Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование управления предоставлением населению досуговых услуг (на примере г. Москвы). Монография
.pdf
ДА
8. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО СУТОЧНОГО БЮДЖЕТА ВРЕМЕНИ
ВРЕМЯ НА УЧЕБУ, РАБОТУ
ВРЕМЯ НА ДОРОГУ ДО МЕСТА РАБОТЫ, УЧЕБЫ
ВРЕМЯ НА СОН
ОБЛИГАТИВНОЕ ВРЕМЯ (НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ ДОМАШНЕ-
ГО ТРУДА, БЫТОВЫХ НУЖД, УХОДА ЗА ДЕТЬМИ И Т.Д.)
СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ (ДОСУГ)
ИТОГО 24
9. ВИДЫ ДОСУГОВЫХ ЗАНЯТИЙ (ОТМЕЧАЕТСЯ НЕОБХОДИМОЕ КОЛИЧЕСТВО ПУНКТОВ)
ОТДЫХ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАНЯТИЙ
ОТДЫХ И ОБЩЕНИЕ С ДРУЗЬЯМИ, В КОМПАНИИ
ОТДЫХ И ОБЩЕНИЕ С СЕМЬЕЙ, ДЕТЬМИ
ПРОСМОТР ТВ, DVD, СЛУШАНИЕ МУЗЫКИ
ЧТЕНИЕ КНИГ, ГАЗЕТ, ЖУРНАЛОВ
ЕЗДА НА МОТОЦИКЛЕ, АВТОМОБИЛЕ
ПОМОЩЬ РОДНЫМ, УХОД ЗА БОЛЬНЫМИ
ЗАНЯТИЕ САДОВОДСТВОМ, ОГОРОДНИЧЕСТВОМ, ОТДЫХ
НА ДАЧЕ, УЧАСТКЕ
ПОСЕЩЕНИЕ ЦЕРКВИ, УЧАСТИЕ В РАБОТЕ РЕЛИГИОЗНЫХ
ОБЩИН
ОБЩЕСТВЕННАЯ РАБОТА , ВОЛОНТЕРСТВО
ПОСЕЩЕНИЕ ТРЕНИНГОВ, ЛЕКЦИЙ, КУРСОВ, СВЯЗАННЫХ
С САМООБРАЗОВАНИЕМ
ЗАНЯТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ
ЗАНЯТИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЗАБОТОЙ О ЗДОРОВЬЕ И ВНЕШ-
НОСТИ (ПОСЕЩЕНИЕ СОЛЯРИЕВ, САУН, ФИТНЕС-КЛУБОВ,
СПА-САЛОНОВ, КЛУБОВ ЙОГИ И Т.П.)
ЗАНЯТИЯ ТВОРЧЕСТВОМ: РИСОВАНИЕМ, МУЗЫКОЙ, ТАНЦАМИ, ТЕАТРАЛЬНЫМ ТВОРЧЕСТВОМ И Т.П.
ХОББИ: КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЕ, ВЯЗАНИЕ, ШИТЬЕ, ВЫШИВАНИЕ И Т.П.
ТУРИЗМ, ПУТЕШЕСТВИЯ
ЗАНЯТИЯ НА КОМПЬЮТЕРЕ: ИГРОВЫЕ, ПОЗНАВАТЕЛЬ-
НЫЕ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ И Т.П.
НАСТОЛЬНЫЕ ИГРЫ
ПОСЕЩЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ: КИ-
НОТЕАТРОВ, МУЗЕЕВ, ВЫСТАВОНЫХ И КОНЦЕРТНЫХ ЗАЛОВ, ТЕАТРОВ, ПАРКОВ КУЛЬТУРЫ И ОТДЫХА И Т.П.
КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ
ЧАС
231
ПОСЕЩЕНИЕ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ: ДИСКОТЕК, КЛУБОВ, КАРАОКЕ-БАРОВ, БИЛЬЯРДНЫХ И БОУЛИНГКЛУБОВ И Т.П.
ДРУГОЕ _______________________________________________
______________________________________________________
ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ
10. ВИДЫ СПОРТА, КОТОРЫМИ ВЫ ЗАНИМАЕТЕСЬ
ИГРОВЫЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ (ШАХМАТЫ, ТЕННИС,
БИЛЬЯРД, БАДМИНТОН, БОУЛИНГ И Т.П.)
ИГРОВЫЕ КОМАНДНЫЕ (ФУТБОЛ, ХОККЕЙ, ВОЛЕЙБОЛ, БАСКЕТБОЛ И Т.П.
ЦИКЛИЧЕСКИЕ (БЕГ, ГРЕБЛЯ, ВЕЛОСПОРТ, ПЛАВАНИЕ,
ЛЫЖНЫЕ ГОНКИ И
ЕДИНОБОРСТВА (БОКС, КАРАТЕ, АРМРЕСЛИНГ, АЙКИДО,
ФЕХТОВАНИЕ, ВСЕ ВИДЫ БОРЬБЫ И Т.П.)
СИЛОВЫЕ (БОДИБИЛДИНГ, ТЯЖЕЛАЯ АТЛЕТИКА, ПАУЭРЛИФТИНГ И Т.П.)
СЛОЖНОКООРДИНАЦИОННЫЕ (ФИГУРНОЕ КАТАНИЕ, ГОРНЫЕ ЛЫЖИ, СЕРФИНГ, ПАРКУР, СНОУБОРДИНГ, СКЕЙТБОРДИНГ, РОЛИКОВЫЙ СПОРТ, БАЛЬНЫЕ СПОРТИВНЫЕ ТАНЦЫ И Т.П.)
ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ (АЛЬПИНИЗМ, СПОРТИВНЫЙ ТУРИЗМ,
СКАЛОЛАЗАНИЕ И Т.П.)
ТЕХНИЧЕСКИЕ (ВОДНЫЕ ЛЫЖИ, АВТОГОНКИ, СТРЕЛЬБА,
РАФТИНГ И Т.П.)
ПРИКЛАДНЫЕ (КОННЫЙ СПОРТ, ПАРУСНЫЙ СПОРТ, СПОРТИВНОЕ ОРИЕНТИРОВАНИЕ, ВОЕННО-СПОТРТИВНЫЕ
ИГРЫ И Т.П.)
АВИАЦИОННЫЕ (ПАРАШЮТИЗМ, АВИАМОДЕЛЬНЫЙ
СПОРТ, ПЛАНЕРНЫЙ СПОРТ И Т.П.)
Т.П.)
11. УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЛИ ВЫ ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ДОСУГОВЫХ
УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА, ГДЕ ВЫ ПРОЖИВАЕТЕ?
(АССОРТИМЕНТ, КАЧЕСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ, ЦЕНОВАЯ И
ПЕШЕХОДНАЯ ДОСТУПНОСТЬ)
НЕТ
ЧАСТИЧНО
ДА
12. КАКУЮ ДОЛЮ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ВЫ ГОТОВЫ ТРАТИТЬ НА ДОСУГОВЫЕ УСЛУГИ?
0%, ПРЕДПОЧИТАЮ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ БЕСПЛАТНЫМИ
УСЛУГАМИ
232
1–15%
16–30%
31%–50%
БОЛЕЕ 50%
13. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ О ДОСУГОВЫХ УСЛУГАХ, КО-
ТОРЫМИ ВЫ ПОЛЬЗУЕТЕСЬ
ИНТЕРНЕТ
ТЕЛЕВИДЕНИЕ
АФИШИ, ОБЪЯВЛЕНИЯ, БУКЛЕТЫ И Т.П.
ГАЗЕТЫ, ЖУРНАЛЫ
ЛИЧНЫЕ КОНТАКТЫ
С КАКИМИ ПРОБЛЕМАМИ В СФЕРЕ ДОСУГА ВЫ СТАЛКИВАЕТЕСЬ?
ОТСУТСТВИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ОТСУТСТВИЕ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ
ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ НА ДОСУГОВЫЕ УСЛУГИ
ОТСУТСТВИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОСУ-
ГОВЫХ УСЛУГ
ОТСУТСТВИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДО-
СТУПНОСТИ
НЕ УСТРАИВАЕТ РЕЖИМ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОТСУТСТВИЕ ЕДИНОМЫШЛЕННИКОВ
УСТАРЕВШАЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА
УЧРЕЖДЕНИЙ
ОТСУТСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ,
ТРЕНЕРОВ
ДРУГОЕ _______________________________________________
______________________________________________________
ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ
НЕТ ПРОБЛЕМ
ДАТА ЗАПОЛНЕНИЯ АНКЕТЫ _____________________
СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ!
233
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
Проект
Региональный нормативный документ
Методические рекомендации по определению
результативности и качества деятельности
органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований
в городе Москве
РНД 001-2010
Москва
2011
234
Содержание
Область применения
Нормативные ссылки
Термины и определения
Общие положения
Номенклатура показателей для оценки результативности и
качества деятельности ОМС ВМО
Методика расчета результативности и качества деятельно-
сти ОМС ВМО
Организационная структура участников оценки результа-
тивности и качества деятельности ОМС ВМО
Информационное обеспечение системы
Приложение. Метод нормирования для определения значи-
мости показателей
235
РЕГИОНАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению результативности и качества деятельности
органов местного самоуправления внутригородских муници-
пальных образований в городе Москве
______________________________________________________
______________________________________________________
Дата введения _________________
1. Область применения
Настоящие методические рекомендации распространяются
на деятельность органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее –
ОМС ВМО), уполномоченные законами города Москвы на решение вопросов местного значения и
реализацию переданных
государственных полномочий.
Методические рекомендации предназначены для ОМС
ВМО, органов исполнительной власти города Москвы, общественных организаций и инициативных групп жителей ВМО
для принятия решения о качестве работ, финансировании, предоставлении грантов и т.д.
Методические рекомендации устанавливают группы показателей и единичные показатели для каждой из групп, определяющие результативность и качество деятельности ОМС ВМО,
порядок расчета обобщенного показателя результативности и
качества деятельности ОМС ВМО.
Приведенный в методических рекомендациях перечень показателей не является исчерпывающим, может быть изменен с
учетом сокращения или роста перечня вопросов, находящихся
в ведении ОМС ВМО.
2. Нормативные ссылки
Настоящие методические рекомендации базируются на положениях следующих законодательных актов:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
236
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008
года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов»;
Распоряжение от 11 сентября 2008 г. № 1313-р;
Законы города Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», от 14.07.2004 г.
№ 50 «О порядке наделения органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)», от 25.10.2006 № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями
города Москвы в сфере организации досуговой, социальновоспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной
работы с населением по месту жительства», от 26.12.2007 года
№ 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства», от 28.09.2005 № 47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
Постановление правительства Москвы от 31.10.2006
№ 864-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от
25.10.2006 № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в
сфере организации досуговой, социально-воспитательной,
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства».
3. Термины и определения
В настоящих методических рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями.
Местное самоуправление: форма осуществления народом
своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или)
через органы местного самоуправления вопросов местного зна-
237
чения исходя из интересов населения с учетом исторических и
иных местных традиций.
Внутригородское муниципальное образование в городе
Москве: часть территории города Москвы, в границах которой
осуществляется местное самоуправление.
Муниципалитет: исполнительно-распорядительный орган внутригородского муниципального образования в городе
Москве.
Муниципальное собрание: представительный орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве.
Муниципальный служащий: гражданин, исполняющий в
порядке, определенном уставом муниципального образования
и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, обязанности по должности муниципальной службы за денежное
содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.
Результативность: результат достижения установленных
целевых показателей.
Эффективность: относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим,
обеспечившим его получение.
Муниципальная услуга: социально-культурные, спортивные услуги в сфере переданных государственных полномочий и
полномочий местного значения, оказываемые населению органами местного самоуправления внутригородского муниципального образования.
Потребитель муниципальной услуги: население внутригородского муниципального образования.
Базовые нормативы муниципальных услуг: научно обоснованные количественные показатели обеспеченности населения внутригородских муниципальных образований в городе
Москве муниципальными услугами на данный период времени.
Единичный показатель: показатель, характеризующий
реализацию ряда направлений работ по решению вопросов
местного значения или переданных государственных полномочий.
238
Групповой показатель: показатель, характеризующий реализацию ряда направлений работ по решению вопросов местного значения или переданных государственных полномочий
отдельно по каждой группе.
Базовый показатель: нормативный показатель для реализации одного из направлений работ, установленный и утвержденный компетентным органом местного самоуправления.
Критерий результативности (эффективности): признак,
на основании которого проводится
оценка, определение и клас-
сификация показателей.
4. Общие положения
4.1. Целью настоящих методических рекомендаций является формирование в городе Москве объективной и достоверной системы оценки результативности (эффективности) деятельности ОМС ВМО, способствующей принятию и реализации управленческих решений.
4.2. Оценка результативности (эффективности) деятельности ОМС ВМО обеспечивает:
− введение дифференцированного подхода к ОМС ВМО,
различающихся по составу и количеству проживающего населения, особенностям территориального размещения и оказываемым муниципальным услугам;
− повышение информированности населения о качестве
муниципальных услуг, оказываемых ОМС ВМО;
− усиление межмуниципального взаимодействия и развитие межмуниципального сотрудничества;
− стимулирование развития местного самоуправления;
− обозначение базовых ступеней результативности (эф-
фективности) деятельности ОМС ВМО;
− повышение ответственности и эффективности работы
муниципальных служащих.
4.3. Основными принципами оценки результативности (эф-
фективности) являются:
− объективность и достоверность результатов оценки;
− соблюдение конфиденциальности информации (в ком-
мерческих и этических целях);
239
− независимость субъектов процедуры оценки (экспертов,
комиссии и т.п.) от обследуемого ВМО;
− гласность и открытость результатов оценки.
4.4. Проведение оценки осуществляется по инициативе Де-
партамента территориальных органов исполнительной власти
города Москвы (как правило, 1 раз в полгода).
4.5. Итоговой оценкой, подтверждающей факт выполнения
ОМС ВМО возложенных на него функций, является сумма набранных баллов, которая сравнивается с итоговым базовым значением, которое равняется 500 баллов.
4.6. Итоги оценки результативности (эффективности) могут быть использованы для принятия решения органами власти
города Москвы о стимулировании деятельности ОМС ВМО, а
также в рекламных целях для популяризации местного самоуправления.
4.7. По итогам оценки ОМС ВМО выдается документ, подтверждающий итоговую результативность (эффективность) его
деятельности.
4.8. Оценка результативности (эффективности) деятельности ОМС ВМО проводится по направлениям в соответствии с
действующим законодательством.
Направления деятельности и критерии оценки результатив-
ности ОМС ВМО приведены в табл. 1.
4.9. ОМС ВМО устанавливают виды и число оказываемых
жителям муниципальных услуг в зависимости от доходной части местного бюджета в соответствии с работами, определенными законами города Москвы в части вопросов местного значения и переданных государственных полномочий.
4.10. В зависимости от изменения ситуации в стране и меняющихся социально-экономических условий, а также от местных особенностей некоторые муниципальные услуги могут терять или приобретать свою актуальность (в связи с чем руководством города предусмотрена гибкая система изменения объема субвенций, предоставляемых ОМС ВМО).
5. Номенклатура показателей для оценки результативности
деятельности ОМС ВМО.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]