Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие коррупции в судебной деятельности. Научно-практическое пособие для судей
.pdf
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
Судья не вправе заниматься адвокат-
ской и иной юридической практикой,
оказывать юридические услуги в пе-
риод нахождения в должности судьи.
При этом судья вправе представлять
самого себя, а также в случае закон-
ного представительства и других лиц
в судебных органах, давать консульта-
ции и оказывать иную юридическую
помощь членам своей семьи.
Судья в силу выполнения обязанно-
стей является «носителем» информа-
ции (сведений) конфиденциального
характера, а возможно, представляю-
щей государственную тайну и став-
шей ему известной в связи с испол-
нением должностных обязанностей.
Поэтому вводимые запреты направ-
лены, во-первых, на защиту основ
конституционного строя и обеспече-
ние безопасности государства (раз-
глашение информации) и, во-вторых,
на предотвращение конфликта
интересов (возможная «зависимость»
судьи от иностранных юридических
и (или) физических лиц, в том числе
предоставление им или в их интере-
Продолжение табл.
сах каких-либо преимуществ).
Ст. 16 Кодекс судейской этики
от 19 декабря 2012 г.
Запрещается быть поверенным
или представителем (кроме случаев
законного представительства) по де-
лам физических или юридических
лиц.
201
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
Основание
Обязанность наступает только
в случае, если владение судьей при-
носящими доход ценными бумагами,
акциями (долями участия в уставных
капиталах организаций) приводит
или может привести к конфликту
интересов.
Судья, уже владеющий ценными
бумагами на момент занятия должно-
сти судьи, обязан передать их в до-
верительное управление. Ст. 12.3 ФЗ
«О противодействии коррупции»
устанавливает обязанность передачи
ценных бумаг (долей участия, паев
в уставных (складочных) капита-
лах организаций) в доверительное
управление в целях предотвраще-
ния конфликта интересов. Общие
условия такой передачи установ-
лены Гражданским кодексом РФ
(ст. 1012–1026).
202
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации».
Ч. 6 ст. 11 ФЗ «О противодействии
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Владение акциями и иными ценными бумагами
Обязан передать принадлежащие ему
указанные ценные бумаги в довери-
тельное управление в соответствии
с гражданским законодательством
коррупции».
Российской Федерации.
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
Ограничение распространяется толь-
ко на самого судью и не распростра-
няется на родственников.
Судья не вправе уклоняться от рас-
смотрения поступивших к нему заяв-
лений, ходатайств и жалоб или иным
образом отказываться от исполнения
своих профессиональных обязан-
ностей, за исключением случаев,
требующих заявления самоотвода.
На протяжении всего срока пребы-
вания в должности судья не должен
осуществлять никакой деятельности,
которая могла бы поставить под со-
мнение его независимость и беспри-
страстность и привести к конфликту
интересов.
Судья не должен состоять, возглав-
лять или иметь какую-либо долж-
ность в какой-либо политической
организации; выступать в поддержку
политической организации или кан-
дидата на выборную должность,
Продолжение табл.
а также публично поддерживать
Ст. 5 Кодекса судейской этики от
19 декабря 2012 г.
Запрещается приобретать в случаях,
установленных федеральным за-
коном, ценные бумаги, по которым
может быть получен доход.
Обеспечение приоритетности в профессиональной деятельности
Судья должен исходить из того,
что деятельность по отправлению
правосудия является для него при-
оритетной по отношению к любой
другой деятельности, которую он
вправе осуществлять в соответствии
с законодательством о статусе судей.
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации».
Ст. 21 Кодекса судейской этики от
19 декабря 2012 г.
Общественная, профсоюзная и государственная деятельность
Судья не должен участвовать в по-
литической деятельности. Запреща-
ется принадлежать к политическим
партиям, материально поддерживать
указанные партии и принимать
участие в их политических акциях
и иной политической деятельности.
203
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
или выступать против кандидата
на выборную должность; участво-
вать в сборе средств, платить взносы
или оказывать финансовую под-
держку политической организации
или кандидату либо посещать меро-
приятия, спонсируемые политиче-
ской организацией или кандидатом;
публично выражать свои полити-
ческие взгляды, участвовать в ше-
ствиях и демонстрациях, имеющих
политический характер, или в других
политических акциях.
Основание
В содержание рассматриваемого
запрета включается запрещение
публично выражать свое отношение
к политическим партиям и иным
общественным объединениям
204
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Запрещается создавать структуры
политических партий, других обще-
ственных и религиозных объедине-
ний или способствовать созданию
указанных структур.
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
В содержание рассматриваемого
запрета включено требование не до-
Продолжение табл.
пускать публичные высказывания
по вопросу, который является
Запрещается входить в состав ор-
ганов управления, попечительских
или наблюдательных советов, иных
органов действующих на территории
Российской Федерации иностранных
некоммерческих неправительствен-
ных организаций и их структурных
подразделений, если иное не предус-
мотрено законодательством Россий-
ской Федерации, международными
договорами Российской Федерации
или договоренностями на взаимной
основе Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ, конституци-
онного (уставного) суда субъекта
Российской Федерации с соответ-
ствующими судами иностранных
государств, международными и ино-
странными организациями
Запрещается замещать иные госу-
дарственные должности, должности
государственной службы, муници-
пальные должности, должности му-
ниципальной службы, быть третей-
ским судьей, арбитром.
Использование информации
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации.
Запрещается разглашать или исполь-
зовать в целях, не связанных с осу-
ществлением полномочий судьи,
сведения, отнесенные в соответствии
205
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
предметом рассмотрения в суде,
до вступления в законную силу су-
дебного акта по этому вопросу
Основание
Судья должен способствовать про-
фессиональному освещению в сред-
ствах массовой информации работы
суда и судей, так как это не только
помогает формированию право-
сознания граждан и укреплению
доверия к суду, повышению автори-
тета правосудия, но и содействует
выполнению средствами массовой
информации их важной обществен-
ной функции по информированию
граждан обо всех социально значи-
мых событиях.
При освещении судебной деятельно-
сти в средствах массовой информа-
ции судья должен проявлять
206
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
с федеральным законом к информа-
ции ограниченного доступа, или слу-
жебную информацию, ставшие ему
известными в связи с осуществлени-
ем полномочий судьи.
Статья 13 Кодекс судейской этики
от 19 декабря 2012 г.
Взаимодействие со средствами массовой информации
В целях объективного, достоверного
и оперативного информирования
общества о деятельности суда судья
должен взаимодействовать с предста-
вителями средств массовой инфор-
мации.
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
осмотрительность, не делать коммен-
тариев по существу дел, по которым
не принято окончательных судебных
актов. Однако это не исключает пра-
ва судьи давать информацию о про-
цессуальных стадиях рассмотрения
дела. По рассмотренному делу судья
вправе в устной или письменной
форме разъяснить принятый судеб-
ный акт.
Судья должен проявлять сдержан-
ность и корректность при коммен-
тировании решений своих коллег.
Судья вправе давать пояснения либо
комментарий к принятому им реше-
нию, высказывать мнение о сложив-
шейся практике применения норм
материального и / или процессуаль-
ного права.
В среде судейского сообщества судья
может выражать несогласие с поведе-
нием коллег в целях устранения не-
достатков в сфере судопроизводства,
предупреждения и устранения нару-
шений конституционных и междуна-
родно-правовых принципов публич-
Продолжение табл.
ности (гласности) судопроизводства.
207
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
Если деятельность судьи освещается
в средствах массовой информации
таким образом, что о работе судов
и судей складывается искаженное
представление, то решение о форме
реагирования на такие выступле-
ния средств массовой информации
должно приниматься каждым судьей
самостоятельно, на основе тех закон-
ных средств, которыми он обладает
как гражданин. Личное обращение
судьи в правоохранительные органы
Основание
с целью защиты чести и достоинства
или в средства массовой информа-
ции для публичного ответа на крити-
ку целесообразно тогда, когда иные
способы реагирования исчерпаны
или прибегнуть к ним не представля-
ется возможным.
Судья, отвечая на публичную крити-
ку, должен проявлять сдержанность
и осмотрительность. В тех случаях,
208
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Приложение 1. Содержание, основания, особенности соблюдения обязанностей,
запретов и ограничений для судей
когда в результате необоснованной
критики действий судьи в средствах
массовой информации могут постра-
дать авторитет и беспристрастность
правосудия, предпочтительным
является ответ на критику в виде
публикации в средствах массовой
информации комментария пресс-
службы суда и / или органа Судебного
департамента, а также органа судей-
ского сообщества.
Запрещается
— использование транспортного
средства во внеслужебное время
и / или для целей, не связанных
со служебной необходимостью;
— использование работников в лич-
ных целях;
— появление государственного
имущества вне зависимости от стои-
мости в личном пользовании
ПРАВИЛА по использованию иму-
щества:
компетентно
Продолжение табл.
экономно
эффективно
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
в Российской Федерации.
Использование государственного имущества
Запрещается использовать в це-
лях, не связанных с исполнением
должностных обязанностей, средства
материально-технического и иного
обеспечения, другое государственное
имущество, а также предавать их дру-
гим лицам.
209
Противодействие коррупции в судебной деятельности
Продолжение табл.
ности / ограничения / запрета
Комментарии, разъяснения вопросов,
возникающих при исполнении обязан-
Основание
Данное ограничение не позволяет
родственникам находиться на граж-
данской службе при одновременном
наличии двух условий: отношения
родства или свойства являются
близкими (родители, супруги, дети,
братья, сестры; родители супруга,
братья супруга, сестры супруга, дети
супруга, супруги детей); замещение
должности гражданской службы
связано с непосредственной подчи-
ненностью или подконтрольностью
родственников друг другу
210
П. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государствен-
ной гражданской службе Российской
Федерации».
ния / запрета
Содержание обязанности / ограниче-
Родственные связи
Запрет находиться на гражданской
службе в случае близкого родства
или свойства (родители, супруги,
дети, братья, сестры, а также братья,
Ст. 3. Требования, предъявляемые
к судье Закона РФ «О статусе судей
сестры, родители и дети супругов)
с государственным служащим, если
замещение должности государствен-
ной службы связано с непосред-
ственной подчиненностью или под-
контрольностью одного из них
другому.
Гражданство
Гражданин не может стать судьей,
в случае:
в Российской Федерации.
— выхода из гражданства Россий-
ской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]