Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российское уголовное право. Том 1. Общая часть. Курс лекций
.pdf
2. Задачи уголовного права
грамма, наполненная в первую очередь экономическим, в том числе
и материально-техническим содержанием (созданы, например, фонды
укрепления и развития правоохранительных органов)1. Однако до реальной разработки соответствующей программы, и главное, до ее практической реализации еще очень далеко.
К тому же и мировые тенденции преступности нельзя назвать оптимистическими. Именно об этом свидетельствует мировой опыт как благополучных, так и неблагополучных в экономическом отношении государств. Анализ преступности в мире (по данным, собираемым ООН)
и особенно изучение ее тенденций в индустриально развитых демократических государствах с рыночной экономикой не дают оснований для
оптимистичных выводов. Определяющей тенденцией преступности в
мире (согласно указанным данным) является ее абсолютный и относительный рост. За последнюю четверть века, когда ООН стала отслеживать преступность в мире, последняя возросла в среднем в два-три раза.
За это же время преступность в развитых странах увеличилась в четырепять раз, а коэффициент преступности превысил 8 тыс. на 100 тыс. населения. В 1960–1990 гг. среднегодовой прирост преступности, например, в США составил 6,75%, во Франции — 5,55%, в Великобритании —
2
5,4%, в ФРГ — 3,9%
. При всех условиях и демократической России не
избежать этой тенденции. По крайней мере, об этом свидетельствуют
статистические данные за 1976–2009 гг.
В связи с этим необходима постановка реальных задач в борьбе с
преступностью, каковыми могут являться снижение темпов ее роста,
удержание ее на более или менее социально терпимом уровне, осуществление над ней более или менее удовлетворительного контроля
1
См.: Постановление Съезда народных депутатов РФ от 14 декабря 1992 г. № 4081-1
«О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией» // Ведомости
СНД и ВС РФ. 1992. № 51. Ст. 3018.
Первой такой программой явилась Федеральная программа Российской Федера-
ции по усилению борьбы с преступностью на 1994–1995 гг., утвержденная Ука-
зом Президента РФ от 24 мая 1994 г. № 1016 // СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 403; 1995.
№ 23. Ст. 2206; 2001. № 31. Ст. 3235. В ее основу была положена теоретическая
модель комплексной программы борьбы с преступностью, разработанная глав-
ным научным сотрудником Института государства и права Российской академии
наук профессором С.В. Бородиным (см.: Бородин С.В. Борьба с преступностью:
теоретическая модель комплексной программы. М., 1990).
2
См.: Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, россий-
ские // Государство и право. 1993. № 5. С. 7.
27
Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права. Наука уголовного права
государства и общества. Более радикальные цели на сегодняшний день
утопичны
ской Федерации выглядит следующим образом
1
. Статистика зарегистрированных преступлений в Россий-
Годы Всего
к предыдущему году к 1976 г.
2
:
Прирост (снижение), в %
1976 834 998 – –
1977 824 243 – 1,3 – 1,3
1978 889 599 + 7,9 + 6,5
1979 970 514 + 9,1 + 16,2
1980 1 028 284 + 6,0 + 23,1
1981 1 087 908 + 5,8 + 30,3
1982 1 128 558 + 3,7 + 35,2
1983 1 398 239 + 23,9 + 67,5
1984 1 402 294 + 0,3 + 68,0
1985 1 416 935 + 1,0 + 69,7
1986 1 338 424 – 5,5 + 60,3
1987 1 185 914 – 11,4 + 42,0
1988 1 220 361 + 2,9 + 46,2
1989 1 619 181 + 32,7 + 93,9
1990 1 839 451 + 13,6 + 120,3
1991 2 167 964 + 17,9 + 159,6
1992 2 760 652 + 27,3 + 230,6
1993 2 799 614 + 1,4 + 235,3
1994 2 632 708 – 6,0 + 215,3
1995 2 755 700 + 4,7 + 230,0
1996 2 625 081 – 4,7 + 214,4
1997 2 397 311 – 8,7 +187,1
1998 2 581 940 + 7,7 + 209,2
1
См.: Контроль над преступностью в демократическом обществе (материалы «круг-
лого стола») // Государство и право. 1993. № 10. С. 54–91.
2
Данные официальной статистики.
28
2. Задачи уголовного права
Окончание табл.
Годы Всего
1999 3 001 748 +16,3 + 259,5
2000 2 952 367 – 1,6 + 253,6
2001 2 968 255 + 0,5 + 255,5
2002 2 526 305 – 14,9 + 202,6
2003 2 756 639 + 9,1 + 230,1
2004 2 893 810 + 5,0 + 246,6
2005 3 554 738 + 22,8 + 325,7
2006 3 855 373 + 8,5 + 361,7
2007 3 582 541 – 7,1 + 329,1
2008 3 209 862 – 10,4 + 284,4
2009 2 994 820 – 6,7 + 258,7
к предыдущему году к 1976 г.
Прирост (снижение), в %
Такой «умеренный» характер задач в сфере борьбы с преступностью объясняется, в частности, тем, что социальный контроль над
преступностью в условиях демократического общества сталкивается с бóльшими трудностями, чем в обществе тоталитарном. И в этом
смысле история борьбы с преступностью преподносит удивительные
на первый взгляд парадоксы. Статистика свидетельствует о том, что в
демократическом обществе уровень преступности гораздо выше, чем
при тоталитарных режимах. Фашизм и сталинизм и в самом деле были
способны активно воздействовать на преступность. Получается, что
преступность — своеобразная плата за демократию. Однако реальный
уровень свободы человека в обществе нельзя измерять лишь уголовностатистическим инструментом. Действительно, при фашизме, как и
при сталинизме, количество совершаемых преступлений против личности (тех же убийств) было сравнительно невелико. Однако одновременно имело место невиданное по масштабам ограничение прав
человека, не связанное с совершением преступных деяний в понимании действовавших тогда уголовных кодексов. Это ограничение свободы слова, собраний, митингов и демонстраций, свободы объединения
в партии и другие общественные движения и организации, свободы
передвижения и выбора места жительства, многих других естественных прав и свобод человека. Концентрационные лагеря существовали
при тоталитарных режимах для содержания не столько действительных
29
Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права. Наука уголовного права
преступников, сколько мнимых (и вовсе не всегда противников этого
режима). Большие трудности жесткого контроля над преступностью в
демократическом обществе объясняются и тем, что в таком обществе
этот контроль преследует двуединую задачу: обеспечивать правопорядок и пресекать преступления (как и прежде), но обязательно в рамках
закона, гарантируя при этом неприкосновенность прав и свобод граждан. В условиях роста преступности и социальной нестабильности соединить эти задачи для правоохранительных органов (например, для
органов внутренних дел) нелегко, и вполне понятно, что у них может
возникнуть стремление пожертвовать демократическими принципами
(свободой, правами граждан) во имя безопасности общества. История
же свидетельствует, что в этом случае общество лишается и безопасности, и свободы. С другой стороны, необходимо подчеркнуть, что идея
демократизации не должна служить оправданием бездеятельности или
недостаточной активности тех же правоохранительных органов в их
повседневной деятельности по борьбе с преступностью.
Возвращаясь к мировым и российским тенденциям преступности, все же зададимся вопросом: «Существуют ли пределы роста
преступности?»
1
. Наша отечественная криминология дает категорически отрицательный ответ на этот вопрос. «Оптимистические прогнозы
о ее (преступности. — А. Н.) сокращении и отмирании в процессе развития социума не оправдываются ни в развитых, ни в развивающихся, ни в
капиталистических, ни в социалистических странах, хотя уровень учтенной преступности в различных государствах и регионах мира может различаться на порядок и больше, а динамика преступности в некоторых
странах и в некоторые годы может быть позитивной. Причин к этому
много, в том числе и социальных. Но надежных данных о серьезном сокращении преступности в связи с социально-экономическим прогрессом той или иной страны нет»
2
. Оставим в качестве риторического вопрос об отмирании преступности, а вот применительно к ее серьезному
сокращению категорическое отрицание такой возможности по меньшей
мере представляется нам спорным. Обратимся в первую очередь к опыту США как богатейшей и «образцово-показательной» капиталистической страны. Сошлемся при этом на официальные статистические дан-
1
Подробно см.: Наумов А.В. Существуют ли пределы роста преступности? // Уго-
ловное право. 2005. № 3. С. 116–119.
2
Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Го-
сударство и право. 2004. № 1. С. 5.
30
2. Задачи уголовного права
ные (о совершаемых в этой стране убийствах, изнасилованиях и кражах).
Абсолютные показатели выглядят следующим образом:
Год Убийства Изнасилования Кражи
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
23 040
22 520
21 010
19 310
18 690
18 980
20 610
20 100
20 680
21 500
23 440
24 700
23 760
24 530
23 330
21 610
19 650
18 210
16 914
15 522
15 517
82 990
82 500
78 770
78 920
84 230
88 670
91 460
91 100
92 490
94 500
102 560
106 590
109 066
106 010
102 220
97 470
96 250
96 120
93 103
89 411
90 186
3 795 200
3 779 700
3 447 100
3 129 900
2 984 400
3 073 300
3 241 400
3 236 200
3 218 100
3 168 200
3 073 900
3 157 200
2 979 900
2 834 800
2 712 800
2 593 800
2 506 400
2 461 100
2 329 950
2 100 739
2 049 946
Из расчета на 100 тыс. жителей эти показатели снизились за тот же
временный период: убийства — с 10,2 до 5,5; изнасилования — с 36,5 до
32,0; кражи — с 1684,1 до 728,4.
Таким образом, в течение 20 лет в США прослеживается устойчивая
тенденция к снижению наиболее опасных насильственных (убийства,
изнасилования) и наиболее распространенных имущественных (кражи)
преступлений. При этом можно не принимать во внимание различий в
отчетности, вызванных, например, различным определением в уголовном законодательстве соответствующих преступлений (тех же краж) или
особенностями статистических форм (в данном ракурсе эти различия не
существенны). Следует иметь в виду, что указанные показатели соответствуют снижению и общего числа зарегистрированных в США пре-
31
Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права. Наука уголовного права
ступлений с 13 408 300 в 1980 г. до 11 605 751 — в 2000 г. (из расчета на
100 тыс. жителей эти показатели выглядят как 5950 и 4124)
1
.
Статистические данные о преступности в ФРГ подтверждают ту же
закономерность
Год Количество преступлений
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2
:
Коэффициент преступности
на 100 тыс. жителей
3 815 774
4 071 873
4 291 975
4 345 107
4 132 783
4 215 451
4 367 124
4 444 108
4 356 726
4 358 573
4 455 333
4 752 175
5 209 060
6 750 613
6 537 748
6 668 717
6 647 598
6 586 465
6 456 996
6 302 316
6 264 723
7311 воссоединение с ГДР
6198
6603
6963
7074
6755
6909
7154
7265
7094
7031
7108
7921
8337
8038
8179
8125
8031
7869
7682
7625
Как видно, воссоединение Германии дало резкую вспышку преступности, однако через год–два опять стала прослеживаться тенденция к ее
сокращению. В Канаде число официально зарегистрированных за период с 1991 по 2001 г. преступлений сократилось на 17% , в том числе сократилось число наиболее тяжких преступлений — убийство и берглэри
1
Криминология / под ред. Дж.Ф. Шелли. СПб., 2003. С. 103–111.
2
Police Crime Statistics Federal Republic of Germany Reference Year: 2000. Published at
Wiesbaden. Germany: Summer 2001.
32
2. Задачи уголовного права
(насильственное проникновение в жилище с целью совершения тяжкого преступления)1.
Из «Белой книги полиции», помещенной в Интернете, можно почерпнуть следующие статистические данные о преступности во Фран-
2
ции в 1996–1998 гг.
:
Год Количество
1996
1997
1998
убийств
2385
2085
2150
Коэффициент
преступности
на 100 тыс.
жителей
4,1
3,6
3,7
Количество
краж
2 217 217
2 182 422
2 168 256
Коэффициент
преступности
на 100 тыс.
жителей
3806
3639
3692
Как оценить эти данные? Как временную случайность? Может быть
и так, но тогда криминологи должны внятно объяснить ее причины.
А если это не случайно и приведенные данные свидетельствуют об определенной тенденции к сокращению преступности в США и крупнейших
странах Западной Европы? И в этом случае отечественная криминология второй раз в истории окажется в положении «слепоглухого». Под
первым мы имеем в виду не столь давнее идеализированное объяснение
советской криминологией существования преступности в связи с существованием капиталистического (буржуазного) общества (строя) и вытекающего из него идеологизированного мифа о ликвидации преступности лишь в связи с наступлением коммунизма (представление, ушедшее
в прошлое лишь в ходе сложных и неоднозначных процессов реформирования нашего общества в политической и экономической сферах).
Если же опять-таки непредвзято оценить приведенные статистические данные исходя из макроэкономических и иных социально
значимых показателей, то объяснение столь странному для российской криминологии феномену найти не столь уж и трудно. Как бы
1
См.: Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в условиях со-
временной западной демократии: канадская уголовно-правовая модель // Госу-
дарство и право. 2003. № 6. С. 85.
2
Интернет: White book of police 2000. Следует отметить, что, несмотря на извест-
ный мировой экономический кризис, насильственные преступления в США в
2008 г. сократились на 2,5%, убийства — на 4,4%, грабежи — на 1,1%. См.: <http:/
www.fbi.gov/ucr/08aprelim/table.1.html.us.Department of justice-Federal Bureau of in-
vestigation>.
33
Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права. Наука уголовного права
мы ни искали недостатки в культуре, нравах, в приверженности к вещизму, в бездуховности населения этих стран, все же, сохраняя объективность, мы должны признать, что эти страны вполне справедливо претендуют на отнесение их к благополучным странам. К благополучным с точки зрения условий проживания для их жителей, и в
первую очередь экономических. Последнее приводит к разительным
(по сравнению с современной Россией) социально-демографическим
последствиям. Одно из главных — резкое увеличение доли лиц пенсионного возраста. Последнее не может резко не снижать долю населения, потенциально заинтересованного (мотивированного) в совершении преступлений (применительно, например, к насильственным
половым преступлениям). Можно, конечно, утверждать, что эта тенденция («старение» населения) является общей для развитых стран, в
том числе и для России, однако одно упоминание при этом средней
продолжительности жизни мужчин в современной России (58–59 лет)
заставляет исключить нашу страну из сравниваемых по этому показателю. Для США в числе таких сдерживающих совершение преступлений факторов является, к примеру, решение там вековой проблемы
сосуществования «белой» и «черной» расы. Разумеется, что и сейчас
наркотики, бродяжничество, безработица как составляющие преступности современной Америки в большей степени характерны для
чернокожего населения этой страны. Но, будем справедливы в этом,
доля оставшегося «на дне» чернокожего населения в абсолютных показателях резко сократилась ввиду громадных успехов страны в преодолении расовых противоречий. Мы далеки от идеализации американского образа жизни, и лишь пытаемся сохранить объективность в
1
том, что касается борьбы с преступностью
.
1
С нашей позицией, которая была выражена в статье, опубликованной в журна-
ле «Уголовное право» (2005. № 3. С. 116–119), согласился (с анализом современ-
ной уголовной статистики США) В.Е. Квашис. См.: Квашис В.Е. Преступность
США: реальность позитивных изменений или «временное исключение»? // Уго-
ловное право. 2005. № 5. С. 97–100. В то же время некоторые криминологи для
опровержения якобы оптимистической, по их мнению, уголовной статистики за-
падных стран предлагают «попробовать освоить и квалифицированно применить
в своих исследованиях хотя бы простой парный регрессионный и корреляцион-
ный анализ», построить «разовые портреты, геометрические и алгебраические
модели различных социально-паталогических процессов, векторных силовых по-
лей, многомерных оценочных пространств». Указанные математические модели
на полном серьезе предлагаются также и для общей теории юридической ответ-
ственности и общей теории политических режимов. (См.: Российский кримино-
34
2. Задачи уголовного права
Констатируя указанную тенденцию, нельзя недооценивать роль размеров финансового обеспечения борьбы с преступностью. Известный
клинтоновский «чрезвычайный» закон «стоил» 30 млрд долл. и связал
эту борьбу с расширением полицейского корпуса на 100 тыс. человек,
со строительством новых тюрем, со значительным повышением финансирования учреждений по ресоциализации осужденных и отбывших наказания. Если, допустим, там эти меры никак не повлияли на снижение
преступности, для чего тогда нам вести речь о необходимости увеличения затрат на борьбу с преступностью в России?
Да, между техническим прогрессом и прогрессом в сфере духовной, увы, коррелятивных связей не прослеживается. Человек не стал добрее по сравнению ни с ветхозаветными, ни с евангельскими временами. История человечества ни на йоту не снизила роли грубой материи
(основных потребностей человека, и в первую очередь экономического
характера) в формировании гуманистическо-этических черт его характера. Полностью это относится и к влиянию названных факторов на те или
иные тенденции преступности. Подобное влияние может и резко снижаться. В условиях демократического общества (в частности, для благополучных в экономическом плане стран) экономический фактор («сытое» общество), по-видимому, в определенной мере способен оказать
положительное воздействие и на тенденции преступности в направлении ее сдерживающего фактора.
Можно, конечно, на этот счет возразить, что кроме названных (а мы
указали лишь определенные страны по причине доступности для нас
относящихся к ним статистических данных) есть и не менее «благополучные» страны, в которых указанной тенденции к сокращению преступности не наблюдается. Однако думается, что здесь нет особого противоречия. Наоборот, это обязывает серьезного исследователя не ограничиваться констатацией данного феномена как исключения из общего
правила, а попытаться выяснить, почему в сходных условиях в одних
случаях такой феномен наблюдается, а в других — нет. По-прежнему сохраняется актуальность трактовки Ф. Энгельса необходимости и случайности: «А затем объявляются необходимое единственное достойным научного интереса, а случайное — безразличным для науки. Это означает
следующее: то, что можно подвести под законы, что, следовательно, знают, то интересно, а то, что нельзя подвести под законы, чего, следова-
логический взгляд. 2007. № 2. С. 127.) Представляется, что все это может лишь
дискредитировать математическую науку.
35
Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права. Наука уголовного права
тельно, не знают, то безразлично, тем можно пренебречь. Но при такой
точке зрения прекращается всякая наука, ибо наука должна исследовать
как раз то, чего мы не знаем»
1
(кого «смущает» авторитет Ф. Энгельса,
напомним, что в основу приведенных рассуждений положена гегелевская трактовка соотношения необходимости и случайности).
Наши отечественные криминологи в своих мрачных вселенских прогнозах («после мировых войн и возможных глобальных катастроф транснациональная и национальная преступность становится главной угрозой
2
современности»
) также опираются на статистические данные, на известные обзоры ООН о преступности в мире. Как же специалисты, составляющие эти обзоры, не увидели изменений в тенденциях преступности
очень «заметных» стран? А может быть, и не хотели увидеть? Еще со времен Кетле известно, что статистика (а уголовная в особенности) — лукавая вещь. И подчас выводы, казалось бы, сделанные из «объективной»
статистики, оказываются весьма далекими от реальной объективности.
Но какое значение ответ на данный вопрос на основе опыта «благополучных» стран имеет для столь неблагополучной в этом отношении
современной России? Как далеки наши экономические и социальнокультурные реалии от едва забрезживших «просветлений» в тенденции
преступности «благополучных» стран! И все-таки при всей бесперспективности наших нынешних социально-экономических реалий уловить
ростки новой тенденции преступности в «благополучных» странах очень
важно не только для теории, но и для практики.
Это прежде всего связано с выстраиванием приоритетов реформирования общества и сокращением уровня преступности. Особенно это
проявляется в расхожей трактовке соотношения очередности решения
проблемы борьбы с преступностью и проблемы продвижения экономических реформ («реформирование в любой сфере жизни и деятельности
(политической, социальной, экономической, организационной и даже
правовой) в современной России связано с преодолением или хотя бы
3
минимизацией растущего криминала»
). Конечно же, связь здесь иная
и более сложная. Разумеется, нельзя строить иллюзии, что успешная реализация проводимых реформ автоматически повлияет на снижение преступности. Вместе с тем нынешний уровень преступности в известной
мере и порожден теми крайне негативными социально-политическими и
1
Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч.: в 9 т. Т. 5. М., 1986. С. 546.
2
Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России. С. 5.
3
Там же.
36
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]