɭɫɥɭɝ

ɇ Ⱥ ɋ ȿ Ʌ ȿ ɇ ɂ ȿ – ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɢ ɞɨɫɭɝɨɜɵɯ ɭɫɥɭɝ

Ɂɚɤɥɸɱɚɟɬ

ɪɟɲɟɧɢɹ ɜɨ-

ɩɪɨɫɨɜ ɦɟɫɬ-

ɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɢɹ

ɤɨɧɬɪɚɤɬ ɞɥɹ

Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ Ɇɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨ-

ɫɨɛɪɚɧɢɹ

ɜɚɧɢɹ – Ɋɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ Ɇɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ

Ɇɷɪ ɝɨɪɨɞɚ Ɇɨɫɤɜɵ

ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ Ɇɨɫɤɜɵ

ɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ

ɰɢɩɚɥɶɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ ɨ

ɩɟɪɟɞɚɱɟ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪ-

Ɂɚɤɥɸɱɚɟɬ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɫ ɦɭɧɢ-

ɪɭɝɚ

ɬɟɬɚ

ɪɚɧɢɸ ɧɚ

ɞɨɥɠɧɨɫɬɶ

ɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɨɤ-

ɉɪɟɮɟɤɬɭɪɚ ɚɞɦɢ-

ɟɬ ɤɚɧɞɢɞɚ-

ɉɪɟɞɫɬɚɜɥɹ-

ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɢ-

ɬɭɪɭ ɦɭɧɢɰɢ-

ɩɚɥɶɧɨɦɭ ɫɨɛ-

ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹ

149

Ɇɨɫɤɜɵ

ɥɟɧɢɸ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ

ɧɢɟ

ɂɡɛɢɪɚɟɬɫɹ ɧɚɫɟɥɟ-

Рис. 41. Перспективная структура организационного механизма предоставления досуговых услуг населению в г. Москве

ɍɬɜɟɪɠɞɚɟɬ (ɢɡɛɢɪɚɟɬ)

ɤɚɧɞɢɞɚɬɭɪɭ ɩɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜ-

Ɇɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɟ ɫɨɛɪɚ-

При этом организационная структура управления городом

Москвой должна иметь четкую вертикальную линию (рис. 41).

Сформированное «дерево целей» может, по нашему мнению, явиться основой для принятия управленческих решений как властями мегаполиса, так и органами местного самоуправления ВМО, связанных с развитием досуговых услуг.

Безусловным развитием идеи целевого подхода должна стать разработка и

реализация городских и муниципальных программ, которым отведена важная роль в совершенствовании правового, финансово-экономического, кадрового, методического, информационного обеспечения развития местного самоуправления в городе федерального значения и, соответственно, развития досуговой деятельности по месту жительства. Реализация подобных программ позволит не только решить ряд проблем организации местного самоуправления, но

и будет способствовать эффективному взаимодействию между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В этой связи в перечне показателей оценки результативности деятельности ВМО по предоставлению досуговых услуг предложены следующие: № 18 «Наличие комплексной программы ВМО по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы» и № 21 «Наличие комплексной программы ВМО

по

организации досуговой, социально-воспитательной работы».

Оценивая современное состояние местного самоуправле-

ния, следует отметить следующее:

1) система местного самоуправления продолжает развиваться, сохраняя все проблемы, заложенные в момент ее формирования;

2) она недостаточно интегрирована в общую систему управления городом и является не столько самостоятельным уровнем публичной власти, сколько, во многом, –

придатком

государ ственных органов;

3) вопросы местного значения, определенные законом города Москвы, не способствуют вовлечению органов местного самоуправления в процесс ре ального управления городом;

4) процесс создания объектов муниципальной собственности затруднен в силу скудности стартовых финансовых ресурсов муниципалитетов, а реальный механизм передачи (разграничения) объектов из собственности города Москвы в муници пальную соб ственность до настоящего времени не разработан;

150

<<< < Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2815 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]